第3章 计量法规与法制管理 《计量学基础(第2版)》课件
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县、区、旗：通常设计量所。
三、法定计量检定机构的监督管理
为了加强对法定计量检定机构的监督管理，在《计量 法》、《计量法实施细则》和《法定计量检定机构监督管
理办法》中对法定计量检定机构的组成、职责和监督管理 等做出了明确的规定。 （一）法定计量检定机构的组成
（二）法定计量检定机构的职责 （三）法定计量检定机构的行为准则
图3-1 各级质量技术监督部门及法定计量技术机构的关系
（三）我国的计量技术机构体系
按照《计量法》第二十条的规定，县级以上人民政府 计量行政部门可根据需要设置计量检定机构或者授权其他
单位的计量检定机构，执行强制检定和其他检定、测试任 务。
国家：中国计量科学研究院
省、自治区、直辖市：也通常称研究院，只有少数 省份（如海南省）还称计量所。
Fra Baidu bibliotek、我国的计量监督管理体制
（一）计量监督管理的概念
计量监督是计量管理的一种特殊形式。计量监督管 理体制是指计量监督工作的具体组织形式，它体现国家 与地方各级计量行政部门之间，各主管部门、各企业、 事业单位之间在计量监督中的关系。
（二）我国的计量监督管理体系
根据《计量法》第四条的规定，国务院计量行政部 门对全国计量工作实施统一监督管理，县级以上地方人 民政府计量行政部门对本行政区域内的计量工作实施监 督管理。目前，我国的各级质量技术监督部门及法定计 量技术机构的关系如图3-1所示。
第一节 我国的计量法规体系及法制管理
一、我国的计量法规体系
法规体系是指由母法及从属于母法的若干子法所构 成的有机联系的整体。计量法规体系则是指以《计量法 》为基础和核心，由其引申出的一批说明性、程序性、 操作性、技术性的法规文件按一定结构、层次所组成的 有机整体。 按照审批的权限、程序和法律效力的不同，我国的 计量法规体系可分为三个层次：① 计量法律；② 计量 行政法规；③ 计量规章
计量法的适应范围：
我国境内，所有公民、法人和其他组织，凡使用计量 单位，建立计量基准、计量标准，进行计量检定，制造、 修理、销售、使用计量器具和进口计量器具，开展计量认 证，实施仲裁检定和调节计量纠纷，进行计量监督管理方
面所发生的各种法律关系，均为《计量法》适用范围，主
要限定在对社会可能产生影响的范围内。如教学等示范用 及家庭自用等计量器具，就可以不用立法。
二、我国计量法规体系的组成
计量法律
国家计量行政法规 地方计量行政法规 国家计量行政部门规章 计量技术法规
地方计量规章
行政计量规章
检定系统表
检定规程
计量法律：《计量法》，由全国人大审议通过。 国家计量行政法规：由国务院制定或批准，目前共有《中 华人民共和国计量法实施细则》等8项。 国家计量规章：主要由国务院计量行政部门（国家质检总 局）发布。 此外，还有计量技术法规，一些省、直辖市、自治区 也根据当地需要制定了一批计量法规和规章。
第2节 商品量的计量监督管理
商品量的计量监督是政府法制计量工作重要内容。 政府在1985到2006年间相继出台了《计量法》，《零 售商品称重计量监督管理办法》、《定量包装商品计量监 督管理办法》、《商品量计量违法行为处罚规定》《定量 包装商品生产企业计量保证能力评价规定》、以及国家计 量技术规范JJF1070-2005《定量包装商品净含量计量检验 规则》等规章和规范性文件，为我国加强对商品量和定量 包装商品生产企业的管理提供了依据，保障了人民群众的 利益。
六、测量标准的建立及法制管理
测量标准经常作为参照对象，用于为其他同 类量确定量值及其测量不确定度，通过其他测量 标准、测量仪器或测量系统对其进行校准，确立 其计量溯源性。给定量的定义可通过测量系统、 实物量具或有证标准物质来复现。 在我国，测量标准按其用途分为计量基准和 计量标准两类。计量基准主要建在国家计量院。 放在省级计量技术机构较少（中国测试技术研究 院例外）。而计量标准都可建在企业。
（四）对法定计量检定机构的监督管理
四、产品质量检验机构的计量认证
计量认证是指由政府计量行政部门对产品质量检验机 构的计量检定、测试能力和可靠性进行的考核和证明。 计量认证考核内容包括：1）计量检定、测试设备的性 能；2）计量检定、测试设备的工作环境和人员的操作技能； 3）保证量值统一、准确的措施及检测数据公正可靠的管理 制度。 属全国性的产品质检机构，向国务院计量行政部门申 请计量认证；属地方性的产品质检机构，向所在地的省、 自治区、直辖市人民政府计量行政部门申请计量认证。
第三章 计量法规与法制管理
第三章 计量法规与法制管理
1
我国的计量法规体系及法制管理
2
3 4
商品量的计量监督管理
计量技术法规 国际计量技术文件
2
第一节 我国的计量法规体系及法制管理
《计量法》是经济法群中的一种管理法，即
为经济法群的一个子系统，显然要受到其他法群
（如民法、商法）的影响。另外，由于计量法律 的执法部门为各级政府计量行政部门，因此，又 受制于行政法。这又成为《计量法》与其他经济 法相比具有特色之处。
五、计量检定的法制管理
计量器具（测量仪器）的检定简称计量检定或检定， 是指查明和确认计量器具符合法定要求的活动，它包括检 查、加标记和/或出具检定证书。也就是说，计量检定是 为评定计量器具的计量性能是否符合法定要求，确定其是 否合格所进行的全部工作。它是计量检定人员利用计量基 准、计量标准对新制造的、使用中的、修理后的和进口的 计量器具进行一系列实际操作，以判断其准确度等计量特 性及其是否符合法定要求，是否可供使用。因此，计量检 定在计量工作中具有非常重要的作用。
计量法律的作用： 1）是统一国家计量单位制度和保证量值准确的法律 为我国计量管理实现高度统一性提供了法律保证。 2）使我国计量管理纳入法制管理范围 规定了违法者所应承担的法律责任，对违法者实施严 格有效的制裁，从而达到既有力保证计量法规的实施、又
使其具有高度的权威性的目的。
3）是维护社会秩序、促进生产、科学进步与贸易发展、 保护国家和人民利益的重要措施 依法推进计量工作，保障国计民生，推动社会发展。
七、计量器具产品的法制管理
纳入法制管理的计量器具产品的范围，是指列入《中 华人民共和国依法管理的计量器具目录（型式批准分）》 （2005年10月8日国家质检总局公告第145号发布）的计量 装置、仪器仪表和量具。对计量器具产品实施法制管理的 措施主要包括计量器具新产品的型式批准制度，制造、修 理计量器具许可。 （一）计量器具新产品管理 （二）制造、修理计量器具许可管理 （三）进口计量器具的管理
三、法定计量检定机构的监督管理
为了加强对法定计量检定机构的监督管理，在《计量 法》、《计量法实施细则》和《法定计量检定机构监督管
理办法》中对法定计量检定机构的组成、职责和监督管理 等做出了明确的规定。 （一）法定计量检定机构的组成
（二）法定计量检定机构的职责 （三）法定计量检定机构的行为准则
图3-1 各级质量技术监督部门及法定计量技术机构的关系
（三）我国的计量技术机构体系
按照《计量法》第二十条的规定，县级以上人民政府 计量行政部门可根据需要设置计量检定机构或者授权其他
单位的计量检定机构，执行强制检定和其他检定、测试任 务。
国家：中国计量科学研究院
省、自治区、直辖市：也通常称研究院，只有少数 省份（如海南省）还称计量所。
Fra Baidu bibliotek、我国的计量监督管理体制
（一）计量监督管理的概念
计量监督是计量管理的一种特殊形式。计量监督管 理体制是指计量监督工作的具体组织形式，它体现国家 与地方各级计量行政部门之间，各主管部门、各企业、 事业单位之间在计量监督中的关系。
（二）我国的计量监督管理体系
根据《计量法》第四条的规定，国务院计量行政部 门对全国计量工作实施统一监督管理，县级以上地方人 民政府计量行政部门对本行政区域内的计量工作实施监 督管理。目前，我国的各级质量技术监督部门及法定计 量技术机构的关系如图3-1所示。
第一节 我国的计量法规体系及法制管理
一、我国的计量法规体系
法规体系是指由母法及从属于母法的若干子法所构 成的有机联系的整体。计量法规体系则是指以《计量法 》为基础和核心，由其引申出的一批说明性、程序性、 操作性、技术性的法规文件按一定结构、层次所组成的 有机整体。 按照审批的权限、程序和法律效力的不同，我国的 计量法规体系可分为三个层次：① 计量法律；② 计量 行政法规；③ 计量规章
计量法的适应范围：
我国境内，所有公民、法人和其他组织，凡使用计量 单位，建立计量基准、计量标准，进行计量检定，制造、 修理、销售、使用计量器具和进口计量器具，开展计量认 证，实施仲裁检定和调节计量纠纷，进行计量监督管理方
面所发生的各种法律关系，均为《计量法》适用范围，主
要限定在对社会可能产生影响的范围内。如教学等示范用 及家庭自用等计量器具，就可以不用立法。
二、我国计量法规体系的组成
计量法律
国家计量行政法规 地方计量行政法规 国家计量行政部门规章 计量技术法规
地方计量规章
行政计量规章
检定系统表
检定规程
计量法律：《计量法》，由全国人大审议通过。 国家计量行政法规：由国务院制定或批准，目前共有《中 华人民共和国计量法实施细则》等8项。 国家计量规章：主要由国务院计量行政部门（国家质检总 局）发布。 此外，还有计量技术法规，一些省、直辖市、自治区 也根据当地需要制定了一批计量法规和规章。
第2节 商品量的计量监督管理
商品量的计量监督是政府法制计量工作重要内容。 政府在1985到2006年间相继出台了《计量法》，《零 售商品称重计量监督管理办法》、《定量包装商品计量监 督管理办法》、《商品量计量违法行为处罚规定》《定量 包装商品生产企业计量保证能力评价规定》、以及国家计 量技术规范JJF1070-2005《定量包装商品净含量计量检验 规则》等规章和规范性文件，为我国加强对商品量和定量 包装商品生产企业的管理提供了依据，保障了人民群众的 利益。
六、测量标准的建立及法制管理
测量标准经常作为参照对象，用于为其他同 类量确定量值及其测量不确定度，通过其他测量 标准、测量仪器或测量系统对其进行校准，确立 其计量溯源性。给定量的定义可通过测量系统、 实物量具或有证标准物质来复现。 在我国，测量标准按其用途分为计量基准和 计量标准两类。计量基准主要建在国家计量院。 放在省级计量技术机构较少（中国测试技术研究 院例外）。而计量标准都可建在企业。
（四）对法定计量检定机构的监督管理
四、产品质量检验机构的计量认证
计量认证是指由政府计量行政部门对产品质量检验机 构的计量检定、测试能力和可靠性进行的考核和证明。 计量认证考核内容包括：1）计量检定、测试设备的性 能；2）计量检定、测试设备的工作环境和人员的操作技能； 3）保证量值统一、准确的措施及检测数据公正可靠的管理 制度。 属全国性的产品质检机构，向国务院计量行政部门申 请计量认证；属地方性的产品质检机构，向所在地的省、 自治区、直辖市人民政府计量行政部门申请计量认证。
第三章 计量法规与法制管理
第三章 计量法规与法制管理
1
我国的计量法规体系及法制管理
2
3 4
商品量的计量监督管理
计量技术法规 国际计量技术文件
2
第一节 我国的计量法规体系及法制管理
《计量法》是经济法群中的一种管理法，即
为经济法群的一个子系统，显然要受到其他法群
（如民法、商法）的影响。另外，由于计量法律 的执法部门为各级政府计量行政部门，因此，又 受制于行政法。这又成为《计量法》与其他经济 法相比具有特色之处。
五、计量检定的法制管理
计量器具（测量仪器）的检定简称计量检定或检定， 是指查明和确认计量器具符合法定要求的活动，它包括检 查、加标记和/或出具检定证书。也就是说，计量检定是 为评定计量器具的计量性能是否符合法定要求，确定其是 否合格所进行的全部工作。它是计量检定人员利用计量基 准、计量标准对新制造的、使用中的、修理后的和进口的 计量器具进行一系列实际操作，以判断其准确度等计量特 性及其是否符合法定要求，是否可供使用。因此，计量检 定在计量工作中具有非常重要的作用。
计量法律的作用： 1）是统一国家计量单位制度和保证量值准确的法律 为我国计量管理实现高度统一性提供了法律保证。 2）使我国计量管理纳入法制管理范围 规定了违法者所应承担的法律责任，对违法者实施严 格有效的制裁，从而达到既有力保证计量法规的实施、又
使其具有高度的权威性的目的。
3）是维护社会秩序、促进生产、科学进步与贸易发展、 保护国家和人民利益的重要措施 依法推进计量工作，保障国计民生，推动社会发展。
七、计量器具产品的法制管理
纳入法制管理的计量器具产品的范围，是指列入《中 华人民共和国依法管理的计量器具目录（型式批准分）》 （2005年10月8日国家质检总局公告第145号发布）的计量 装置、仪器仪表和量具。对计量器具产品实施法制管理的 措施主要包括计量器具新产品的型式批准制度，制造、修 理计量器具许可。 （一）计量器具新产品管理 （二）制造、修理计量器具许可管理 （三）进口计量器具的管理