2019年国家基本公共卫生服务项目资金管理与使用(潘波)
浅析国家基本公共卫生服务项目资金管理
浅析国家基本公共卫生服务项目资金管理1. 引言1.1 国家基本公共卫生服务项目资金管理的重要性国家基本公共卫生服务项目资金管理的重要性在整个社会健康事业中占据着至关重要的地位。
作为维护和促进国民健康的基础性工程,公共卫生服务项目的资金管理直接关系到人民的身体健康和生命安全。
通过有效管理国家基本公共卫生服务项目的资金,可以更好地保障全民基本卫生权益,提高全民健康水平,降低疾病发生率,推动全面建设小康社会的目标的实现。
国家基本公共卫生服务项目资金管理的重要性体现在以下几个方面:资金是支撑公共卫生服务项目运行和发展的基础。
合理配置和有效管理资金,可以保证公共卫生服务项目的持续性和稳定性,确保社会各界的健康需求得到满足。
资金管理是保障资金使用效益和公平性的重要手段。
通过科学合理的资金管理机制,可以确保资金使用的公平公正,最大限度地提升资金使用效率,实现资源的优化配置。
资金管理是维护社会和谐稳定的关键。
规范透明的资金管理可以有效防止贪污腐败等问题的发生,促进公共卫生服务事业的健康发展,维护社会和谐稳定。
国家基本公共卫生服务项目资金管理的重要性不可忽视,需要各级政府和相关部门高度重视和加强管理,建立健全的资金管理体系,确保资金使用效益最大化,推动公共卫生事业的健康快速发展。
2. 正文2.1 国家基本公共卫生服务项目资金的来源与分配国家基本公共卫生服务项目资金的来源与分配十分重要。
在国家基本公共卫生服务项目中,资金的来源主要包括中央财政拨款、地方财政拨款、医保基金、其他社会捐赠等。
各级财政部门根据各地实际情况和需求,合理分配资金,确保各地区都能得到必要的支持。
除了政府拨款,医保基金也是国家基本公共卫生服务项目的重要资金来源。
医保基金主要用于支付医疗服务费用,保障人民健康权益。
社会捐赠也可以成为国家基本公共卫生服务项目资金的重要补充,通过各种渠道募集善款,支持卫生服务项目的发展。
国家基本公共卫生服务项目资金的来源多样化,分配合理,确保了项目的顺利实施。
国家基本公共卫生服务项目资金的管理使用
实施绩效评价与考核
制定绩效评价标准
各级卫生健康、财政部门应制定 项目资金的绩效评价标准,明确 各项指标的考核标准和权重,为 绩效评价提供依据。
绩效评价与考核
定期或不定期对项目资金使用情 况进行绩效评价与考核,发现问 题及时整改,并将评价结果作为 下一年度预算安排的重要依据。
奖励与惩处
对于项目资金使用规范、效益显 著的地区或单位,可给予一定奖 励;对违规使用资金、效益较差 的地区或单位,应严肃处理并追 究责任。
包括按国家规定由地方统筹实施国家基本公共卫生服务项 目所需的村医补助。
公共卫生服务经费
用于开展基本公共卫生服务项目工作所发生的相关费用 。
包括健康教育宣传资料印制、健康档案建立、老年人健 康管理、高血压和糖尿病患者健康管理、重精管理、孕 产妇健康管理、儿童健康管理、中医药健康管理、传染 病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管、妇 女“两癌”筛查等公共卫生服务项目所涉及的宣传发动 、调查摸底、收集资料、整理分析、审核汇总和效果评 估等费用。
针对不同地区实际情况,因地制宜制定项目资金 使用计划和管理措施。
加强不同地区、不同单位之间的交流与合作,促 进经验共享和协同发展。
强化对项目资金使用情况的监督和检查,加大违 规惩处力度。同时,加强相关政策和法规的宣传 教育和培训,提高资金使用主体的意识和素质。
THANKS
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某项目组项目资金使用经验
加强项目实施前期的调研和论 证,科学制定项目计划和预算 。
强化项目实施过程中的协作与 沟通,确保项目进度和资金使 用合理。
注重项目后期绩效评估和审计 ,及时总结经验教训。
加强项目资金使用公示和透明 度,接受社会监督。
对其他地区的启示和建议
(新)公共卫生项目资金管理办法
公共卫生项目资金管理办法基本公共卫生服务项目资金拨付管理,是根据当年对上级对公共卫生服务项目工作绩效考核后,拨付基本公共卫生服务专项资金的账务管理和使用管理。
为保证资金专项管理,运作充分,发挥资金的使用效益,促进基本公共卫生服务逐步均等化.特制订本公共卫生项目资金管理办法。
一、资金来源1、基本公共卫生服务项目专项资金补助标准按常住人口每人每年25元。
2、区卫生局将基本公共卫生服务项目专项资金纳入财政专户,实行专户管理,确保专款专用.3、区卫生局根据财政下拨经费情况及上半年考核结果,一般在每年7月下达当年基本公共卫生服务项目专项资金的50%,到本中心账户.二、专账管理1、中心对基本公共卫生服务资金要实行专账管理,专款专用。
拨入款项统一计入“财政补助收入—专项补助-基本公共卫生专项经费”科目,支出要按基本公共卫生服务专项补助支出项目列支.2、基本公共卫生服务专项资金的收入和支出必须严格财务制度,确保专款专用。
专项资金的使用率要与项目工作进度相适应。
三、强化制度为保证公共卫生项目项目资金的合理运用严格管理,制订建立公共卫生项目资金专帐管理制度。
第一条为加强对基本公共卫生服务专项资金的监管力度,规范支出,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》及其他有关规定,制定本制度。
第二条基本公共卫生服务专项资金是单位为完成基本公共卫生服务的特定工作,由上级部门拨付给本单位的专项工作经费补助。
第三条专项资金的使用和管理(一)专项资金应严格按照批准的用途专款专用,专项、专人审批开支,本着统筹安排,量入为出的原则,由院领导统一核算。
(二)管理基本公共卫生服务专项资金应设置“专项资金管理台帐"进行日常管理,要定期对专项工作实施进度和资金使用情况进行专项检查,加强事前、事中和事后的监督,发现问题,及时纠正.(三)专项工作完成后,应根据有关要求及时向上级部门报送专项资金使用情况报告。
公共卫生项目资金管理办法
公共卫生项目资金管理办法第一篇:公共卫生项目资金管理办法公共卫生项目资金管理办法基本公共卫生服务项目资金拨付管理,是根据当年上级对社区公共卫生服务项目工作绩效考核后,拨付基本公共卫生服务专项资金的账务管理和使用管理。
为保证资金专项管理,运作充分,发挥资金的使用效益,促进基本公共卫生服务逐步均等化。
特制订本公共卫生项目资金管理办法。
一、资金来源1、基本公共卫生服务项目专项资金补助标准按常住人口每人每年45元。
2、区卫生局将基本公共卫生服务项目专项资金纳入财政专户,实行专户管理,确保专款专用。
3、区卫生局根据财政下拨经费情况及上半年考核结果,一般在每年7月下达当年基本公共卫生服务项目专项资金的50%到本账户。
二、专账管理1、对基本公共卫生服务资金要实行专账管理,专款专用。
拨入款项统一计入“财政补助收入-专项补助-基本公共卫生专项经费”科目,支出要按基本公共卫生服务专项补助支出项目列支。
2、基本公共卫生服务专项资金的收入和支出必须严格财务制度,确保专款专用。
专项资金的使用率要与项目工作进度相适应。
三、强化制度为保证公共卫生服务项目资金的合理运用,严格管理,制订建立公共卫生项目资金专账管理制度。
第一条为加强对基本公共卫生服务专项资金的监管力度,规范支出,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》及其他有关规定,制订本制度。
第二条基本公共卫生服务专项资金是单位为完成基本公共卫生服务的特定工作,由上级部门拨付给本单位的专项工作经费补助。
第三条专项资金的使用和管理(一)专项资金应严格按照批准的用途专款专用,专项、专人审批开支,本着统筹安排、量入为出的原则,由院领导统一核算。
(二)管理基本公共卫生服务专项资金应设置“专项资金管理台账”进行日常管理,要定期对专项工作实施进度和资金使用情况进行专项检查,加强事前、事中和事后的监督,发现问题,及时纠正。
(三)专项工作完成后,应根据有关要求及时向上级部门报送专项资金使用情况报告。
基本公共卫生服务项目资金的管理与使用
相机、投影仪、血糖仪、血压表、体重计等)。 ⑤用于支付相关培训开支。 ⑥参加各种会议差旅费。
基本公共卫生服务项目资金的管理与使用
9、 人的价值,在招收诱惑的一瞬间被决定 。2021 /5/16 2021/ 5/16Sunday , May 16, 2021
10、低头要有勇气,抬头要有低气。 2021/ 5/162 021/5 /1620 21/5/ 165/1 6/202 1 6:51:00 AM
11、人总是珍惜为得到。2021/5/1 62021 /5/16 2021/ 5/16M ay-21 16-Ma y-21
根据前期对全市各基层医疗卫生机构经费执行清理情 况来看,基层医疗机构“胆子大的,乱用;胆子小的,不 敢用;胆子不大不小的,摸索着用!”。个别医疗机构对 专项资金的使用认识不到位,以为资金到了自己的账上就 可以由自己任意支配,以至于出现了一些违规、违纪的现 象发生。另外,个别医疗机构虽然加强了专项资金的认 识,知道专项资金使用压力大、风险大,不敢越专项资金 这条红线,但对项目资金的使用和管理学习不到位,导致
4超过1000元的支出原则上使用银行转账的方式结三使用范围1基本公共卫生服务项目资金主要用于承担基本公共卫生服务的机构开展建立城乡居民健康档案健康教育预防接种儿童健康管理孕产妇健康管理老年人健康管理慢性病患者健康管理重型精神疾病患者管理传染病及突发公共卫生事件报告和处理中医药健康管理卫生监督协管等11类基本公共卫生服务项目
基本公共卫生服务项目资金的管理与使用
加强资金支出管理,加快资金拨付进度,提高资金使用 效率。加大资金监管力度,实行专账管理,确保专款专 用,严禁滞留、截留、挤占和挪用,提高资金管理水平 。基层医疗卫生机构要按照有关规定使用补助资金,根 据基本公共卫生服务综合成本补偿参考标准,将补助资 金专项用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务 所需必要的耗材等公用经费支出,不得用于基础设施建 设、设备配备和人员培训等其他支出。原则上,当年项 目补助资金当年使用,尽量减少结余,若有结余,结转 下年使用。
基本公共卫生服务资金管理手册
基本公共卫生服务资金管理手册一、资金来源与分配基本公共卫生服务资金主要来源于政府财政拨款,同时也鼓励社会资本参与。
资金分配应遵循公平、公正、公开的原则,根据各地区的人口数量、经济状况、卫生需求等因素进行合理配置。
各级卫生行政部门应制定具体的资金分配方案,确保资金的有效利用。
二、预算管理预算管理是基本公共卫生服务资金管理的核心。
各基层医疗卫生机构应按照财政部门的要求,编制年度基本公共卫生服务资金预算,包括收入预算和支出预算。
预算编制应充分考虑各项因素,确保预算的合理性和可行性。
预算执行过程中,应加强监督和控制,防止资金的浪费和违规使用。
三、资金使用规范基本公共卫生服务资金的使用应遵循国家法律法规和相关政策,确保资金使用的合法性和规范性。
各基层医疗卫生机构应严格按照预算安排使用资金,严禁挪用、挤占、截留等违规行为。
同时,应加强成本核算,提高资金使用效益。
对于违反资金使用规范的行为,应依法追究相关责任人的责任。
四、资金核销流程基本公共卫生服务资金的核销应按照规定的程序进行。
各基层医疗卫生机构应建立完善的核销制度,明确核销的范围、标准和程序。
核销时应提供完整的凭证和资料,经审核无误后予以核销。
对于不符合核销条件的费用,应予以退回或重新处理。
核销后的资金应按照规定进行账务处理,确保账务的准确性和完整性。
五、财务审计与监督财务审计与监督是基本公共卫生服务资金管理的重要环节。
各级卫生行政部门应建立健全的财务审计与监督机制,定期对各基层医疗卫生机构的资金使用情况进行审计和监督检查。
同时,应加强社会监督,鼓励公众参与监督,发现问题及时处理和整改。
通过财务审计与监督,确保资金使用的合规性和有效性。
六、信息公示与报告信息公开与报告是提升基本公共卫生服务资金管理透明度的有效手段。
各基层医疗卫生机构应及时公示本机构的资金使用情况,包括预算执行情况、核销情况等。
同时,应定期向上级卫生行政部门报告资金使用情况,接受上级部门的监督和指导。
国家基本公共卫生服务项目资金财务管理
三、资金预算安排与拨付渠道
省卫生厅
省财政厅
县财政局
县卫生局
图例: 提供项目实施和资金分配方案 专项资金的拨付渠道
县级项目单位
四、项目资金管理
管理依据:
_____《财政部 卫生部关于印发基本公共 卫生服务项目补助资金管理办法的通知》 (财社〔2010〕311号)
四、项目资金管理 (一)资金管理基本要求
四、项目资金管理
(二)财务管理基本要求 1、建立健全财务管理制度 2、完善内部财务控制体系 3、规范预算、决算管理
70%
215
55
11825
100% 100% 100% 80% 30% 100%
4375 4375 4375 27 195 4375
1 0.5 0.3 130 18 1
4375 2187.5 1312.5 3510 3510 4375 13125
注:1.*表示该服务项目全部或部分由村卫生室承担,按规定,项目40%左右的任务及补助经费需拨付给村卫生室。 2.全省人口总数4375万人;预防接种服务人数为35.2万人/年;新生儿人数30万人/年;孕产妇人数30万人/年;65岁以上老 年人占人口总数比例为 10%;全省高血压、糖尿病患病率参考值分别为15% 和7%;全省重性精神病患病率为77.1%×1%。
二、项目资金使用范围及财政补助标准 (一)2012年项目资金使用范围
1、城乡居民健康档案管理 2、健康教育 3、预防接种 4、0~6岁儿童健康管理 5、孕产妇健康管理 6、老年人健康管理 7、高血压患者健康管理 8、2型糖尿病患者健康管理 9、重性精神疾病患者管理 10、传染病及突发公共卫生事件报告和处理 11、卫生监督协管
补助标准
财政部、卫生部《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》财社〔2010〕311号
关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知财社…2010‟311号第一条为贯彻落实医改意见和实施方案精神,规范国家基本公共卫生服务项目补助资金(以下简称补助资金)分配和使用管理,提高补助资金使用效益,根据财政部、国家发展改革委、民政部、人力资源和社会保障部、卫生部《关于完善政府卫生投入政策的意见》(财社…2009‟66号)和卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》(卫妇社发…2009‟70号)等有关规定,制定本办法。
第二条本办法所称补助资金是指各级财政预算安排的,用于基层医疗卫生机构按规定为城乡居民免费提供基本公共卫生服务项目的补助资金。
第三条各级财政部门要努力调整支出结构,增加投入,建立健全基本公共卫生服务经费保障机制,确保基层医疗卫生机构按规定免费为城乡居民提供基本公共卫生服务。
县(区)级(含直辖市的区、县,下同)财政部门承担基本公共卫生服务补助资金的安排、拨付及管理的主体责任。
在编制年度预算时要按照规定的基本公共卫生服务项目和经费标准足额安排补助资金预算。
第四条中央财政通过专项转移支付对地方开展基本公1共卫生服务予以补助。
中央财政补助资金根据各地城乡基本公共卫生服务人口和国家规定的人均经费标准,统筹考虑区域财力状况和基本公共卫生服务绩效考核情况确定。
第五条中央财政补助资金按照“当年预拨、次年结算”的办法下达,当年按服务人口、人均经费标准预拨补助资金,次年根据基本公共卫生服务项目绩效考核情况结算。
中央对地方基本公共卫生服务项目的绩效考核办法由卫生部、财政部另行制定。
第六条省级财政要安排必要的专项转移支付资金,支持困难地区开展基本公共卫生服务。
地方各级财政可根据本地基本公共卫生服务需求和财力承受能力,适当增加服务项目内容,提高经费补助标准。
第七条地方各级财政要会同卫生部门在绩效考核的基础上,统筹使用上级财政和本级财政安排的专项补助资金。
各地要结合国家有关规定和本地区实际情况,制定本地区资金拨付和绩效考核的具体办法。
基本公共卫生服务项目任务分解及资金管理使用解析
基本公共卫生服务项目任务分解及资金管理使用解析基本公共卫生补助资金用于基层医疗卫生机构为城乡居民提供政府统一规定的基本公共卫生服务项目范围内的各项服务。
任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。
不得将补助资金用于基层医疗卫生机构的基本设施建设、设备配备和人员培训等其他支出。
不得用于各种罚款、偿还债务、捐赠赞助、投资等支出。
一、财务管理:基层医疗卫生机构应当按照有关规定为城乡居民提供基本公共卫生服务,并认真执行《基层医疗卫生机构财务制度》,加强资金管理。
要求:根据“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的财务管理办法,健全财务管理制度,加强会计基础工作,严格将基本公共卫生服务收入与支出统一纳入基层医疗机构预算管理,准确进行财务会计核算,确保资金安全、完整。
对于按规定免费提供的基本公共卫生服务项目,不得以任何方式向城乡居民收费。
二、基本公共卫生资金的使用:基层医疗卫生机构要按规定使用基本公共卫生服务补助资金,根据基本公共卫生服务补偿参考标准,将补助资金用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务所必需的耗材等公用经费支出。
主要是开展基本公共卫生服务所需的人员技术服务、授课(指对群众的健康教育讲课费用)、随访补助等费用,以及材料、通讯、交通、印刷、邮寄、宣传、场地租赁等物耗成本费用。
三、基本公共卫生服务项目资金财务管理与会记核算,根据“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的财务管理办法1、及时列支费用,避免补助资金结余过大2、明确补助资金使用范围和列支标准,确保支出合理,建立补助资金转账和备查帐核算,做到核算清晰。
3、规范补助资金账目处理,正确核算账务。
四、基本公共卫生服务补助资金的账务处理(一)—基本账务的处理1、收到经费科目类别:财政补助收入(402)财政补助收入下设一级明细科目:公共卫生补助收入按照《基层医疗卫生机构会计制度》财政补助收入—共卫生补助收入设立二级明细科目:基本公共卫生服务补助收入科目核算由财政部门拨入的主要用于政府指定公共卫生任务等的专项补助。
基本公共卫生服务项目组织、资金管理,项目效果考核标准
被考核单位: 考核时间: 年 月 日
项目
考核指标
考核内容和说明
考核方法
评分标准
实得分
备注
组织
管理
(10分)
制度建设(1)
基本公共卫生服务项目实施有年度工作计划。
查阅相关文件、资料,现场了解专职科室设置和人员配备情况以及常规设备配置情况,查看责任医师团队建设和开展签约服务的文件资料。
④随机查看10份录入的服务信息,其中2份缺项漏项超过3项者扣0.5分;超过2份逻辑关系不符者,扣0.25分
人员培训(2)
基层卫生人员对基本公共卫生服务基本知识和技能的掌握程度。
查看培训资料;
对卫生人员进行现场问卷测试。
有镇村级《国家公共卫生服务规范(第三版)》培训完整的过程资料(通知、签到、课件、测试、小结)得1分,缺一项扣0.2分
空腹血糖控制达标值为<7.0mmol/L,随机血糖控制达标值为≤10.0mmol/L。
疾控中心提供数据并给出评分
知晓率与满意度
(6分)
居民知晓率(3分)
城乡居民的知晓和满意情况。
(≥80%)
随机电话或问卷调查至少10名居民对公共卫生服务的知晓程度。
知晓率≥80%得满分;低于80%按比例得分,每降低5%扣0.5分,扣完为止。
得分=(实际落实补助资金比例-25%)/(40%-25%)×2分;
如果平均村卫生室实际落实补助资金比例≥40%,指标得满分;
如果平均村卫生室实际落实补助资金比例≤25%,指标得0分。
资金使用合规率(2)
4.补助资金的使用严格按照上级相关资金管理办法执行,无违规使用。
基层机构按照有关财经制度和项目工作要求,使用项目资金,向目标人群提供免费服务的情况。
2019年卫生健康项目管理和使用
甘肃省卫生健康委员会HEALTH COMMISSION OF GANSU PROVINCE 2019年卫生健康项目概况及资金分配与使用管理2019年7月22日中央转移支付项目大类省级转移支付项目大类一•重大传染病防控经费二•计划生育转移支付资金•计划生育转移支付资金三•基本药物制度补助资金四•医疗服务与保障能力提升补助资金农村订单定向医学生培养、住院医师(助理)规范化培训等等五•基本公共卫生服务补助资金•基本公共卫生服务补助资金基层医疗机构综合改革补助资金、乡村医生省级定额补助资金、中医药专项、县级医院取消药品加成、乡村医生规范化培训、鼠疫防控等其他转移支付资金项目类别:项目具体内容:基本公共卫生服务原基本公卫项目1项(12类)+原重大公共卫生项目19项基层医疗卫生机构实施基本药物制度补助基层医疗卫生机构实施基本药物制度、村卫生室实施基本药物制度计划生育服务农村计划生育家庭奖励扶助制度、特殊家庭奖励扶助制度、西部少生快富工程医疗服务与保障能力提升公立医院综合改革项目、人才培养培训项目、医疗卫生机构能力建设等重大传染病防控艾滋病防治、结核病防治、扩大国家免疫规划、血吸虫和包虫病防治、精神卫生和慢性病防治2019年起中央转移支付卫生健康项目共分为五大类01重大传染病防控经费分享内容:中央转移支付项目及管理02计划生育转移支付资金03基本药物制度补助资金04医疗服务与保障能力提升补助资金05基本公共卫生服务补助资金01重大传染病防控经费(一)2019年资金安排情况2019年中央财政共安排重大传染病防控资金26868万元,2018年底提前下达了经费19221万元,第二批结算资金7647万元。
(二)支出方向国家免疫规划艾滋病防治结核病防治血吸虫与包虫病防治精神疾病和慢性病防治(一)2019年资金安排情况2019年中央财政共安排重大传染病防控资金26868万元,2018年底提前下达了经费19221万元,第二批结算资金7647万元。
浅析国家基本公共卫生服务项目资金管理
浅析国家基本公共卫生服务项目资金管理1. 引言1.1 介绍国家基本公共卫生服务项目资金管理的重要性在当今社会,公共卫生服务的重要性不言而喀。
国家基本公共卫生服务项目是政府为了保障人民健康,促进全民健康的重要举措。
而资金管理作为保障公共卫生服务项目顺利开展的基础和保障,更是至关重要的环节。
资金管理的规范与高效不仅关乎项目执行的效果,更关乎人民健康的基础和良好。
良好的资金管理可以有效保障各项卫生服务项目的实施,提升项目执行效率,推动卫生服务水平的提高。
资金管理还可以有效防范和化解各类风险,保障项目资金的安全和有效利用。
国家基本公共卫生服务项目资金管理的重要性不可低估。
只有通过严格、规范、有效的资金管理,才能实现公共卫生服务项目的目标,更好地服务于人民群众,推动全民健康事业的发展。
2. 正文2.1 国家基本公共卫生服务项目资金管理的现状分析目前,国家基本公共卫生服务项目资金管理在发展过程中取得了一定的成就,但也存在一些值得关注的问题。
资金管理的透明度和公开度有待进一步提高。
部分地区在资金使用过程中存在不规范、不透明的情况,导致了资源的浪费和滥用。
资金管理的监督机制亟待完善。
一些地方在资金使用过程中缺乏有效监督,容易导致腐败和失职现象的出现。
资金管理的流程和制度需进一步规范。
有些地区在资金拨付和使用过程中存在规章制度不完善、操作程序不够清晰等问题,影响了项目的有效推进和管理成效的实现。
资金管理的效益评估和绩效考核需强化。
目前对于资金使用效果的评估和考核还比较薄弱,缺乏科学的绩效评估标准和方法,难以客观地评价资金管理的实际效果。
国家基本公共卫生服务项目资金管理存在一些问题,需要通过加强制度建设、强化监督管理等措施加以解决。
2.2 国家基本公共卫生服务项目资金管理的政策规定1. 政府主导:政府在全国范围内制定卫生服务项目资金管理的政策和规定,统一规划和布局,确保资源分配的公平和效率。
2. 资金来源:国家基本公共卫生服务项目的资金主要来源于政府财政拨款、医疗保险资金、社会捐赠和其他非政府渠道,保障项目的可持续运行。
国家卫生健康委员会、财政部、国家中医药管理局关于做好2019年基本公共卫生服务项目工作的通知
国家卫生健康委员会、财政部、国家中医药管理局关于做好2019年基本公共卫生服务项目工作的通知文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会,财政部,国家中医药管理局•【公布日期】2019.08.30•【文号】国卫基层发〔2019〕52号•【施行日期】2019.08.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文关于做好2019年基本公共卫生服务项目工作的通知国卫基层发〔2019〕52号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、财政厅(局)、中医药管理局:为贯彻落实《国务院办公厅关于印发医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发〔2018〕67号,以下简称《方案》),做好2019年基本公共卫生服务工作,现将有关事项通知如下:一、明确工作任务目标(一)原基本公共卫生服务内容。
各地要按照2019年度中央转移地方专项转移支付基本公共卫生服务项目整体绩效目标和区域绩效目标,依据《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》,继续实施建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压和2型糖尿病等慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病和突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管等12类项目。
在开展儿童健康管理过程中,落实国家卫生健康委办公厅关于《做好0—6岁儿童眼保健和视力检查有关工作的通知》(国卫办妇幼发〔2019〕9号),规范开展0—6岁儿童眼保健和视力检查有关工作;加强儿童肥胖筛查和健康指导,积极开展儿童肥胖防控。
面向贫困人口做好基本公共卫生服务项目,促进基本公共卫生服务均等化。
(二)新划入基本公共卫生服务内容。
按照《方案》要求,2019年起将原重大公共卫生服务和计划生育项目中的妇幼卫生、老年健康服务、医养结合、卫生应急、孕前检查等内容纳入基本公共卫生服务。
浅谈基层医疗卫生机构基本公共卫生项目资金的使用和管理
浅谈基层医疗卫生机构基本公共卫生项目资金的使用和管理李秀芹摘要:为紧跟社会的发展步伐,我国不断改革卫生制度,并投入了大量的资金和人力,来服务公共卫生项目的资金管理。
虽然近年来取得显著效果,但是仍存在诸多问题,严重阻碍基层医疗卫生机构发展。
本文从加强资金使用管理意义出发,首先分析了资金使用管理存在的问题,然后探讨了相关的解决对策,以供参考。
关键词:基层医疗卫生机构;公共卫生;项目资金;使用;管理公共卫生资金是为保证医疗事业发展,满足社会服务而投入、筹集的专项资金,其来源多是政府、国家分配或医疗机构筹集,特定性显著,可用于专项业务,也可单独核算。
随着几年政府政策的支持,公共卫生资金管理和使用取得一定成绩,但是当前仍存在不足之处,急需采用有效措施改善,以提高资金利用率,推动基层医疗卫生事业发展。
一、加强基本公共卫生项目资金使用管理的意义所谓基本公共卫生服务,是乡镇卫生院、社区卫生服务中心等机构,面向当地居民采取的卫生干预措施。
以某省为例,主要服务对象是孕产妇、老年人、糖尿病等人群,涉及面广。
近年来,基本公共卫生服务逐渐成为国家重点改革的项目,自我国实施卫生服务以来,补助经费逐年增加。
因此,加强对资金的使用管理尤为关键。
在公共卫生服务中,资金监管的实施,不但能合理分配资金,提高资金利用率,还能提升公共卫生服务水平,有助于医疗机构制定科学、完善的财会制度,防止挪用资金现象的出现。
二、基层医疗卫生机构基本公共卫生项目资金的使用管理问题1.资金管理方案不健全现阶段,我国一直在补充和完善公共卫生服务制度,但是受各因素影响,仍存在很多问题,影响着资金管理方案的制定和实用效果。
在相关政策中,多依据资金规划和相应措施拨付款项,直到此项目结束。
由于基层医疗卫生机构的资金由政府提供,资金违规操作现象时有发生,甚至有的资金还用于范围外的项目,加大资金的落实难度。
2.资金管理不规范针对专项资金,我国相关机构和员工都采用有效举措对其进行管理和控制,这也就使得资金发放时,需要多次分批发放。
公共卫生服务项目资金管理分析-资金管理论文-管理论文
公共卫生服务项目资金管理分析-资金管理论文-管理论文——文章均为WORD文档,下载后可直接编辑使用亦可打印——【摘要】国家在实施基本公共卫生服务的同时,针对主要传染病、慢性病等重大疾病和严重威胁妇女儿童等重点人群的健康问题,实施了结核病和艾滋病防治等重大公共卫生服务项目并取得较好效果;但长期以来,项目资金管理只有原则没有细则,资金使用无章可循,严重影响了项目资金的使用效果。
建议确定项目资金管理原则,明确界定项目资金的开支范围和标准,使用专用报销封面等来细化项目资金管理。
【关键词】重大公共卫生服务;项目资金管理;意见建议实施重大公共卫生服务项目,有效预防和控制重大疾病及其危险因素,进一步提高突发重大公共卫生处置能力是深化医改的重要目标。
随着医改的不断推进,国家和地方实施的重大公共卫生项目不断增加,资金量越来越大,管理要求不断提升,因此,加强和细化项目资金管理已成为做好重大公共卫生服务项目的必然要求。
1国家和地方实施的重大公共卫生项目不断增加目前,国家制定和实施的重大公共卫生服务项目包括:结核病防治,艾滋病防治,其他重大传染病防治,艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断,国家免疫规划,农村孕产妇住院分娩,农村改水改厕,消除燃煤型氟中毒危害,15岁以下人群补种乙肝疫苗,农村妇女孕前和孕早期增补叶酸预防神经管缺陷,农村妇女乳腺癌和宫颈癌筛查,重性精神疾病管理,新生儿疾病免费筛查,贫困白内障患者复明工程,地方病和慢性病防治,健康素养促进,计划生育技术服务,相关专项培训等。
各地在国家制定和实施的重大公共卫生服务项目基础上,根据实际情况,增加了一些富有地方特色的重大公共卫生服务项目。
如上海市增加了社区居民大肠癌筛查项目,江苏省增加了血吸虫病防治项目,安徽省增加了降低孕产妇率和消除新生儿破伤风和妇幼卫生监测等项目。
从2009年开始,国家和地方投入重大公共卫生服务项目资金越来越多。
笔者所在的县2010年实施重大公共卫生服务项目7个,总投入241.6万元;2013年项目数增加到17个,增长了2.4倍,总投入增加到476.9万元,增长了近2倍。
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最新政策文件:
● 国务院办公厅《关于印发基本公共卫生服务领域中央与地 方共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知》 国办发 〔2018〕6号; ● 财政部 国家卫生健康委《关于下达2019年基本公共卫生 服务补助资金预算的通知》财社〔2019〕52号; ● 广东省人民政府办公厅《关于印发基本公共卫生服务领域 省级与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知》 粤府办〔2018〕52号;
19
鼠疫防治项目
20
国家卫生应急队伍运维保障
21
农村妇女两癌免费检查
22 2019年划入基本公卫 增补叶酸预防神经管缺陷
23
国家免费孕前优生健康检查
24
地中海贫血防控
25
食品安全标准跟踪评价
26
国家随机监督抽查
27
医养结合与失能老年人评估指导
28
人口监测
29
卫生健康项目预算绩效管理
第一节
基本公共卫生服务项目背景
● 广东省财政厅《关于安排2019年第二批中央财政补助基本
公共卫生服务资金的通知》粤财社〔2019〕92 号。
● 《关于做好2019年基本公共卫生服务项目工作的通知》国 卫基层发〔2019〕52号----2019年9月2日发文
《关于安排2019年第二批中央财政补助基本公共卫生服务资金的通知》(粤财社 〔2019〕92 号)
559.24 亿元。(广东下达比例30%) 2、基本公共卫生服务经费人均财政补助标准69元。
Ø 2018 年补助标准:55 元。 Ø 提标部分:5 元。 Ø 平移部分:9 元。 (平移部分= 全国重大公卫因素法资金/2016年常住人口)
二、2019年项目资金分配原则和办法
2019 年,在资金分配时将地方病、职业病防治、重大疾病与健康危害因素 监测经费单列。
告和处理
突发公共卫生事件报告和处理服务
8 儿童健康管理
9 孕产妇健康管理
10 老年人健康管理
11 中医药健康管理
12 卫生计生监督协管
二 从重大公卫项目划入基本公卫服务的项目
13
健康素养促进行动
2018年划入基本公卫
14
基本避孕服务
15
地方病防治
16
职业病防治
17
重大疾病与健康危害因素监测
18
人禽流感、SARS防控项目
2019年国家基本公共卫生服务项 目资金分配和使用管理
广东省基本公共卫生服务项目管理办公室 潘 波 博士/主任医师
2019月9月4日 广东 清远
内容
概况和资金管理政策依据 2019年项目资金分配原则和办法 资金使用的相关规定 评价中发现的主要存在问题和注意事项
具体内容由相关部 门会同财政部根据 改革要求、年度工 作任务、事业发展 规划以及财政预算 情况研究确定。
2019年人均基本公共卫生服务经费补助标准从去年的55元提高至69元。 Ø 新增经费主要用于以下方面:一是巩固原来12类项目:55元,5元:提高服务
质量、扩大服务覆盖面;二是统筹安排新加入的15个项目:9元。共69元。 Ø 对于乡村医生提供的基本公共卫生服务,通过政府购买服务的方式,根据核定
的任务量和考核结果,将相应的基本公共卫生服务经费拨付给乡村医生,新增经费
二、2019年项目资金分配原则和办法
二、2019年项目资金分配原则和办法
二、2019年项目资金分配原则和办法
2019年1月1日起执行《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》(26 号文、307号文不再执行)
第二节
资金使用的政策依据
《基层机构财务制度》和《基层机构会计制度》 Ø 核算方式采用机构核算、代理记账、集中核算 Ø 专款专用、专项核算,不可转医疗收入,需要按照实际支出成本核算 Ø 实行绩效考评:人员支出要有完善内部考核机制和考评依据 Ø 国家基本公共卫生服务项目补助收支结转:属于财政基本补助收支结转,
基本公共卫生服务项目:
主要是面向全体城乡居民免费提供的 疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、 卫生监督协管等公共卫生服务项目。
重大公共卫生服务项目:
主要是面向特定人群或针对特殊公共 卫生问题提供的项目。
2019年国家基本公共卫生服务项目(新增15项)
序号
项目名称
服务类别
一 原有国家12类基本公共卫生服务
项目正式启动
提高至45元的人 均补助标准,包 括12项服务内容
提高至55元的人 均补助标准
200 9 201 1 201 6 201 7
2018
2019
人均服务经费补助标准从25元, 包括9项服务内容
服务补助经费人均50元,新增 专项:避孕药具采购和健康素 养促进项目,共14项服务内容
服务补助经费人均69元,新增 地方病等15个专项,共29项 服务内容
重点向乡村医生倾斜,用于加强村级基本公共卫生服务工作。 Ø 利用好绩效评价结果,将评价结果与资金拨付挂钩。 Ø 指导基层医疗卫生机构完善内部考核机制,在国家基本公共卫生服务经费拨付
和分配方面体现多劳多得、优劳优酬,落实情况将纳入年度考核。
资金使用的政策依据
财政部、卫生计生委、食品药品监管总局、中医药局《关于印发<公共卫生服 务补助资金管理暂行办法>的通知》(财社〔2015〕255号), 财社〔2016〕 229号文予以修订完善。
广东省财政厅、卫生计生委《关于印发广东省基本公共卫生服务项目资金管 理办法的通知》(粤财社〔2016〕129号)。???
财政部、原卫生部《关于印发<基层医疗卫生机构财务制度>的通知》(财社 〔2010〕307号)。即将废止!
财政部《关于印发<基层医疗卫生机构会计制度>的通知》(财会〔2010〕26 号)。即将废止!
牵头和组织协调(高血压、2型糖尿病、严重精神障碍、
结核病患者健康管理档案)
1 居民健康档案
儿童、孕产妇健康管理档案
老年人健康管理档案
中医药健康管理档案
2 健康教育
3 预防接种
4 慢病管理
高血压患者健康管理 2型糖尿病患者健康管理
5 严重精神障碍患者管理
6 结核病患者健康管理源自7传染病和突发公共卫生事件报传染病报告和处理服务
不能提取专用基金:事业发展基金、医疗风险、职工福利等 Ø 物资要有完善的管理制度:国家基本公共卫生服务项目采购低值易耗品、
药品、卫生材料和其他材料也要进行出入库管理 Ø 建立内部监督制度
二、2019年项目资金分配原则和办法
(一)2019 年资金安排情况 1、2019年,中央财政共下达基本公共卫生服务补助资金