(精选)“走进群众心门,矛盾化解基层”专项行动实施方案

“走进群众心门，矛盾化解基层”专项行动实施方案为贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神，全面落实科学发展观，进一步提高街道社会综合治理水平，夯实维稳基层基础，提升社区工作水准，经研究，决定在街道范围内开展“走进群众心门，矛盾化解基层”专项行动，制定实施方案如下：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照开发区“进区入户大走访”的总体要求，围绕“两抓一带”工作目标和“网组片”工作要求，深化“进百姓门，聊百姓话，解百姓困”活动要求，强化社区组织的“两个能力、一个作用”，促进社区落实群众工作“三个知道、一个跟上”要求，以进区入户访民为切入点，积极探索基层化解矛盾、促进和谐的新思路、新方法、新途径、新载体，为推进街道经济社会又快又好发展和迎接党的十八大的胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标以“进入社区门、叩开楼道门、走进群众心门”为主要形式，发挥街道机关各部门、各社区、辖区各相关单位的合力，全员发动、全体参与，深入基层、深入群众，倾听民声、体察民情、解决问题、化解矛盾，进一步转变干部作风、密切党群干群关系。

通过全方位了解社情民意，实现对辖区不稳定因素、突出矛盾、信访积案、民生诉求有新了解，对解决群众生产生活中遇到的困难问题有新突破，使群众对党和政府的形象和工作有新认识，使街道加强和创新的社会管理有新成效，达到"矛盾数减下来、和谐性升上去，信访量降下去、满意度升上来，困难度少下去、幸福感多起来"的行动目标。

三、组织领导成立“走进群众心门，矛盾化解基层”专项行动领导小组，由党工委书记XXX任组长，办事处主任XXX任副组长，党工委副书记XXX任常务副组长，党工委、办事处领导其他班子成员，街道所属各部门、各配套管理服务机构负责人为组员。

领导小组下设办公室，办公室设在综治科，综治科科长XXX任办公室主任，综治科（综治中心）全体人员为办公室成员，负责指导专项行动中各项工作的具体开展。

四、工作机制按照“网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作的要求，实行“包片到户制、信息登记制、领导包案制、首问责任制、限期办结制”等一系列工作制度。

领导小组成员参加所联系社区的大走访活动，与社区工作人员一道做到“包楼幢、包单元、包户”。

对群众反映的问题、产生的矛盾能就地及时化解的就地及时处理，一时难以解决，进行分类梳理汇总，按照职责分工，由联系领导和联系部门研究协调解决，限期办结并答复，做到群众反映的问题“件件有回音，事事有着落”。

五、工作举措（一）开展“入户访民、化解矛盾”专项行动主要围绕一个中心，开展两项活动，摸清三个情况，完成四项任务、把握五种方法。

即紧紧围绕保持党同人民群众血肉联系这个中心，开展知民情民意促服务活动和化解矛盾促和谐活动，摸清社区基本情况、群众关心的热点、易发矛盾的情况，完成年度信访维稳工作任务、“三百”工作任务、助推经济发展任务、提升能力素质任务。

走访中一要带着细心去走访，忌无准备。

二要带着诚心去走访，忌盘问式。

三要带着真心去走访，忌形式化。

四要带着爱心去走访，忌教条化。

五要带着责任心去走访，忌翻烧饼。

通过开展与居民面对面的交流，深入了解群众对辖区经济发展、社会和谐稳定等方面的建议，全面征求居民关于社区改造、环境整治、医疗服务、住房需求、文化建设等方面的意见。

同时，要重点对困难群众和信访隐患进行全面细致的摸排走访，及时掌握了平时难以听到、不易看到新情况、新问题。

走访以社区为工作主体，街道各部门、小区物业、业委会全员参与。

按照“街道领导访重点户、包重点案，机关部门访联系户、包对口案，社区、驻社区相关机构访全员户，包普发案"的原则，落实工作责任，做到参加一次送温暖活动、帮扶一个困难家庭、撰写一篇民情日记。

实现入户访民全覆盖、有成效。

（二）开展“排忧解难、善待民生”专项行动。

着重了解和解决群众反映强烈的利益诉求问题、影响社会和谐稳定的突出问题，真情实意为民排忧解难。

按照"有信必复、有访必接、有问必答、有难必帮"的要求，发挥网格化管理的作用，通过建立社区实事项目库，充分整合网格内部门力量和社会资源，采取“群众提议、社区汇总、街道实施”的方式，对收集到的意见建议，按照经济发展类、民生类、权益类、城建类、党建类、效能建设类等进行分类梳理汇总，及时将问题报送至相关职能部门，统筹协调区级职能部门给予支持，督促制定整改计划，实行盘点销号，做到“办结一件，销号一件”。

为此，一要继续开展好“三百”活动，树立社区工作新理念，坚持问需于民、问计于民，问政于民。

重点是听取信访当事人、矛盾纠纷群体、困难群众的利益诉求。

二要发挥各级党组织统领作用，整合社会资源，调动各部门的积极性，发挥自身优势，着力向基层延伸社会工作手臂，构建维护保障群众利益的长效机制。

三要从小处入手，从大处着眼，实事办好，好事办实，为民排忧解难。

重点在就业、就医、就学、道路交通、社会保障、环境优化等方面为群众办好看得见、摸得着的实事。

（三）开展“克难攻坚、清理积案”专项行动。

一要完善街道、社区、信访工作站群众工作三级网络。

半年一次群众工作联席会，每季一次书记办公会，每月一次例会，特殊时期每周一次或随时召开会议，重点解决群众诉求。

通过群众工作体制创新，社区由群众投诉的“收发室”、“中转站”变为“终点站”。

二要发挥社区“一条龙服务”的功能，解决老大难问题。

发挥社区综合服务站、居民办事大厅、民情接待室、律师工作室、心理咨询室、社区信访工作站、警务室的作用，权利下移、资源下沉，结合开发区信访“百日攻坚”活动，重点排查、解决与群众生活息息相关、容易诱发上访的不稳定因素等重大信访积案。

三要深化领导“大接访”活动，由街道班子成员带队，联合各职能部门、社区主要负责人，针对影响和谐稳定的重点难点问题以及案情复杂、久拖不决的信访积案，深入信访户、重点隐患户开展回访，查看办理工作落实情况及效果。

对于少数信访难题，由领导接待，当场解决。

实现“案结事了”、“人稳当地”目标。

四要上下联动、齐抓共管。

各成员单位都要轮流安排专人在社区开展接待日活动，并预先在网站、社区布告栏上公告。

一般每个月开展一次，在重大会议、节庆日前后时段、半月开展一次。

对于动态排查出群众反映强烈的，需要及时予以解决的问题，迅速组织人员进行处理。

对于未完成的事项，要求立即制定整改方案，限时办结。

（四）开展“统联合共、深化服务”专项行动。

贯彻“统联合共”的工作理念，即“党组织统领、网络化联接、工作上整合、成果上共享”是深化为民服务的基础，要努力拓展与驻区企事业单位、高教园区各高校的联系共建，创新工作机制，落实企业联席会议制度，开发区高校第三方调解委员会，强化对企业、学校的管理与服务，共享开发区发展成果。

加快党的基层组织向“两新”组织延伸，探索区域化党建创新模式。

积极利用“网组片”工作平台，认真落实“创先争优”活动要求，促进机关积极有效为基层解决实际问题，增强工作主动性，探索社会管理的新模式。

推进文明城市创建工作，巩固创建成果。

通过社区综合服务站这个平台，深入实施“网格化管理、片组户服务”的各项工作，严格管理、亲情服务，千方百计解决群众关心的城市管理、社区建设等问题。

不断健全社区居委会、工青妇等组织，完善居民小区业委会、物委会等群众自治组织。

积极发展居民小组长、楼道长等群众骨干队伍，完善志愿者队伍和民间公益组织，深入打造和事佬、老娘舅、下沙老大哥等社会工作品牌，有效发挥社区服务中心的作用，将社会工作的触角延伸到户到人。

（五）开展“查漏补缺、控住源头”专项行动各部门要对工作进行认真疏理，着眼于街道发展稳定的大局，着眼于本社区、部门工作实际，查漏补缺，研究服务对象中面临困难和问题。

特别要针对群众反映比较多的居民小区治安问题、物业服务问题、环境卫生问题、生活配套设施问题，集中研究措施，狠抓整改提高。

实现“六个一批”和“两个确保”的目标。

“六个一批”，一是积极帮助人民群众解决一批实际困难，增进和谐干群关系；二是集中排查化解一批矛盾纠纷，最大限度增加社会和谐因素；三是集中排查整治一批治安隐患，从源头上控制和减少安全事故和违法犯罪发生；四是集中攻克一批大案要案和多发性案件，切实增强群众安全感；五是集中制定出台一批便民利民措施，提高服务群众能力；六是集中收集一批维稳信息，服务平安街道建设。

要实现“两个确保”，即确保辖区范围内和各重要时段期间不发生影响和干扰开发区发展大局事件的目标。

（六）开展“群防群治、维护稳定”专项行动。

群防群治要以维护社会稳定、构建和谐街道为目标，发挥好一支队伍的作用，即有效发挥以社区为主体，以社区干部、志愿者、党员骨干、退休干部、物业工作人员为骨干的治安志愿巡逻队在群防群治中的作用，以创建“平安社区”、“平安小区”、“平安家庭”、“平安校园”、“平安企业”为五大载体，建立健全群防群治宣传教育、防控、惩治和责任保障四大体系。

一要切实加强社会治安综合治理宣传工作，动员全社会参与平安工程创建工作。

各部门要结合实际，经常开展多种形式的社会治安综合治理宣传教育活动，围绕“六五”普法规划的总体要求，整合法制宣传教育力量，积极组织送法入社区入家庭入校园入企业活动。

重点是开展青少年法制宣传教育和社区干部法制宣传教育活动，增强工作针对性和实效性，形成人人学法用法守法的良好氛围，着力提高全社会法制素质。

二要落实重点地区、重点部位、重点人群管理措施，健全群防群治防空体系。

积极探索群防群治工作的新思路、新方法、新举措，开展经常性治安巡逻活动，加强安全防范设施建设，提高治安人防、物防、技防实效。

重点加大对网吧、公共娱乐场所、校园和企业周边的管理力度，对黄赌毒等社会丑恶现象坚决予以查禁和打击。

进一步加强对流动人口的管理、刑释解教人员的安置帮教、社区矫正人员和归正人员的监管教育考察工作，积极减少和预防青少年违法犯罪。

切实降低各类案件的发安率，构建安全和谐的模范街道。

三要及时化解和消除不稳定因素，构筑群防群治惩治体系。

按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持矛盾纠纷定期排查制度，每月至少开展一次矛盾纠纷排查调处活动，建立多层次、多渠道、全方位的信息情报工作网络，畅通信息报送渠道，落实维稳信息情报定期报告制度。

各部门进一步加强人民来信来访工作，变上访为下访，及时发现和掌握本社区、本单位的矛盾纠纷和不稳定因素，及时组织力量，采取有效措施进行调处化解，依法维护群众合法权益，确保社会稳定。

四要强化领导，夯实基础，健全群防群治责任保障体系。

明确各部门的主要负责人为第一责任人，各社区综治委员、综治专管员为直接责任人。

要将群防群治工作经费纳入综治维稳工作经费，增强群防群治工作保障能力。

要积极优化和整合社会资源，放宽视野，加强群防群治组织和队伍建设，建立打击防范和急难险重帮扶的工作机制，不断夯实基层基础。