武汉大学龚锋财政学第一章导论
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▪ 在政府中，居民用选票投票（虽然他们也 用其他方式影响政府——游说、游行、行贿 等等）。每个居民有且只有一票。当政府以 税收为其所提供的服务融资时，纳税人支付 不同的税价，享有同等数量的公共品或服务。
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▪ “在国王统治你们的时候，事态就会这样：他会夺走你们的 儿子，安排在他的身边，做他战车的马夫，跑在战车的前 面……，他还夺走你们的女儿，替他喷香水，让她做厨娘、 烤面包。他会夺走你们的土地、你们的葡萄园和你们的橄榄 园，甚至夺走你们最好的园地，赏赐给他的仆人……，他会 强征你们十分之一的羊群。你们将沦为他的奴仆。那时，你 们将为自己有了国王而痛哭不已。”
（12）David Wildasin 近年来研究方向：财政竞争 地方政府行为
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4
（13）Michael Keen 近年来研究方向：资源税 增值税 国际税收
（14）Torsten Persson 近年来研究方向：国家能力 民主的增长效应
（15）Roger H. Gordon 近年来研究方向：税收结构 利息税 国际税收
（8）Alberto Alesina 近年来研究方向：再分配与政治选择 财政政策 政府质量
（9）Alan Auerbach 近年来研究方向：积极财政政策 联邦预算 公司所得税
（10）Paul Michael Romer 近年来研究方向：社会保险与激励 全球化与增长
（11）Jonathan Gruber 近年来研究方向：社会保障 医疗服务 所得税
（4）Martin S. Feldstein 近年来研究方向：税收理论 财政政策理论 社会保障理论
（5）Peter A. Diamond 近年来研究方向：最优社会保障制度设计 社会保险理论
（6）James Poterba 近年来研究方向：所得税 财产税 社会保障理论
（7）Lawrence H. Summers 近年来研究方向：税收与了劳动市场结构 全球化与税制设计
▪ （2）广义政府：行政机构＋事业单位＋公共企 业
▪ （3）公共部门：行政机构＋事业单位＋公共企
业＋NGO＋国际组织 可编辑ppt
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▪ 纵向分为5级： ▪ （1）中央政府 ▪ （2）省级政府：32个（不含港澳台） ▪ （3）地（市）政府：322个地级行政区 ▪ （4）县（市）政府：2053个县级行政区 ▪ （5）乡（镇）政府：超过4万个
第一章 导论
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一、财政学简介
▪ 财政学，也被称为公共经济学；
▪ 研究的是政府的经济行为，属于经济学的一 个部分；它运用经济学的理论和方法检验和 解释政府行为和政策对国民经济的影响。
▪ 它从“公”与“私”相互关系的角度来研究 经济。
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2
——“公共经济学”世界排名前21的学校 （截至2010年2月）
（13）Vrije 大学（荷兰 阿姆斯特丹）
（14）马里兰大学 经济系
（15）斯德哥尔摩大学 国际经济研究所（IIES） （16）哥伦比亚大学 艺术和科学系
（17）皇后大学 经济系（加拿大）
（18）芝加哥大学 Booth商学院
（19）加州大学伯克利分校 税收政策和公共财政Burch研究中心
（20）纽约大学 经济系
（1）麻省理工学院 经济系
（2）芝加哥大学 经济系
（3）哈佛大学 经济系
（4）苏黎世大学
（5）加州大学伯克利分校 经济系
（6）NBER（美国国家经济研究局）
（7）普林斯顿大学 经济系
（8）IMF（国际货币基金组织）
（9）剑桥大学 经济系
（10）哈佛大学 肯尼迪政府学院
（11）哥伦比亚大学 商学院
（12）伦敦经济学院
（21）图卢兹经济学院（法国）
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——“公共经济学”领域世界排名前22的学者（截至2010年2月）
（1） James J. Heckman 近年来研究方向：计量经济学 福利经济学 收入分配
（2） Daron Acemoglu 近年来研究方向：税收的政治经济学分析 政府理论
（3） Bruno S. Frey 近年来研究方向：政府的制度经济学分析 激励理论
（16）Guido Tabellini 近年来研究方向：官僚与政治家理论 政治经济学
（17）Laurence J. Kotlikoff 近年来研究方向：社会保障的成本分析
（18）Timothy J. Besley 近年来研究方向：产权与经济增长 国家能力与经济增长
（19）Stephen Coate 近年来研究方向：公共支出理论 财政政策
（20）Assar Lindbeck 近年来研究方向：社会保障支出 收入保险理论
（21）Axel Dreher 近年来研究方向：收入分配理论
（22）Robin W. Boadway（罗宾.鲍德威：《公共部门经济学》的作者） 近年来研究方向：最优税制设计 官僚行为与政治治理 政府间财政关系
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▪ （二）财政学的研究内容 ▪ 与经济学一样，财政学也要回答4个主要的经济学
问题：
▪ 1.生产什么？ ▪ 社会要用多少资源生产公共品（国防和公路），
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▪ 2.政府的特征 ▪ （1）规模巨大 ▪ （2）强制性 ▪ （3）义务性 ▪ （4）决策的民主性 ▪ （5）非盈利性 ▪
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▪ 总之，市场和政府的根本区别是：
▪ 在市场中，居民用货币投票。居民的收入 不同，其市场购买力也不同。在大部分市场 中，居民支付相同的价格，但消费不同数量 的物品和服务；
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▪ （一）财政学的研究对象
▪ 财政学的研究对象是政府，它研究政府的职能范
围和运行方式，评价政府行为及其对经济各方面的 影响。
▪ 1.什么是政府
▪ 政府是使用公共财产和公共资金，承担公共职责、 履行公共义务的组织机构。
▪ 以中国为例：
▪ 横向分为3个层次：
▪ （1）狭义政府：行政机构
▪
——圣经《撒母耳记》，第8章，第11～18节
▪ “人们拒绝倾听撒母耳的劝告，他们说：“不，我们应该有 一个国王，那样我们才能像其他国家一样，国王会统治我们， 走在我们前面，带领我们去战斗。””
▪
——圣经《撒母耳记》，第8章，第19～20节
总结财政学：界在定可政接府受的的合范理围范以可围内编，辑。p使pt其既能提供必需的服务，造成的负担1又1
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▪ “在国王统治你们的时候，事态就会这样：他会夺走你们的 儿子，安排在他的身边，做他战车的马夫，跑在战车的前 面……，他还夺走你们的女儿，替他喷香水，让她做厨娘、 烤面包。他会夺走你们的土地、你们的葡萄园和你们的橄榄 园，甚至夺走你们最好的园地，赏赐给他的仆人……，他会 强征你们十分之一的羊群。你们将沦为他的奴仆。那时，你 们将为自己有了国王而痛哭不已。”
（12）David Wildasin 近年来研究方向：财政竞争 地方政府行为
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（13）Michael Keen 近年来研究方向：资源税 增值税 国际税收
（14）Torsten Persson 近年来研究方向：国家能力 民主的增长效应
（15）Roger H. Gordon 近年来研究方向：税收结构 利息税 国际税收
（8）Alberto Alesina 近年来研究方向：再分配与政治选择 财政政策 政府质量
（9）Alan Auerbach 近年来研究方向：积极财政政策 联邦预算 公司所得税
（10）Paul Michael Romer 近年来研究方向：社会保险与激励 全球化与增长
（11）Jonathan Gruber 近年来研究方向：社会保障 医疗服务 所得税
（4）Martin S. Feldstein 近年来研究方向：税收理论 财政政策理论 社会保障理论
（5）Peter A. Diamond 近年来研究方向：最优社会保障制度设计 社会保险理论
（6）James Poterba 近年来研究方向：所得税 财产税 社会保障理论
（7）Lawrence H. Summers 近年来研究方向：税收与了劳动市场结构 全球化与税制设计
▪ （2）广义政府：行政机构＋事业单位＋公共企 业
▪ （3）公共部门：行政机构＋事业单位＋公共企
业＋NGO＋国际组织 可编辑ppt
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▪ 纵向分为5级： ▪ （1）中央政府 ▪ （2）省级政府：32个（不含港澳台） ▪ （3）地（市）政府：322个地级行政区 ▪ （4）县（市）政府：2053个县级行政区 ▪ （5）乡（镇）政府：超过4万个
第一章 导论
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一、财政学简介
▪ 财政学，也被称为公共经济学；
▪ 研究的是政府的经济行为，属于经济学的一 个部分；它运用经济学的理论和方法检验和 解释政府行为和政策对国民经济的影响。
▪ 它从“公”与“私”相互关系的角度来研究 经济。
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——“公共经济学”世界排名前21的学校 （截至2010年2月）
（13）Vrije 大学（荷兰 阿姆斯特丹）
（14）马里兰大学 经济系
（15）斯德哥尔摩大学 国际经济研究所（IIES） （16）哥伦比亚大学 艺术和科学系
（17）皇后大学 经济系（加拿大）
（18）芝加哥大学 Booth商学院
（19）加州大学伯克利分校 税收政策和公共财政Burch研究中心
（20）纽约大学 经济系
（1）麻省理工学院 经济系
（2）芝加哥大学 经济系
（3）哈佛大学 经济系
（4）苏黎世大学
（5）加州大学伯克利分校 经济系
（6）NBER（美国国家经济研究局）
（7）普林斯顿大学 经济系
（8）IMF（国际货币基金组织）
（9）剑桥大学 经济系
（10）哈佛大学 肯尼迪政府学院
（11）哥伦比亚大学 商学院
（12）伦敦经济学院
（21）图卢兹经济学院（法国）
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——“公共经济学”领域世界排名前22的学者（截至2010年2月）
（1） James J. Heckman 近年来研究方向：计量经济学 福利经济学 收入分配
（2） Daron Acemoglu 近年来研究方向：税收的政治经济学分析 政府理论
（3） Bruno S. Frey 近年来研究方向：政府的制度经济学分析 激励理论
（16）Guido Tabellini 近年来研究方向：官僚与政治家理论 政治经济学
（17）Laurence J. Kotlikoff 近年来研究方向：社会保障的成本分析
（18）Timothy J. Besley 近年来研究方向：产权与经济增长 国家能力与经济增长
（19）Stephen Coate 近年来研究方向：公共支出理论 财政政策
（20）Assar Lindbeck 近年来研究方向：社会保障支出 收入保险理论
（21）Axel Dreher 近年来研究方向：收入分配理论
（22）Robin W. Boadway（罗宾.鲍德威：《公共部门经济学》的作者） 近年来研究方向：最优税制设计 官僚行为与政治治理 政府间财政关系
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▪ （二）财政学的研究内容 ▪ 与经济学一样，财政学也要回答4个主要的经济学
问题：
▪ 1.生产什么？ ▪ 社会要用多少资源生产公共品（国防和公路），
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▪ 2.政府的特征 ▪ （1）规模巨大 ▪ （2）强制性 ▪ （3）义务性 ▪ （4）决策的民主性 ▪ （5）非盈利性 ▪
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▪ 总之，市场和政府的根本区别是：
▪ 在市场中，居民用货币投票。居民的收入 不同，其市场购买力也不同。在大部分市场 中，居民支付相同的价格，但消费不同数量 的物品和服务；
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▪ （一）财政学的研究对象
▪ 财政学的研究对象是政府，它研究政府的职能范
围和运行方式，评价政府行为及其对经济各方面的 影响。
▪ 1.什么是政府
▪ 政府是使用公共财产和公共资金，承担公共职责、 履行公共义务的组织机构。
▪ 以中国为例：
▪ 横向分为3个层次：
▪ （1）狭义政府：行政机构
▪
——圣经《撒母耳记》，第8章，第11～18节
▪ “人们拒绝倾听撒母耳的劝告，他们说：“不，我们应该有 一个国王，那样我们才能像其他国家一样，国王会统治我们， 走在我们前面，带领我们去战斗。””
▪
——圣经《撒母耳记》，第8章，第19～20节
总结财政学：界在定可政接府受的的合范理围范以可围内编，辑。p使pt其既能提供必需的服务，造成的负担1又1