农业推广组织与人员管理培训课件

二、农业推广组织类型
根据目前世界各国农业推广组织的特点，可划分 为五种类型。
1、行政型农业推广体系 2、教育型农业推广体系 3、项目型农业推广体系 4、企业型农业推广体系 5、自助型农业推广体系
（一）行政型农业推广组织
• 行政型农业推广组织就是以政府设置的农业推 广机构为主，其组织目标和服务对象广泛、涉 及到全国的政治、经济和社会利益。
（二）农业推广体系
• 农业推广体系:是农业推广机构的设置、服务方式 和人员管理制度的总称。各个国家政治、经济体 制不同，相应农业推广体系也各异。
• 美国实行教、科、推三位一体,农学院统一领导与 管理的农业推广体系。
• 多数发展中国家实行在农业部设置农业推广机构， 自上而下进行管理的农业推广体系。
• 中国农业推广体系随着社会主义 市场经济体制的建立，开始向 多元化方向发展。
（3）水产技术推广体系。
• 全国共有水产技术推广机构17638个，水产技 术推广人员 43467人，其中技术人员26906人 （占61.7%）。
• 省级有水产技术推广机构36个。 • 地（市）级有355个。 • 县级有1857个。 • 乡镇级有15389个。 • 此外还有农民技术员13347人。
（4）农业机械化技术推广体系
• 企业型农业推广组织:企业设置农业推广机构。 • 以公司形态出现，其工作目标是为了增加企业
的经济利益，服务对象是其产品的消费者，主 要侧重于特定专业化农场或农民。 • 我国 企业+基地+农户
（五）自助型农业推广组织
• 自助型农业推广组织：是以会员合作而形成的 组织机构，具有明显的自愿性和专业性农民组 织。
（三）农业推广的目标
• 近期目标是要促进农业科技进步，发展农业 生产。
• 长期目标是通过农业推广活动提高农民素质、 推动农业生产、繁荣农村经济。农村物质文 明和精神文明。
（四）农业推广组织的职能
1．确定推广目标 2．保持推广工作的连续性 3．保持推广工作的权变性 4．信息交换 5. 控制 6．激励 7．评估
• 县级农机化技术推广站1871个，职工14085人， 其中科技人员57%。
• 乡镇农机站39087个，职工255866人，其中科 技人员97159人，占36.7%。
• 此外有180484个村有机技术服务队，70万技术 人员。
（5）农业经营管理体系
• 全国共有经管机构46170个，职工168871人。 其中国家干部103185人。中央一级在农业部设 农业经营管理总站。
• 全国共有畜牧兽医机构5.6万多个，48.3万名 职工。全国畜牧兽医技术推广中心（总站）。
• 省级站200多个，职工900多人； • 地（市）级站1298个，职工20535人。 • 县级（中心）站8824个，职工108509余人。 • 乡镇级畜牧兽医站46249个，职工约34.5万人 • 村级有近60万名畜牧兽医推广员。
• 推广机构通过区域推广组织实现对县推广站的 指导。每个区域负责若干个县。
（4）各级农业推广机构组织关系
• 美国联邦农业部推广局长由农业部长任命，他是农业 部高级执行机构成员之一。推广局长通常选自各州推 广处长之中。农业部内，推广局长向主管科教事务的 部长助理汇报。
• 州推广处长在农业部长的认可下，由所在学校的校长 任命。推广处长对主管副校长负责。州推广工作计划 需得到联邦推广局长认可。州推广处负责任命专业人 员和技术专家。有些州还任命技术专家到区域推广机 构工作。
• 全国共有农业机械化技术推广机构4.1万个， 技术推广人员272462人。农业部设全国农业机 械化技术推广总站。
• 省级设农业机械化推广站29个，职工461人， 其中科技人员占全部人员的75%。
• 地 （ 市 ） 级 农 机 化 技 术 推 广 站 164 个 ， 职 工 1856人，其中科技人员占67%。
• 省级设经管机构46个。 • 地（市）级经管机构385个。 • 县级经管机构2865个，这三级共有国家干部
29112人。 • 乡镇设经管站42874个，职工139759人，其中
非国家干部65686人，占乡镇经管人员总数的 47%。
（6）林业技术推广体系
• 全国林业系统共有基层林业站3.7万多个，员工 15万多人。
• 主要在县、乡（镇）两级。
（7）水利技术推广体系
• 水利系统的技术推广机构包括小水利工程管理、 水利水保技术指导、灌水及排灌服务组织等， 共有机构4.8万多个，职工87万多人。
（8）农民专业技术协会
• 全国有近15万个专业农协，囊括500多万农户， 约占全国农户总数的2%。
• 这是一支日趋壮大和完善的农业推广生力军， 是正式专业推广体系的重要补充和完善，可有 效地弥补基层推广力量的不足。
• 美联邦推广局，拥有174个专职人员职位，州 县有16500个专职专业技术人员；其中推广站 长及局长级507人，州专家3706人，学院负责 人和督察651人，地区推广员629人，县推广员 11240人。
• 有3300个家政推广专家；290万志愿服务人员。
• 美国农业推广人员的职称制度，和我国现行的 专业技术职务制度有相同之处。其特点是职务 名称统一，不分专业；职务级别少（仅分三 级），而级内分为多等（共十九等）。
府组织形式的推广组织。 • 建国以来，我国农业推广组织的发展经历了一
个曲折的过程。大致可以分为四个阶段：
1．农业推广组织建立阶段（1949-1957）
• 建国初期，为解决温饱问题，党中央十分重视 农业生产恢复问题。
• 1952年农业部制订了《农业技术推广方案》， 要求各级政府设立农业专业机构，配备技术干 部，建立以农场为中心，互助组为基础，劳模、 技术人员为骨干的农业技术推广网络。
• 美国农业合作推广体系每年的总经费约 10亿美元。 1996年32%来自联邦，47%来自州，18%来自当地政府， 3%来自私人集团捐赠。
• 以实物形式和志愿者的服务捐赠总值，相当于40亿美 元左右。
• 县推广人员的工资由州推广处和当地政府共同负责。 辅助人员的工资由当地政府负责。
（6）农业推广人员队伍和职称制度
• 县推广站推广人员的技术监督、指导，由州推广处长 负责。当地社区通过顾问委员会，对县推广人员的工 作类别提出建议。县推广站的办公室和辅助人员由当 地政府提供。县推广站和农业部的联系是通过州推广 处来完成的。
（5）经费关系
• 美国推广体系的经费主要来源于联邦、州和县政府的 税收。也有来自私人集团、个人捐赠，还有志愿者服 务。另外还有农业部的推广教育工作基金。
• 在这一正确战略思想指引下，包括农业推广工 作在内的科技工作得到了极大地推动和发展。
2000年底统计：各专业农业推广组 织体系概况
（1）种植业技术推广体系
• 我国有种植业技术推广机构5.1万个， 农技推广人员38.4万余人。
• 省级农技推广机构113个，职工3929人，其中技 术干部2803人（占72%）。
第六章 农业推广组织与人员管理
第一节 农业推广组织
一、农业推广组织体系、目标及类型
（一）农业推广组织
1、组织的概念： 组织是指由一定的要素（人或部门）组成的，
有特定结构，隶属关系明确，为达到某种目的， 而形成的有固定运转形式的机构。
百度文库
2、农业推广组织的概念
农业推广组织：是构成农业推广 体系的一种职能机构，是具有农业推广 共同劳动目标的成员组成的，相对稳定 的社会系统。
• 地级农技推广中心，共有机构1277个，职工8070 人，其中技术干部5490人（占68%）。
• 县级农技推广中心，少数仍为分立的农技推广、 植保、土肥、种子等站，共有农技推广机构7761 个，职工1152898人，其中技术干部83331人（占 54.5%）。
• 此外还聘用农民技术员3147人。
（2）畜牧业技术推广体系
• 依据组织成员的生产与生活而决定推广内容。 其推广对象是参与合作的成员及家庭人员。
• 工作目标是提高合作团体的经济收入和生活福 利。其技术特征以操作性技术为主，同时进行 一些经营管理和市场信息的传递。
三、国内农业推广组织概况
（一）我国农业推广组织的建设和发展 • 农业推广组织为国家行政机构的一部分。 • 在社会主义市场经济体制确立后，出现了非政
（三）项目型农业推广组织
• 项目型农业推广组织，工作对象主要是项目推 广地区的目标团体，也可涉及其他相关团体
• 工作目标视项目的性质而定，其技术特征以知 识性为主，亦具操作性。
• 组织规模属于中等偏小。 • 组织具有临时性，一般项目结束则组织解散 • 如我国实施的黄淮海平原农业综合开发项目
（四）企业型农业推广组织
• 许多发展中国家，推广组织是国家行政机构的 组成部分，因而农业推广计划制定，侧重于自 上而下的方式，目标群体难以参与。
• 例如：中国、印度。
（二）教育型农业推广组织
• 教育型农业推广组织以农业大学设置的农业推 广机构为主。服务对象主要是农民，也可扩延 至城镇居民，工作目标是教育性的。
• 教育型农业推广组织，通常是农业教育机构的 一部分或附属单位，农业教育、科研和推广等 功能整合在同一机构，推广人员就是农业教育 人员，而其工作角色就是进行教育活动。组织 规模是由大学所能影响的范围而决定。
• 到1955年底，全国共建立农业技术推广站4549 个，配备干部33740人。
2．农业推广组织发展阶段（1958-1965）
• 1956年党中央发出了“向科学进军”的口号。 • 这个时期国家已经培养大批的农业科研、推广
人才，“到边疆去，到农村去，到祖国最需要 的地方去”，大都分配到农业生产第一线，深 入农村，结合办夜校、社员扫盲，推广新型生 产工具，为提高劳动生产率起到了极大的推动 作用。
（二）国外农业推广组织体系
1．美国农业推广组织体系 • 美国实行的教育、科研、推广“三位一体”的
农业推广体制。 机构上有三个层次 • 联邦农业部的推广组织机构 • 州农业推广机构 • 县农业推广组织机构
（1）联邦农业部推广局
• 美国联邦农业部设推广局，其职能是审核各州 的工作计划，指导联邦推广经费的分配，协调 全国各方面的力量，提供项目指导，维持与农 业部、联邦其他机构、国会和全国性组织的联 系，并承担对其活动解释说明的责任。
（2）州推广机构
• 州农业推广机构设在州立大学，是美国合 作推广机构最重要的机构。
• 推广处的工作和大学的教学、科研工作同 等重要。州推广处由农业试验系统和合作 推广系统组成。
农业试验系统
大学的农学院 地区性研究与试验中心
合作推广系统
县的农业技术推广站 农学院的推广教授
（3）县推广站
• 县推广站通过召集会议、举办各种专题、答复 农户的咨询等方式进行农业技术推广工作。
• 全国除边远山区外，每个区都有了农技推广站、 植保站、畜牧兽医站等，农业推广组织已经初 具规模。有的区、乡建立了相应的农、林、牧 技术推广站。
3．农业推广组织曲折阶段（1966-1976）
• 1966年开始的“文化大革命”，使农业推广工 作受到了严重的干扰，广大农业推广人员未能 充分发挥应有的作用。
（1）国家农业技术推广机构
• 日本农业水产省农蚕园艺局内设立普及教育课 和生活改善课，作为国家对农业普及事业的主 管机关。
• 负责农业改良、农民生活改善和农村青少年教 育等方面的计划、机构体系、资金管理、情况 调查、信息收集、普及组织的管理、普及活动 的指导、普及方法的改进、以及普及职员的资 格考试和研修等工作。
推广人员的职称制度
美国农业推广人员现行的职称制度，和我国专 业技术职务制度有相同之处。 特点是职务名称统一，不分专业 职务级别仅分三级，而级内分等多，共十九等。
2．日本农业技术推广组织体系
• 日本由国家、地方及农民共同建立农业普及组 织机构。农业改良普及所是日本农业普及的主 体和实施机构。
• 其协力（辅助）机构主要包括农业科研、农业 教育、情报等机构。
• 但是在“以粮为纲”的战略思想指导下，农业 生产总的投入有了增加，如拖拉机、化肥、农 药等工业的发展，促进了农业发展。
• 四级农业科技网的普及对农业推广和科技 人才的起到了重要的作用。
4．农业推广组织全面发展阶段（80年代后）
• “文化大革命”结束以后，党中央、国务院做 出了“经济建设必须依靠科学技术，科学技术 工作必须面向经济建设”的决定。