空间基础信息发布和城市管理应用

空间基础信息发布和城市管理应用摘要：在分析了当前空间信息发布典型应用模式案例的基础之上，基于城市范围内对政府各部门、相关企业等单位进行空间基础信息需求调研的数据，分析其特征。在上述基础之上，提出适应于政府部门、企业和公众的多层次应用模式，对每种模式给出详细的说明，并描述了多层次服务的基本内容。

关键词：空间信息服务共享模式

abstract: this paper analyzes the current typical application cases about spatial information sharing model and also analyzes the characteristics of the data that researched the using of the geo-spatial information from the government departments and related enterprises in city area. on the basis of above, we make the multi-level adapted model for the government departments, enterprises and public applications, for each model the details are explained and the basic contents of a multi-level service are described.

key words:space information service sharing model

中图分类号：f291.1文献标识码：a 文章编号：

1 引言

当今社会已步入信息时代，信息资源的整合及分发机制在城市公共管理与服务中占据重要地位，是影响管理和服务水平、决策效

率以及准确性等问题的主要因素。政府机关进行事务处理、综合业务管理和分析决策的数据绝大部分与地理空间定位紧密相关。

目前，城市市各政府职能部门均提出了数字化工程，如数字城管、数字国土、应急指挥、数字公安、数字环保、数字工商、出租屋与流动人口管理等。随着这些工程的推进，预计未来对空间基础数据需求的数量、质量、信息类别将会有大幅度的增加，然而目前这些数据通常采用离线拷贝的方式，存在共享差、重复建设、更新不及时和数据保密政策得不到好的执行等诸多隐患。空间基础信息发布将统一信息源及建立共享、交换机制以支持各项工程的顺利开展，避免重复建设，实现城市空间基础数据的发布，突破传统城市空间信息应用系统开发过程中存在的总体规划不足、共享机制不健全、标准体系欠规范等各种缺陷，为不同行业的不同需求在线提供的空间信息服务。

2 典型应用模式

当前，世界上约有40多个国家都制定了致力于本国国家空间数据基础设施(nsdi)建设的相关计划，而空间基础信息发布是其核心组成部分，依据面向领域和功能的有所不同而区分不同的应用模式。

2.1 面向e-gov的一站式门户服务

典型实例是美国于2003年实施的“地理空间一站式”(geospatial one stop, gos) web门户（）。gos以空间元数据技术为核心，集成fgdc和ogc等开发规范，利用一个交

互式元数据索引来支持各类用户对外共享已有的或查询未知的空

间数据和服务，提供了一个在线访问门户，促进了政府、企业和公众有计划的收集空间数据。

2.2 面向web发布在线地图浏览

典型实例是美国google公司建立的googleearth和googlemap 等基于互联网对外提供的各类空间信息服务。googleearth等主要面向互联网公众用户，具有全球范围的地理影像数据库，具备高效良好的用户应用体验，通过建立数据共享站点、提供客户端工具软件和二次开发的客户端api等途径提供空间搜索和地图可视化服务，用户可以在此发布数据基础上在客户端开发自己的应用，例如叠加本地空间数据或添加地名图层等，但缺少gis系统的空间数据处理能力。

2.3 面向web service的gis在线服务

典型实例是美国esri公司的arcweb services在线gis web服务，向用户提供数据发布、制图、在线编辑和空间分析等功能。arcweb services提供将gis功能和内容嵌入用户应用的非常经济的方法，当用户定购了arcweb services，就可以使用访问arcweb services提供的动态、及时更新的功能和内容，或通过arcweb services来构建基于web的业务应用，例如数据快速分发、web制图、移动追踪、lbs位置服务、在线编辑、影像融合、定制统计报表、生成专题图、商业在线分析等，但其客户端响应效率需要提高。

2.4 面向数据获取的clearinghouse集中式服务系统

数据交换中心clearinghouse集中式服务系统是一个可查询的信息目录，提供一个虚拟信息空间，存储大量元数据，实现数字化地理信息获取、发现和发布等服务能力，促进了用户之间的交流和数据开发者之间的合作，促使gis和空间数据成为决策支持的重要工具和依据，已经广泛用于许多国家的地理信息共享实践中，例如美国于1996年就开始实施。

3 应用需求调研

需求调研是空间信息发布建设中进行科学决策的重要依据。应用需求是项目建设拉动的重要力量，是一种外因，技术需求是项目建设推动的重要核心力量，是一种内因，只有持续的技术升级以不断满足各种应用的需求，才能保持项目的生命力和适应城市信息化发展的需要。就应用相关硬件设施、数据建设、应用系统开发、计算机网络状况等内容，委托城市科技信息局针对整个城市市相关政府机构、企事业单位、社区团体以及普通民众，通过实地调查、访谈和书面表格调查等形式，对相关等进行了解，开展了广泛且深入的需求调查。

对调研结果进行科学的统计分析，得到以下结果：

在空间数据需求方面，有95%的用户对电子地图和遥感数据有明确需求，其中55%的单位有迫切需求；

在数据来源方面，目前各单位使用的数据中，政府部门提供的达到57%，自己加工的占23%，购买企业数据的占13%左右；

在数据更新周期上，用户均希望能周期为一年之内，其中要求