政府采购业务培训精品课件

政府采购业务培训
遵义市财政局采购科 电话：xxxxxx
2018年4月
第一部分：政府采购方式 第二部分：政府采购事项备案、审批、审核 第三部分：政府购买服务
第一部分
政府是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不 特定的供应商参加投标。 公开招标的限额标准：1.货物、服务类：100万元以上（含 100万元）；2.工程类：贵州省200万元以上（含200万元）。 公开招标应作为政府采购的主要采购方式。 《政府采购法实施条例》第七条：政府采购工程以及与工程 建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华 人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购 的，适用政府采购法及本条例。
单一来源采购




单一来源采购：是指采购人从某一特定供应商处采购货物、 工程和服务的采购方式。 适用情形（《政府采购法》第三十一条）：符合下列情形之 一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购： （一）只能从唯一供应商处采购的； （二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处 采购的； （三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要 求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原 合同采购金额百分之十的。
竞争性谈判






竞争性谈判：是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购 货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要 求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交 候选人中确定成交供应商的采购方式。 适用情形（《政府采购法》第三十条）：符合下列情形之一 的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购： （一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重 新招标未能成立的； （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者 具体要求的； （三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （四）不能事先计算出价格总额的。
邀请招标




邀请招标：是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应 商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请 其参加投标。 适用情形：符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法 采用邀请招标方式采购： （一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； （二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的 比例过大的。 现《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号 令）第十五条：采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当 在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资 格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得 少于七个工作日。（操作流程参见招标流程图，与公开招标略 有区别，多资格预审环节。）



备案范围



1.采用公开招标方式采购货物、服务的； 2.采用招标方式采购适用招标投标法及其实施条例 的工程以及与工程建设有关的货物、服务的（发改 部门已明确招标方式的除外）； 3.非招标方式采购（竞争性磋商、竞争性谈判、单 一来源、询价） ，采购金额在10万（含）以上，且 未达到公开招标数额标准的货物、服务、工程的；
竞争性磋商


竞争性磋商：是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争 性磋商小组（简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货 物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求 提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选 供应商名单中确定成交供应商的采购方式。 与招标和询价方式的主要不同，不能进行磋商；与竞争性谈 判和询价方式的主要不同，可以采用综合评分法。
审批范围



1.采购达到公开招标数额标准以上的货物或服务，符 合政府采购法及财政部《政府采购竞争性磋商采购方 式管理暂行办法》（财库[2014]214号）规定的邀请 招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、竞争性磋 商情形或者需要执行政府采购政策等特殊情况，采用 公开招标以外采购方式的； 2.招标采购中，按照采购法第三十六条规定情形废标 后，依照采购法第三十七条规定需要采用其他方式采 购的； 3.办理审批事项后，不再备案。
第二部分
政府采购事项备案、审批、审核
实行政府采购事项备案、审批、审核的法律依据 备案：《政府采购法实施条例》第二十九条：采购人应当根 据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政 府采购实施计划，报本级人民政府财政部门备案。 审批：《政府采购法实施条例》第二十三条：采购人采购公 开招标数额标准以上的货物或者服务，符合政府采购法第二 十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定情形或者 有需要执行政府采购政策等特殊情况的，经设区的市级以上 人民政府财政部门批准，可以依法采用公开招标以外的采购 方式。 审核：《政府采购进口产品管理办法》第四条：政府采购应 当采购本国产品，确需采购进口产品的，实行审核管理。
询价


询价：是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物 询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人 从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。 适用情形：（《政府采购法》第三十二条)：采购的货物规格、 标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目， 可以依照本法采用询价方式采购。
竞争性磋商适用情形





符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购： （一）政府购买服务项目（包括：政府购买公共服务、政府和社 会资本合作项目(PPP项目)。 （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求 的（主要指：由于采购对象的技术含量和特殊性质所决定，采购 人不能确定有关货物的详细规格，或者不能确定服务的具体要求 的，如电子软件开发与设计）； （三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事 先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的（主要指：采购对 象独特而又复杂，以前不曾采购过且很少有成本信息，不能事先 计算出价格总额的）； （四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转 化项目（主要指：国家推广和重点重点扶持的项目）； （五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项 目以外的工程建设项目(主要指：达不到工程招标标准的工程项 目）。