广东能源消费总量控制工作方案.doc
广州市发展和改革委员会关于印发广州市十二五节能减排工作方案的通知
广州市发展和改革委员会关于印发广州市十二五节能减排工作方案的通知文章属性•【制定机关】广州市发展和改革委员会•【公布日期】2012.04.27•【字号】穗节减办[2012]6号•【施行日期】2012.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文广州市发展和改革委员会关于印发广州市十二五节能减排工作方案的通知（穗节减办〔2012〕6号）各区（县级市）人民政府、市直有关部门：经市人民政府同意，现将《广州市“十二五”节能减排工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年四月二十七日广州市“十二五”节能减排工作方案为全面贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成我市“十二五”节能目标，根据国家、省有关节能工作的精神和要求，制定本工作方案。
一、总体要求和主要目标（一）总体要求。
深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式、实现可持续发展为目标，以技术进步和制度创新为动力，以优化结构、提高能效为重点，合理控制能源消费总量，加快建立节约型产业体系和消费体系，进一步提升环境质量，扶持节能环保产业成为新的经济增长点并为全市的节能减排工作提供重要支撑，推动形成政府推动、市场导向、企业和公众主动参与的节能减排工作新格局，创建资源节约型与环境友好型城市，确保完成我市“十二五”节能减排目标任务。
（二）主要目标。
到2015年，全市单位生产总值能耗比2010年下降19.5%，降至0.50吨标准煤/万元（按2005年价格计算）；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2010年下降21.46%、22.99%、31.85%、30.92%。
产业和能源结构进一步优化，技术和工艺水平大幅提升，能耗统计、监测分析、考核评估、专项监察等管理体制基本完善，节能标准、技术服务、资金投入等配套体系基本健全，节约型产业体系和经济增长模式初步形成。
二、强化节能减排目标责任（三）合理分解节能减排指标。
广东省能源局关于印发《广东省固定资产投资项目节能审查实施办法》的通知
广东省能源局关于印发《广东省固定资产投资项目节能审查实施办法》的通知文章属性•【制定机关】广东省能源局•【公布日期】2023.11.30•【字号】粤能规〔2023〕3号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文广东省能源局关于印发《广东省固定资产投资项目节能审查实施办法》的通知粤能规〔2023〕3号各地级以上市发展改革局（委），惠州市能源和重点项目局：按照《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令2023年第2号），结合我省实际，我局牵头研究制定了《广东省固定资产投资项目节能审查实施办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
广东省能源局2023年11月30日广东省固定资产投资项目节能审查实施办法目录第一章总则第二章管理职责第三章节能审查第四章监督管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为完善能源消耗总量和强度调控，促进固定资产投资项目科学合理利用能源，加强用能管理，推进能源节约，防止能源浪费，提高能源利用效率，推动实现碳达峰碳中和，根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国行政许可法》《民用建筑节能条例》《公共机构节能条例》《广东省节约能源条例》《固定资产投资项目节能审查办法》等，制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府投资主管部门管理的在我省行政区域内建设的固定资产投资项目。
本办法所称节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目能源消费、能效水平及节能措施等情况进行审查并形成审查意见的行为。
本办法所称节能审查机关，是指县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门。
第三条固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。
政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见；企业投资项目，建设单位需在项目开工建设之前取得节能审查意见。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，政府投资项目不得通过审批，企业投资项目不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
双控工作方案
三、主要任务
1.制定双控目标
（1）能源消费强度控制目标：根据国家下达的能源消费强度控制指标，结合各地经济社会发展水平、产业结构和能源消费现状，合理分解到各级政府、各行业和企业。
（2）能源消费总量控制目标：根据国家下达的能源消费总量控制指标，结合各地能源资源禀赋、能源消费结构和未来发展趋势，合理分解到各级政府、各行业和企业。
-设定年度能源消费强度下降幅度和能源消费总量控制目标，并分解到具体企业和区域。
2.政策与制度
-建立健全能源消费统计、监测和报告制度，确保数据的真实性、准确性和及时性。
-实施能源审计制度，对重点用能单位进行定期审计，推动企业提高能源管理水平。
3.产业结构调整
-限制高能耗、高污染产业的发展，鼓励低能耗、低排放产业的成长。
四、保障措施
1.完善法律法规：加强双控相关法律法规建设，确保双控工作的法制化、规范化。
2.强化监督考核：建立双控工作监督考核制度，对各级政府、有关部门和企业的双控工作情况进行定期评估和考核。
3.加大政策支持力度：在财政、税收、金融等方面给予双控工作必要的支持，促进双控目标的实现。
4.推进市场化改革：完善能源市场化机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高能源利用效率。
二、工作目标
1.合规性目标：确保双控工作符合国家相关法律法规和政策要求，促进企业依法履行节能减排责任。
2.有效性目标：通过实施双控措施，实现能源消费强度逐年下降，能源消费总量控制在合理范围内。
3.可持续目标：推动产业结构优化升级，提高能源利用效率，促进经济社会可持续发展。
三、双控措施
1.目标设定
-根据国家能源消费强度和总量控制要求，结合地区实际情况，制定分阶段、分行业的双控目标。
能源消费调查工作方案
能源消费调查工作方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在键盘上，十年来，我已经习惯了这样的工作节奏。
关于“能源消费调查工作方案”，我想先从调查的目的开始说起。
一、调查目的这次调查的核心目的，就是深入分析我国能源消费的现状、趋势和问题。
我们要弄清楚，能源消费的快速增长背后，到底是什么原因？是工业发展的需求，还是居民生活水平的提高？只有搞清楚这些问题，我们才能制定出更加科学合理的能源政策。
二、调查内容1.能源消费总量及结构：包括各类能源的消费量、消费比例等。
2.能源消费分布：不同地区、不同行业、不同用户的能源消费情况。
3.能源消费效率：各类能源的利用效率，以及节能措施的实施情况。
4.能源消费与经济增长的关系：分析能源消费对经济增长的影响。
5.能源消费与环境保护的关系：分析能源消费对环境的影响。
三、调查方法1.文献资料法：收集国内外关于能源消费的统计数据、研究报告等。
2.实地调查法：对重点地区、重点行业进行实地调查，了解能源消费的实际情况。
3.访谈法：与能源消费相关的人员进行访谈，获取第一手资料。
4.案例分析法：选取具有代表性的案例，分析能源消费的规律和特点。
四、调查步骤1.准备阶段：确定调查范围、对象和方法，制定调查问卷和访谈提纲。
2.实施阶段：开展实地调查、访谈和资料收集工作。
3.分析阶段：对收集到的数据和信息进行整理和分析。
五、调查时间及进度安排1.准备阶段（1个月）：确定调查方案、准备调查工具等。
2.实施阶段（3个月）：开展实地调查和访谈。
3.分析阶段（1个月）：整理和分析数据。
六、调查预期成果1.揭示我国能源消费的现状和趋势。
2.分析能源消费与经济增长、环境保护的关系。
3.提出针对性的政策建议，为我国能源政策制定提供参考。
七、调查团队1.负责人：具有丰富调查经验和专业知识，负责整个调查工作的组织和协调。
2.调查员：具备一定的能源消费知识，负责实地调查和数据收集。
3.分析员：具备较强的数据分析能力，负责数据整理和分析。
广东能源消费总量控制工作方案
广东省能源消费总量控制工作方案为贯彻落实国家关于控制能源消费总量的工作部署，全面完成全省“十三五”期能源消费总量控制目标，推动我省能源发展转型升级，加快经济发展方式转变，制定本工作方案。
一、总体要求和工作目标（一）总体要求统筹兼顾全省经济社会发展和能源利用水平的地区差异，通过政府政策调控与市场运作机制相结合的方式，建立政府引导、企业主导、市场驱动、社会参与的能源消费总量控制工作机制，优化配置能源资源，保障合理用能，鼓励节约用能，限制过度用能，增加利用清洁能源，提高用能效益和全社会用能管理水平，实现全省能源消费总量控制目标，促进产业结构调整和经济发展方式转变，推动我省能源发展转型升级。
（二）基本原则1.政府主导和市场运作相结合。
政府制定能源消费总量控制目标和分解落实机制，强化政府目标责任制考核；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，形成控制能源消费总量的有效机制。
2.保障供给和合理控制相结合。
切实保障经济社会发展的合理用能需求，尤其要重点保障关乎民生的重点领域、基础产业和公共服务单位等方面的能源供应；同时，要引导和控制能源消费，多渠道多层面限制各领域不合理用能，综合提升用能水平。
3.合理配置和兼顾效益相结合。
统筹兼顾地区经济社会发展的差异性和能源利用效益水平，合理配置能源资源，优化布局全省能源基础设施，促进区域协调发展；优化能源生产利用方式，大力增加清洁低碳能源供给，提高能源利用整体效益。
（三）工作目标“十三五”期末，全省能源消费总量年均增长2.3%。
到2020年，全省能源消费总量较2015年增加3650万吨标煤,控制在约3.38亿吨标煤以内。
按照全省能源消费总量控制目标，综合考虑各地市经济发展水平、产业结构特征、能源消费水平、能源利用技术和区域发展定位，将全省能源消费总量控制目标任务分解到各地级以上市（详见表1）。
表1 广东省分地市能源消费总量控制目标（万吨标煤）地市2020年控制目标“十三五”新增量“十三五”年均增速全省33795 3650 2.3%广州6284 619 2.1%深圳4318 424 2.1%珠海869 97 2.4%汕头825 105 2.8%佛山3263 321 2.1%韶关1131 124 2.4%河源409 44 2.4%梅州653 83 2.8%惠州2051 226 2.4%汕尾287 35 2.8%东莞3101 305 2.1%中山1223 136 2.4%江门1298 143 2.4%阳江643 83 2.8%湛江991 126 2.8%茂名1845 237 2.8%肇庆1145 126 2.4%清远1339 147 2.4%潮州663 84 2.8%揭阳847 108 2.8%云浮610 77 2.8%二、主要任务（一）加快产业转型升级，提高能源消费效率效益。
广东省发展改革委关于印发广东省推动能源领域大规模设备更新工作方案的通知
广东省发展改革委关于印发广东省推动能源领域大规模设备更新工作方案的通知文章属性•【制定机关】广东省发展和改革委员会•【公布日期】2024.04.07•【字号】2024-04-16•【施行日期】2024.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文广东省发展改革委关于印发广东省推动能源领域大规模设备更新工作方案的通知粤发改能源〔2024〕117号各地级以上市人民政府，省有关单位，各有关企业：经省人民政府同意，现将《广东省推动能源领域大规模设备更新工作方案》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。
广东省发展改革委2024年4月7日广东省推动能源领域大规模设备更新工作方案为贯彻落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）和《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》等有关要求，扎实推动我省能源领域大规模设备更新工作，制定本方案。
一、主要目标推动能源领域大规模设备更新和升级改造，促进产业高端化、智能化、绿色化发展，2024—2025年全省能源领域设备更新投资规模力争达到280亿元，到2027年累计达到500亿元。
实施存量煤电机组节能降耗、供热、灵活性改造，有序推动老旧煤电机组容量替代，有效提升煤电机组清洁高效灵活发电水平。
加快实施城中村配电网和存量工业园区抄表到户改造升级，显著提升城中村区域供电质量。
扎实推进农村电网巩固提升工程，累计完成不少于200个新时代电气化镇、2000个新时代电气化村建设。
全面提升电网装备能效和智能化水平，推广新一代智能计量设备。
提升充换电基础设施智能化水平，推动油气基础设施更新改造。
二、重点任务（一）有序推动煤电改造升级。
积极有序推进全省存量煤电机组节能降耗、供热、灵活性“三改联动”改造升级工作,在确保电力供应安全前提下，2024年有序安排全省11台煤电机组开展改造升级，总计容量666万千瓦；到2027年全省煤电清洁低碳灵活发电水平显著提升。
2024节能降耗工作计划范本(三篇)
2024节能降耗工作计划范本2024年节能降耗工作计划Ⅰ. 现状分析____年，我国面临着能源供应和环境保护的双重挑战。
因此，加强节能降耗工作成为当务之急。
当前，我国能源结构仍然以煤炭为主导，并且能源利用效率较低，这导致了大量的能源浪费和环境污染。
同时，随着经济的快速发展和人口的增加，我国对能源的需求还在不断增加。
因此，在2024年，我们要继续加大节能降耗工作力度，努力实现能源的高效利用和环境的可持续发展。
Ⅱ. 目标设定1. 能源消耗总量降低：根据全国能源消费总量控制目标要求，努力实现能源消耗总量比____年减少5%。
2. 能源结构优化：通过加大清洁能源的开发和利用，努力实现非化石能源在能源消费中的占比提高至25%以上。
3. 能源利用效率提升：通过技术创新和装备升级，努力提高能源利用效率，使能源生产和消费减少能源消耗的百分之十。
4. 推动能源生产与消费模式转变：积极推进绿色低碳发展，促进能源生产和消费的结构转型，实现经济发展与环境保护的良性循环。
Ⅲ. 主要工作任务1. 制定能源消费总量控制方案：根据能源消耗总量降低的目标，科学制定年度能源消费总量控制方案，明确各部门和地区的责任和任务。
2. 加大清洁能源开发和利用力度：加强可再生能源的研发和利用，推动风能、太阳能等清洁能源的大规模应用。
积极推进核能发展，提高核能在我国能源结构中的占比。
3. 提高能源利用效率：加大技术创新和装备升级力度，推动能源利用技术的创新和推广，提高能源利用效率。
加强能源信息化建设，优化能源管理与监测系统。
4. 推动能源生产与消费模式转变：加大能源技术创新力度，推动传统能源的清洁化和高效化，加快能源结构的优化调整。
加强能源节约技术的研发和推广，促进能源消费模式的转变。
5. 加强能源政策和法规制定：制定和完善能源政策和法规，加强对能源节约和环境保护的法规和标准的执行，加大对高能耗和高排放企业的规范和治理力度。
6. 加强宣传教育和观念转变：加强对公众的能源节约和环保理念的宣传教育，培养和引导公众的节能降耗意识，推动广大人民群众形成爱护环境、节约能源的良好习惯。
广东省能源消费总量控制面临问题及对策建议
广东省能源消费总量控制面临问题及对策建议钟式玉【摘要】在解读我国能源消费总量控制相关政策要求的基础上,通过国际国内多维度对标指出广东省能源消费水平处于国内领先、国际先进地位,但面临国家下达的能源消费总量控制指标缺口以及总量与强度控制指标不匹配、制约结构清洁低碳化、难以支撑重大项目、统计纳入炼化项目非能耗、约束电气化进程等6大问题,提出严控新增煤炭消费,大力发展绿色低碳能源,创新统计考核机制等针对性措施建议,以期为广东省有效推进能源消费总量控制工作提供参考.%This paper interprets the relevant policy requirements of energy consumption control in China. Through synthetically considering the relationship between the country's control index and the actual energy consumption demand of Guangdong's economic growth, intensity control, clean and low carbonization of structure, new energy demand of major projects, non-energy statistics of refining and chemical projects, electrification development trend, etc., it analyzes the problems of energy consumption control in Guangdong. It puts forward some corresponding measures and suggestions, such as controlling the new demand of coal and innovating of statistics and appraisal method, in order to provide reference for the implementation of energy consumption control.【期刊名称】《科技管理研究》【年(卷),期】2019(039)008【总页数】6页(P245-250)【关键词】能源消费需求;能源消费总量控制;措施建议;广东省【作者】钟式玉【作者单位】广东省技术经济研究发展中心, 广东广州 510070;中山大学地理科学与规划学院, 广东广州 510275【正文语种】中文【中图分类】F206;X24在经济长期较快增长和“以需定供”的能源生产模式驱动下[1-2]，我国能源消费总量从1980年6亿tce增长到2016年43.6亿tce，年均增速6%。
广东省2020年能耗“双控”工作方案
广东省2020年能耗“双控”工作方案根据《中华人民共和国节约能源法》《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2016〕74号）以及《广东省节能减排“十三五”规划》（粤发改资环〔2017〕76号）等要求，为确保完成全省2020年能耗“双控”目标任务，制定本工作方案。
一、总体目标践行新发展理念，通过能源资源节约倒逼产业转型升级，进一步降低单位GDP能耗、合理控制能源消费总量，推动新旧动能转换。
2020年全省单位GDP能耗比2019年下降3.0%、能源消费总量新增控制在1200万吨标准煤以内。
二、严格落实节能目标责任（一）强化能耗“双控”管理。
严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，合理分解下达各地级以上市人民政府2020年能耗“双控”目标任务，各地级以上市人民政府要及时分解落实相关目标任务。
组织开展2019年地级以上市人民政府节能目标责任评价考核，进一步完善能耗“双控”制度。
强化能耗“双控”目标完成情况监测预警，坚持能耗“双控”形势分析制度和晴雨表制度，加强分析研判，及时协调解决存在的突出问题。
（省能源局，省发展改革委、统计局，各地级以上市人民政府）三、优化产业结构和能源结构（二）促进产业转型升级。
加强能源领域核心技术攻关，瞄准国际同行标杆企业提高产品技术、工艺设备能效水平，支持重点行业技术改造升级。
强化节能环保标准约束，持续淘汰重点耗能行业落后产能。
大力推广节能技术装备，广泛征集先进节能技术和产品，发布我省节能技术设备（产品）推荐目录（2020年本）。
加快新兴产业发展，支持新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源、节能环保、数字经济等战略性新兴产业发展。
（省发展改革委、能源局，省科技厅、工业和信息化厅，各地级以上市人民政府）（三）落实节能审查制度。
落实节能审查制度，把好项目用能准入关，切实从源头上提高新上项目能效水平和控制高耗能行业能耗不合理增长，坚决限批能效水平不达标项目。
能源消费总量工作方案
能源消费总量工作方案1. 引言能源消费总量是一个国家或地区能源利用的总体指标，对于评估能源使用效率、制定能源政策、保障能源供应等方面具有重要意义。
本文将介绍一个能源消费总量工作方案，旨在提高能源利用效率、降低环境影响，为可持续发展做出贡献。
2. 目标本工作方案的目标是：减少能源消费总量，提高能源利用效率，降低环境污染，并确保能源供应的可靠性。
3. 工作方案3.1 能源消费调查首先，需要进行能源消费调查，了解当前的能源消费总量及其结构。
通过调查分析，可以发现哪些领域的能源消耗量较大，以及潜在的节能减排空间。
3.2 制定能源消费规划基于能源消费调查的结果，制定能源消费规划，确定能源消费总量的控制目标和时间表。
同时，还需要考虑能源领域的技术进步和经济发展趋势，确保规划的可行性。
3.3 促进能源科技研发与创新为了降低能源消费总量，需要加大对能源科技研发与创新的投入。
通过创新技术的应用，提高能源利用效率，发展清洁能源，减少对传统能源的依赖。
3.4 推广节能减排措施针对能源消耗量较大的领域，制定相应的节能减排措施，并推广使用。
比如，在工业领域推广高效节能设备，在建筑领域推广绿色建筑标准，在交通领域推广电动车辆等。
3.5 加强能源管理与监测为了确保能源消费总量的控制目标的实现，需要加强能源管理与监测工作。
建立健全的能源管理体系，进行能源消费监测和评估，及时发现问题并采取相应的措施进行调整。
3.6 加强宣传教育与国际合作加强宣传教育，提高公众对能源消费问题的意识，鼓励大众参与节能减排行动。
同时，积极参与国际合作，分享经验，学习他国的成功经验，共同应对全球能源挑战。
4. 预期效果通过实施上述工作方案，预期可以达到以下效果：•能源消费总量减少；•能源利用效率提高；•环境污染减少；•能源供应的可靠性得到保障；•促进经济可持续发展。
5. 结论能源消费总量工作方案旨在提高能源利用效率、降低环境影响，为可持续发展做出贡献。
广东省节能减排综合性的工作方案
广东省节能减排综合性的工作方案广东省节能减排综合性的工作方案为切实降低耗能、减少污染，促进可持续发展，广东省制定了节能减排综合性的工作方案，以下为具体内容：一、目标任务到2025年，广东省能源消费总量、化石能源消费总量、单位GDP能耗均要下降15%以上，CO2排放量同比下降20%以上，大气、水、土壤等环境质量连续5年保持稳定良好。
二、主要工作1.优化能源结构和提高能源利用效率。
发展清洁能源，推广新能源汽车，提高能源利用效率，加快推进“绿色广东”建设。
2.加强节能技术和管理措施。
加强宣传推广，推进产业节能，加强能源标准制定和执行，建立完善节能观念和机制。
3.加强环境保护和污染治理。
实行“最严格”的环境监管，加强企业排污标准，严厉打击环境违法行为，积极扶持环境新技术和新材料。
4.加强能源和环境数据监测。
建立健全能源和环境数据监测、汇总、分析、评估体系，及时掌握省内能源消耗和环境质量数据情况，提供科学的决策支持。
5.加强国际合作和交流。
积极参与全球能源和环保领域的合作与交流，推进省内企业国际化，参与国际环保和能源技术标准的制定。
三、实施措施1.加强能源结构和利用效率的调整。
推广清洁能源和市场化新能源汽车，“十三五”期间新建和改造能源利用效率低下的企业不得增加化石能源消耗量，减量能力符合条件的企业给予政策支持。
2.加强产业节能和能源标准制定和执行。
支持企业采用先进技术，加强产业节能技术研发和推广，制定和实施能源标准和扶持企业实施节能措施。
3.加强污染治理和环境保护。
坚决打击环境违法行为，加强企业环保主体责任，推广碳捕集、固化、利用等技术，实施环保倾斜政策，同时加强环境违法行为治理和责任追究。
4.加强能源和环境数据监测。
建立健全能源和环境数据监测、汇总、分析、评估体系，建立能源和环境数据共享机制，及时公布省内能源消耗和环境质量数据情况。
5.加强国际合作和交流。
积极参与全球能源和环保领域的合作与交流，加强省内企业和国际能源和环保领域的合作和交流，推进国际能源和环保技术标准的制定。
国管局关于2024年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知
国管局关于2024年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知文章属性•【制定机关】国家机关事务管理局•【公布日期】2024.01.22•【文号】国管节能〔2024〕12号•【施行日期】2024.01.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文国管局关于2024年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知国管节能〔2024〕12号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团机关事务管理部门，广东省能源局、西藏自治区发展改革委，中央国家机关各部门：2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。
各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持勤俭办一切事业，强化资源全面节约，涵养绿色低碳风尚，推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展，助力全面推进美丽中国建设。
一、以政治建设为统领，走好绿色低碳发展之路坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想武装头脑、凝心铸魂，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，持续实施公共机构绿色低碳引领行动，不断推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展。
深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，持之以恒、全方位地坚持勤俭办一切事业，加强资源节约集约循环高效利用，促进公共机构在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上作表率，习惯过紧日子。
深入贯彻全国生态环境保护大会精神，积极落实《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》相关部署安排，引领公共机构绿色低碳发展，践行绿色低碳生活方式。
二、实施全面节约战略，推进资源节约集约循环高效利用贯彻落实《关于全面加强资源节约工作的意见》，聚焦公共机构带头节约，组织实施节约能源、水、粮食、资产等资源的具体举措。
国家发展改革委关于印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》的通知
国家发展改革委关于印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.09.11•【文号】发改环资〔2021〕1310号•【施行日期】2021.09.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文国家发展改革委关于印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》的通知发改环资〔2021〕1310号各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：《完善能源消费强度和总量双控制度方案》已经国务院同意，现印发给你们，请按照有关要求认真组织实施。
国家发展改革委2021年9月11日附件完善能源消费强度和总量双控制度方案实行能源消费强度和总量双控（以下称能耗双控）是落实生态文明建设要求、促进节能降耗、推动高质量发展的一项重要制度性安排。
“十三五”以来，各地区各部门认真落实党中央、国务院决策部署，能耗双控工作取得积极成效，但也存在能源消费总量管理缺乏弹性、能耗双控差别化管理措施偏少等问题。
为进一步完善能耗双控制度，现提出以下方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，以能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高为导向，以建立科学管理制度为手段，以提升基础能力为支撑，强化和完善能耗双控制度，深化能源生产和消费革命，推进能源总量管理、科学配置、全面节约，推动能源清洁低碳安全高效利用，倒逼产业结构、能源结构调整，助力实现碳达峰、碳中和目标，促进经济社会发展全面绿色转型和生态文明建设实现新进步。
（二）工作原则。
控制能源消费总量工作方案
控制能源消费总量工作方案控制能源消费总量工作方案1. 引言能源消费是一个国家、企业乃至个人都需要面对的问题。
随着人口增长和经济发展的加速，能源消费量呈现出快速增长的趋势，给资源压力和环境保护带来了巨大挑战。
为了保护环境、提高资源利用效率，制定控制能源消费总量工作方案势在必行。
2. 目标确定控制能源消费总量的目标是降低能源消耗和排放量，实现可持续发展。
具体目标如下：- 降低能源消耗总量：通过提高能源利用效率和优化能源结构，降低能源消耗总量。
- 减少能源排放量：推广清洁能源和绿色生产方式，减少能源排放量。
- 提高能源利用效率：通过科技创新和管理手段，提高能源利用效率。
3. 控制措施为实现控制能源消费总量目标，需要采取以下措施：3.1 推广节能环保技术•加大对节能环保技术研发的投入，推动先进技术的开发和应用。
•鼓励企业采用高效节能设备，提高生产效率。
•建立检测和评估体系，检验节能环保技术的实际效果。
3.2 完善能源法律法规•制定严格的能源消耗指标，对各行业和企业进行约束。
•加大对违规企业的处罚力度，增加违规成本。
•提供政策激励，奖励达到或超过节能环保指标的企业。
3.3 加强能源管理和监测•设立能源监测平台，实时监测能源消耗情况。
•对能源消费进行分类统计，分析能源消耗的趋势和特点。
•建立能源管理制度，推行能源管理责任制。
3.4 提高能源消费者意识•加强能源教育，提高公众对能源消耗问题的认识。
•增加能源消费者的参与度，鼓励节约用能。
•宣传节能环保的重要性，鼓励公众采取可持续的生活方式。
4. 实施计划为确保控制能源消费总量工作顺利进行，制定以下实施计划：4.1 确立时间节点•第一年：制定和完善相关法律法规。
•第二年：推广先进节能环保技术。
•第三年：加强能源管理和监测。
•第四年：提高能源消费者意识。
•第五年：总结经验，提出进一步改进的意见。
4.2 组织指导•设立能源消费总量控制工作领导小组，明确各部门的职责。
控制能源消费总量工作方案
控制能源消费总量工作方案一、背景介绍在当前能源紧缺的情况下，合理控制能源消费总量成为了一项重要任务。
本文将从政府层面提出一份控制能源消费总量的工作方案，以减少资源浪费，提高能源利用效率。
二、制定目标和指标1. 建立能源消费总量控制目标：根据各地能源消费情况，制定在一定时期内减少能源消费总量的目标。
2. 制定能源消费总量控制指标：建立科学的指标评估体系，包括单位GDP能耗、人均能源消费等，对各个指标进行监测和评估。
三、加强节能减排工作1. 推行智能家居和智能建筑技术：采用智能控制系统，自动调控室内光照、温湿度等参数，降低能源的浪费。
2. 提升能源利用效率：鼓励企业采用清洁、高效的能源技术，减少能源的消耗。
3. 加强对重点行业的监管：重点行业是能源消费的主要领域，加大对这些行业的监管力度，推动其采用先进的节能技术。
4. 建立能源消费信用体系：对能源消费行为评价和奖惩机制，提高公民对能源消费的认识和自觉性。
四、加强宣传教育工作1. 开展能源消费宣传教育：通过制作宣传片、举办讲座、发布宣传资料等方式，提高公众对能源消费的认识和重视程度。
2. 建立能源消费知识普及平台：建设能源消费知识普及平台，提供相关政策法规、节能减排技术等信息，方便公众获取有关能源消费的知识。
五、建立监测评估机制1. 建立能源消费监测系统：利用先进的监测技术和手段，实时监测能源消费情况，及时发现问题和异常。
2. 开展能源消费评估：定期对能源消费情况进行评估，分析存在的问题和不足，提出相应的改进和优化方案。
六、加强国际合作1. 参与国际能源合作项目：积极参与国际能源合作项目，学习借鉴先进国家的经验和技术，提升我国的能源消费管理水平。
2. 推动能源资源的国际合作：积极开展能源资源的跨国合作，实现资源共享和互利共赢。
七、总结和展望控制能源消费总量是当下的重要任务，通过制定目标、加强节能减排工作、加强宣传教育、建立监测评估机制和加强国际合作等措施，可以有效减少能源的浪费和消耗。
潮州市人民政府办公室印发潮州市“十二五”节能减排综合性工作方案的通知
潮州市人民政府办公室印发潮州市“十二五”节能减排综合性工作方案的通知文章属性•【制定机关】潮州市人民政府•【公布日期】2012.06.05•【字号】•【施行日期】2012.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文潮州市人民政府办公室印发潮州市“十二五”节能减排综合性工作方案的通知各县、区人民政府（管委会），市府直属有关单位，市各开发区管委会：经市人民政府同意，现将《潮州市“十二五”节能减排综合性工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
执行中遇到的问题，请迳向市经济和信息化局、市环境保护局反映。
二○一二年六月五日潮州市“十二五”节能减排综合性工作方案为确保实现“十二五”期间节能减排目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会全面协调可持续发展，根据省政府办公厅《印发广东省“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（粤府办〔2012〕14号）精神，结合我市实际，制订本方案。
一、节能减排总体要求和主要目标（一）总体要求。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以推动科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“加快转型升级、建设幸福潮州”为核心，以降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量和严格控制能源消费总量为抓手，以建立节约型、清洁型、生态型产业结构为着力点，大力推进技术节能、结构节能、管理节能、机制节能、社会节能，健全法规，完善政策，充实机构，加大投入，创新机制，强化宣传，以节能推动实现向低能耗、低污染、低排放的生产、生活和消费方式转变，以节能推动低碳发展，进一步完善政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，确保全面完成“十二五”省下达的节能减排任务。
（二）主要目标。
到2015年，全市万元国内生产总值能耗下降到0.9562吨标准煤（按2010年价格计算），比2010年的1.1521 吨标准煤下降17%；“十二五”期间，实现节约能源约210.88万吨标准煤。
深圳市人民政府关于印发深圳市“十二五”主要污染物总量减排实施方案的通知
深圳市人民政府关于印发深圳市“十二五”主要污染物总量减排实施方案的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2012.11.06•【字号】深府函[2012]248号•【施行日期】2012.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文深圳市人民政府关于印发深圳市“十二五”主要污染物总量减排实施方案的通知（深府函〔2012〕248号）各区人民政府，市政府直属各单位：现将《深圳市“十二五”主要污染物总量减排实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
执行中遇到的问题，请径向市人居环境委反映。
深圳市人民政府二○一二年十一月六日深圳市“十二五”主要污染物总量减排实施方案为贯彻落实《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）、《印发广东省“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（粤府办〔2012〕14号）和《广东省人民政府关于印发广东省“十二五”主要污染物总量减排实施方案的通知》（粤府函〔2012〕238号）的要求，大力推进总量减排重点领域、重点措施、重点工程全面实施，确保完成省政府下达的“十二五”总量控制目标和减排任务，持续改善环境质量，促进经济社会可持续发展，结合我市实际，制订本方案。
一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快转型升级的核心任务，以建设生态文明为统领，以改善环境质量为立足点，以重点减排项目为依托，科学测算、合理分配，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务、部门分工和保障措施，确保实现“十二五”主要污染物总量减排目标。
二、主要目标全面完成广东省人民政府与深圳市人民政府签订的《深圳市“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》，到2015年，全市化学需氧量和氨氮排放总量（含工业、生活、农业）分别控制在8.16万吨、1.18万吨以内，比2010年的10.61万吨、1.55万吨分别减少23.1%（其中工业和生活排放量减少23.3%）、23.9%（其中工业和生活排放量减少24.3%）；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在0.84万吨、7.33万吨以内，比2010年的1.48万吨、11.35万吨分别减少43.2%、35.4%。
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广东能源消费总量控制工作方案广东省能源消费总量控制工作方案为贯彻落实国家关于控制能源消费总量的工作部署，全面完成全省“十三五”期能源消费总量控制目标，推动我省能源发展转型升级，加快经济发展方式转变，制定本工作方案。
一、总体要求和工作目标（一）总体要求统筹兼顾全省经济社会发展和能源利用水平的地区差异，通过政府政策调控与市场运作机制相结合的方式，建立政府引导、企业主导、市场驱动、社会参与的能源消费总量控制工作机制，优化配置能源资源，保障合理用能，鼓励节约用能，限制过度用能，增加利用清洁能源，提高用能效益和全社会用能管理水平，实现全省能源消费总量控制目标，促进产业结构调整和经济发展方式转变，推动我省能源发展转型升级。
（二）基本原则1.政府主导和市场运作相结合。
政府制定能源消费总量控制目标和分解落实机制，强化政府目标责任制考核；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，形成控制能源消费总量的有效机制。
2.保障供给和合理控制相结合。
切实保障经济社会发展的合理用能需求，尤其要重点保障关乎民生的重点领域、基础产业和公共服务单位等方面的能源供应；同时，要引导和控制能源消费，多渠道多层面限制各领域不合理用能，综合提升用能水平。
3.合理配置和兼顾效益相结合。
统筹兼顾地区经济社会发展的差异性和能源利用效益水平，合理配置能源资源，优化布局全省能源基础设施，促进区域协调发展；优化能源生产利用方式，大力增加清洁低碳能源供给，提高能源利用整体效益。
（三）工作目标“十三五”期末，全省能源消费总量年均增长2.3。
到2020年，全省能源消费总量较2015年增加3650万吨标煤,控制在约3.38亿吨标煤以内。
按照全省能源消费总量控制目标，综合考虑各地市经济发展水平、产业结构特征、能源消费水平、能源利用技术和区域发展定位，将全省能源消费总量控制目标任务分解到各地级以上市（详见表1）。
表1 广东省分地市能源消费总量控制目标（万吨标煤）地市2020年控制目标“十三五”新增量“十三五”年均增速全省33795 3650 2.3 广州6284 619 2.1 深圳4318 424 2.1 珠海869 97 2.4 汕头825 105 2.8 佛山3263 321 2.1 韶关1131 124 2.4 河源409 44 2.4 梅州653 83 2.8 惠州2051 226 2.4 汕尾287 35 2.8 东莞3101 305 2.1 中山1223 136 2.4 江门1298 143 2.4 阳江643 83 2.8 湛江991 126 2.8茂名1845 237 2.8 肇庆1145 126 2.4 清远1339 147 2.4 潮州663 84 2.8 揭阳847 108 2.8 云浮610 77 2.8二、主要任务（一）加快产业转型升级，提高能源消费效率效益。
1.优化产业结构和布局。
落实鼓励发展现代服务业和战略性新兴产业政策措施，运用高新技术、先进适用技术和现代管理技术改造提升传统制造业，推动传统制造业加快向产品研发、设计、营销等附加值高的产业链环节延伸，促进低能耗产业加快发展。
制定适应不同主体功能区的重点产业节能准入机制，实施差别化产业政策，科学引导全省产业合理发展和布局。
2.加快淘汰落后产能。
依据国家相关产业政策要求，以电力、石化、钢铁、水泥、陶瓷、玻璃、造纸等高耗能行业为重点，引导企业（单位）开展技术改造，充分发挥市场机制的倒逼作用，综合运用差别电价、惩罚性电价、阶梯电价、信贷投放等经济手段推动落后产能主动退出市场。
严格执行环保、安全、质量、能耗等法律法规，对达不到要求的责令整改，整改仍不达标的依法关停退出。
3.压缩治理过剩产能。
提高节能标准，倒逼过剩产能退出。
制订扶持政策推动产能过剩企业转型发展，鼓励企业开展跨地区、跨所有制形式兼并重组，进一步压缩过剩产能。
贯彻落实国家化解产能过剩矛盾的指导意见，严格按照企业投资项目准入负面清单做好产能过剩行业项目管理，严控新增产能。
（二）严格控制煤炭消费，推动煤炭清洁高效利用。
4.全面整治分散燃煤锅炉。
实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，加速淘汰落后锅炉，确保2017年底前完成珠三角地区、粤东西北地区高污染燃料禁燃区（含城市建成区）内使用高污染燃料锅炉的淘汰工作，高污染燃料禁燃区（含城市建成区）和集中供热管网覆盖范围内和经国家、省批准设定的各类工（产）业园区禁止新建使用高污染燃料的锅炉和企业自备热电站。
其他区域禁止新建10蒸吨/小时以下使用高污染燃料的锅炉。
加大节能改造力度，2017年底前在用锅炉基本达到能效标准限定值要求。
5.积极推进煤电节能减排升级改造。
落实煤电节能减排升级与改造行动计划，推进全省单机30万千瓦级以上煤电机组实施节能环保综合升级改造，鼓励珠三角地区单机10万千瓦及以上煤电机组实施节能环保综合升级改造。
完善煤电机组环保电价政策，通过经济、技术手段促进煤电节能减排升级改造，严格实施节能低碳环保调度发电。
全省新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标煤/千瓦时。
到2020年，全省在役燃煤机组平均供电煤耗低于310克标煤/千瓦时。
6.严格限制新上燃煤项目。
严格实施新建耗煤项目煤炭减量替代相关政策规定。
珠三角地区禁止新、扩建钢铁、石化、水泥（以处理城市废弃物为目的的除外）、平板玻璃（特殊品种的优质浮法玻璃项目除外）和有色金属冶炼等重污染项目，禁止新、扩建燃煤燃油火电机组和企业自备电厂。
加强和规范燃煤自备电厂监督管理，推动能耗较高、环保水平较低的自备电厂主动实施节能减排技术改造和关停退役。
实施严格的节能评估审查制度，珠三角地区新建项目单位产品（产值）能耗须达到国际先进水平，新建耗煤项目实施煤炭减量替代，替代规模应来源于珠三角地区，在开工建设前落实煤炭替代方案，明确煤炭替代来源和替代削减量。
（三）加大节能工作力度，提高社会用能管理水平。
7.加强节能先进技术产品应用。
构建绿色制造体系，推进产品全生命周期绿色管理。
开展能效“领跑者”引领行动。
实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、能量系统优化、煤炭消费减量替代等节能重点工程，实现资源循环利用和能力梯级利用。
推广节能与新能源汽车、高效家电、节水型器具等节能环保低碳产品。
8.推广节能绿色建筑。
制定绿色建筑行动实施方案，加强建筑节能宣传与培训；运用市场化手段，加大既有建筑节能改造力度。
建设可再生能源一体化建筑示范工程。
建立健全建筑节能法规和标准评价体系，加强居住建筑和中小型公共建筑能耗统计以及高耗能建筑审计监管。
9.大力发展节能高效交通系统。
建设综合客运体系和一体化货运体系，逐步提高轨道交通和地面公交出行分担率。
严格执行车辆燃料消耗量限额标准，推广节能环保型运输船舶。
加快实施新能源汽车推广应用，推行绿色交通行动。
10.积极培育节能技术服务产业。
结合节能管理和重点领域节能技改项目，在合同能源管理、节能技术服务、计量检测等领域培育一批骨干企业，推进节能技术服务体系建设，提升节能技术服务水平。
11.强化能源需求侧管理。
加强电力需求侧管理，开展电力需求侧管理资源潜力调查，制定全省电力需求侧管理规划、年度工作目标和实施方案，采取激励政策和引导措施，通过电网企业、能源服务公司、电力用户等共同参与，改变用电方式，减少电力消耗，提高终端用能效率。
加快电网智能化发展，提高电网供电效率。
实施全民节能行动计划，在全社会推广节约用能理念，形成节能消费模式，引导全社会科学用能。
（四）优化能源结构，提高清洁能源占比。
12.安全高效发展核电。
在确保安全和质量的前提下稳步推进省内核电建设，建成阳江核电、台山核电一期工程，推动陆丰、惠州等后续项目开工。
13.积极发展可再生能源。
积极推进近海风电场开发建设，适当建设陆上风电项目；大力推广利用太阳能，推进各类工（产）业园区、大型公共建筑物等分布式光伏发电项目建设，支持建设与农业、林业、渔业相结合的地面光伏电站；因地制宜、合理有序推进生物质能开发利用。
组织做好新能源示范城市和绿色能源示范县建设，提高城乡居民清洁能源利用水平，减少居民生活用煤。
14.扩大天然气利用规模。
大力发展城市燃气，加快推进工业燃料和交通燃油替代，鼓励大型建筑、工业园区建设分布式能源系统，根据电力调峰需求和工业园区、产业集聚区集中供热需要发展天然气发电。
15.合理增加利用外来电力。
在确保电力系统运行安全的前提下，合理增加“西电东送”规模，推进滇西北送广东特高压直流输电线路建设，完善“西电东送”市场交易机制。
16.加强集中供热能力建设。
落实工业园区和产业集聚区集中供热建设规划，合理建设天然气热电联产、分布式能源等集中供热设施，加快淘汰分散燃煤小锅炉，积极促进用热企业向园区集聚。
到2020年全省建成较为完善的园区集中供热基础设施。
（五）合理有序安排用能指标，切实保障民生用能。
17.强化分类监测管理。
按照“有保有限”的原则科学制订有序用能方案，切实保障民生用能，确保重点领域和重要用户能源供应。
各地新增能源消费指标首先用于保障居民生活用能，在引导社会合理用能、节约用能的同时，优先保障医院、学校、铁路、交通枢纽、水热气供应、广播电信、金融机构、农业生产等涉及公共利益和社会安全的重要单位、机构和领域的用能需求，提高公共服务能力和水平。
三、工作措施（一）建立工作协调机制。
建立控制能源消费总量工作协调联动机制，由省发展改革委牵头会同省有关单位和各地市成立能源消费总量控制专项工作组，加强统筹协调，做好与节能减排、应对气候变化等工作衔接配合，充分发挥地方、企业、行业协会的作用，形成工作合力，建立上下联动、部门配合、全社会共同参与的工作机制和保障体系。
（二）加强统计和预测预警。
建立健全能源行业统计体系，完善重点用能行业能源消费及可再生能源利用统计制度，着力加强市县两级能源统计能力建设。
建立各地能源消费量定期公报制度，跟踪监测分析各地区、重点行业、重点企业能源消费情况，做好信息公开和数据共享。
加大控制能源消费总量工作的监督检查力度，对能耗增长过快的地区和企业，及时预警、适时调控，对不能完成能源消费总量控制目标的地市，应暂停新建重大用能项目。
（三）完善政策体系。
加大对新能源可再生能源开发应用、能源行业统计和预测预警体系建设等方面的支持力度，制定和完善重点耗能行业节能地方标准。
进一步充实监管力量，强化培训，提高执法和监管能力。
（四）充分发挥市场机制作用。
完善能源价格和财税政策，逐步建立有利于控制能源消费总量的体制机制，形成节能倒逼机制推动产业转型升级和发展方式转变。
建立新上项目与淘汰高耗能落后产能挂钩的能源消费总量动态调控机制，鼓励新建用能项目通过资产重组、减量替代交易等市场机制取得用能指标规模，引导各地将能源消费增量指标主要用于低能耗、高附加值的项目。