唐代职官制度笔记

唐代职官制度笔记

一、概论：

职官、年代、地理、目录（研究中国史的四把钥匙）

要求：1、将至关制度与社会政治制度联系起来2、政治制度影响职官制度发展变化3、和选举制度联系起来

有唐一代，宰相有其名而无僚属。

政事堂会议

堂后五房：政事堂秘书机构，三省长官在本部门内发号施令，宰相权力分散，不包括检察权唐代三省宰相以及御史台权力大体相当于秦汉宰相“名尤不正”

演化三阶段：

贞观、武德基本沿袭隋制左右仆射为尚书省长官、与司中、中书令俱为宰相，参知。。临时宰相，兼、判、领三省长官

贞观末年到乾元元年：

同中书门下平章事（贞观八年，李靖，永淳元年成为宰相正式名号）、同中书门下三品（贞观十七年萧瑀太子太保、李勣太子詹事，并同中书门下三品，高宗总章二年正式成为宰相名号）

乾元元年以后：

任宰相者皆用同平章事，代宗大理二年将司中及中书令擢为二品。开宝后，左右仆射不带同平名号不为宰相，侍中、中书令门下省、中书省长官不任宰相。宰相名号统一为同住书门下平章事。五代有同中书门下二品宰相

唐初以地位较低官员加以辅佐衔兼职宰相，有利于加强皇权，便于人事调整。分割相权，加强皇权。宰相名号的演变反映皇权加强的趋势。

政事堂制度：

设立时间：意见一贞观时期意见二：武德时期乃至隋代辅佐宰相决策的议事决策机关，无下辖机构，唐初协调中书、门下两省工作，初设于门下省，永淳二年七月移政事堂于中书省。政事堂后改中书门下，设置堂后五房，标志着政事堂制度的成熟。

堂后五房无制定政令的职能，官员无官秩的规定。政令由皇帝批准后执行，门下省盖印。开元后宰相兼任职务，本欲使其职受重视，结果反而弱化了宰相决策权。

杨国忠之后专职宰相，政事堂成为宰相日常办公机构，秉笔宰相为首席宰相，主持政事堂会议，承接诏旨，宣布于政事堂。小事直接决断。百僚百司问白，秉笔宰相出应之。唐初为防止专权，三省轮流秉笔，开宝李林甫杨国忠专权，长期秉笔遂成专权。肃宗革其弊，旬日轮流秉笔，德宗改每日轮秉笔。未能长期坚持。

宰相于政事堂处理事务形式有堂帖、堂案。唐中书指挥公事，谓之堂帖子。宰相判四方之事有堂案（处理地方事务），处分百司有堂帖（处理中央各部门）。唐有使相，节度使兼任宰相。

唐代宰相职权：

1、选用官员之权：三品以下五品以上以及郎官、御史等六品以下官员。需经过一定程序，不能随意任用。

2、案劾及黜免权力

3、主管州县上计和考课之权

4、总领百官朝仪及奏事决策之权

5、封驳及谏诤之权

宰相之决策，以皇帝诏敕名义颁布。

参拜皇帝之途径：

1、常参官五品以上官员以及御史、郎官、太常博士等每日朝见皇帝，谓之常参官。后改为单日上朝双日休朝。常朝奏毕后，百官鱼贯而出，宰相留下议政。

2、入阁议政入宣政殿、紫宸殿

3、延英招对肃宗创立，唐朝后期，高级宦官参与延英招对

宪宗改三日一延英，昭宗概一五九日。后期常朝不再举行，大朝会鲜有。延英殿除诏对外，还有问起居、延英奉觞、研英奉慰、延英中谢、召见官员、面授官职，召见使者，举行宴乐等职能。唐后期，延英殿地位为诸殿之首。

相权受到侵削

翰林学士对相权的侵削：高宗、武后之北门学士，唐后期又设学士院，专掌内命。学士为皇帝近臣，掌握职权。德宗后“宰相备位而已”，学士院设金莲殿。学士院于宪宗后定员六人，一人为承旨学士

五代相权转移枢密使，枢密院机构完善。后唐同光、天成间称为最高决策机关。极少情况由宦官充任。后唐枢密使开始分领政事，不经由宰相颁发的文书称为宣，小事称头子，相当于堂帖。宰相受成命

五代枢密使权力：

1、决策权

2、任免官员之权（包括宰相任免）

3、控制兵权

4、掌握财权

5、对司法以及台谏的控制宋代禁军由禁军三帅掌握，但无调兵权

三省制的建立：

三省鼎足而立的表现：三省长官都是真宰相三省鼎足而立的表现：1、三省长官都是真宰相2、三省长官共议国政

中书省之作用：中书又称北省。以中人任尚书，称中尚书，简称中书。隋朝改称内史省。废中书监，置中书令。《唐六典》中书定员42，中书令2、侍郎2sheren

中书舍人与五花判事：

中书舍人起草诏敕。正五品上，有六员，年资最深者判本省杂事，称阁老。草诏书者称知制诰，翰林学士加知制诰参与起草诏书，其余皆备顾问中书舍人除草拟诏敕外，还参与讨论军国大事。杂署其名，谓之五花判事

侍中正三品为门下长官，除管理省务外，还负责发布政令，审阅进程奏章，