全国卫生计生监督执法案例评查办法与标准解析

评查办法（试行）
初审与申报 省级卫生计生监督机构负责本行政区域内卫生计生监督执 法优秀案例初审和申报工作。经初审合格的监督执法案例， 由省级卫生计生监督机构按要求统一报送省级卫生计生行 政部门和卫生和计划生育监督中心。各省报送案例数量不 超过10个，尽可能涵盖各卫生计生监督执法专业领域， 能全面反映卫生计生监督执法开展情况。
施的运用和执法文书书写等主要环节，符合要求。案例内容 应符合卫生计生法规和监督专业工作要求，与各级监督机构 职责相符； 三、案情具有一定的典型性，对监督执法有示范和指导作用，能 较好体现监督执法水平； 四、社会普遍关注、影响较大，对卫生计生监督工作有促进作用。
评查办法（试行）
提交的材料： 一、卫生计生监督执法案例申报表； 二、卫生计生监督执法案卷材料； 三、案情介绍、案件评析和思考建议三个部分的文字材料； 四、其他需要提交的文字材料。
评查办法（试行）
目的：规范卫生计生监督执法行为，提高监督队伍执法能力， 做好监督执法案例征集、评查及优秀案例评选 。
定义：卫生计生监督执法案例，是指各级卫生计生监督机构 依法履行卫生计生监督执法职责中，承办的卫生计生行政处 罚案件。
实施：国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心具体负责案 例评查的组织实施。
或未作说明的。
评查标准（试行）
20.受理、立案、调查取证、案件终结、合议、重大案件行政 领导集体讨论、行政审批、处罚告知、陈述或者听证、送 达、结案等必要手续不齐全或参加人员不符合要求的，每 处扣1分。
评查标准（试行）
法律适用 22.出现下列情况之一者，该案卷为0分卷： 22.1实施行政处罚无法律依据的； 22.2适用法律依据错误的。 23.适用法律不完整，遗漏条、款、项、目的，扣5分。 24.行政处罚种类不符合法律规定的，扣5-10分。 25.行使行政裁量权，包括从重、从轻、减轻或不予行政处罚，无法定情
证据 6.出现下列情况之一者，该案卷为0分卷： 6.1违法事实认定不清的； 6.2认定违法事实无法律依据的； 6.3卷中主要证据不能证明违法事实的或卷中主要证据不具有合
法性和有效性的； 7.部分违法事实认定不清的，扣3分。 8.证据间的主要矛盾没有排除或说明的，扣2分。 9.违法事实发生的时间、地点等要素描述不清的，扣3分。
的； 17.6涉嫌犯罪的案件，应当及时移送公安机关追究刑事责任而没有移送的； 17.7作出的行政处罚决定未经审批的。
评查标准（试行）
18.发现有下列情况之一的，每项扣5分： 18.1采取证据保全措施，处理不正确的（如直接没收等）或未在规定期
限做处理的； 18.2少于两名卫生计生监督员进行调查或检查的； 18.3案件处理审批表或集体讨论记录中记载的违法事实与行政处罚决定
节或充分理由的，扣5分。 26.对多个违法行为未分别裁量合并处罚的，或合并处罚不符合要求的，
给予行政处罚的。
百度文库 评查标准（试行）
2.案件调查终结后对外文书被处罚主体表述不准确的，每处 扣3分。
3.被处罚主体无身份证明材料和法定资质证明材料的，扣5 分。
4.代理人缺乏授权委托书的，扣5分；授权内容不全面的， 扣3分；缺乏代理人身份证明的，扣1分。
5.其它不符合主体要求的问题，扣1-5分。
评查标准（试行）
评查标准（试行）
10.确定违法事实必要的情节、程度等证据不充分的，扣3分。 11.相关证据形式要件不符合有关要求的，每处扣1分。 12.证据材料缺乏关联性，证明力不充分的，扣2分。 13.对调查发现的违法事实没有依法作出处理的，每项扣5分。 14.被提取物证、查封扣押、先行登记保存物品未填写物品清单的，
优秀案例报综合监督局。 关于开展卫生计生监督执法案例征集活动的通知.docx
评查标准（试行）
主体 1.出现下列情况之一者，该案卷为0分卷： 1.1实施行政处罚的主体不具有法定资格的； 1.2实施行政处罚超越法定职权的； 1.3行政处罚决定书未加盖有效卫生计生执法行政机关印章的； 1.4被处罚主体认定错误或对依法无需进行行政处罚的当事人
原则：客观、公正、准确，规范与引导并重的原则。 程序：每年举行一次，分为初审与申报、复评与推选、确认
与通报三个阶段。
评查办法（试行）
参评条件： 一、案例为上一年度结案的非简易程序案件，应来自监督实际工
作，内容真实具体，记述客观公正，不得杜撰和拼凑； 二、案例办理的主体、程序、适用法律、证据、相关行政强制措
书不一致的； 18.4当事人逾期未陈述申辩未作说明的，或对陈述申辩未作复核的； 18.5发现违法行为时未书面责令当事人立即改正或限期改正的； 18.6法律文书送达不符合要求的； 18.7立案后3个月内未作出行政处罚决定且未报经有关机关批准延期的。
评查标准（试行）
19.发现有下列情况之一的，每项扣3分： 19.1在调查取证中未向当事人表明执法身份的； 19.2未按规定审批或审批手续不全的； 19.3案件应当合议而未合议的； 19.4未按规定申请强制执行的； 19.5案件不能执行又无任何理由结案的； 19.6发现有其他违法行为属于其他部门管辖，该移送而未移送
扣2分；填写不全的，扣1分。 15.清单中的物品数量、品种等与处理决定相关文书记录不一致的，
扣3分。 16.其它不符合证据要求的问题，每处扣1-5分。
评查标准（试行）
程序 17.出现下列情况之一者，该案卷为0分卷： 17.1未告知当事人处罚事实、理由、依据的； 17.2作出行政处罚决定之前未告知陈述、申辩权或听证权的； 17.3实施行政强制措施没有法律依据的； 17.4实施行政处罚程序颠倒或遗漏的（针对核心程序）； 17.5复杂或重大行政处罚案件依法应当进行集体讨论，未经集体讨论程序
评查办法（试行）
复评与推选 分形式审查、案卷评查、优秀案例推选三个阶段。 一、形式审查。卫生和计划生育监督中心对申报材料进行形式
审查，符合评查条件的，提交评查专家组进行案卷评查； 二、案卷评查。根据《卫生计生监督执法案例评查标准（试
行）》，组织专家对申报执法案卷进行评查； 三、优秀案例推选。根据执法案卷评查结果，推选一定比例的