美国的公共住房制度
美国保障房制度
美国保障房制度摘要：保障房制度是一种为低收入群体提供可负担住房的政府政策。
美国作为世界上最发达的国家之一，也实施了一套庞大的保障房制度。
本文将介绍美国保障房制度的发展历程、主要政策和取得的成果，并对其机制进行分析和评估。
一、引言随着经济全球化和城市化的快速发展，住房问题已经成为全球范围内的普遍关切。
在许多国家中，政府通过实施保障房政策来解决低收入群体的住房困难。
美国作为一个多元化和发达的国家，也采取了一系列措施来保障低收入群体的住房需求。
二、美国保障房制度的发展历程美国的保障房制度可以追溯到20世纪30年代的大萧条时期。
当时，由于金融危机和经济衰退，许多美国家庭陷入了贫困和住房困难。
为了应对这一局面，美国政府实施了一系列的公共住房计划，以提供可负担住房给那些无力支付市场租金的家庭。
随着时间的推移，美国的保障房制度不断发展和完善。
20世纪60年代，美国政府开始实施更加综合和长期的住房计划，旨在提供各种类型的公共住房，如公共住房项目、贴补房租等。
三、美国保障房制度的主要政策美国的保障房制度由多个政策组成，以下是其中一些重要政策的概述：1. 公共住房项目：美国政府通过建设和维护公共住房项目，提供可负担的住房给低收入家庭。
这些项目通常由政府或公共机构管理，并提供租金补贴。
2. 贴补房租：为了帮助低收入家庭支付房租，美国政府提供了贴补房租的计划。
根据家庭收入和房租水平的不同，政府会直接向房东支付一部分租金。
3. 住房券计划：美国政府通过住房券计划向符合条件的家庭提供租金补贴。
家庭可以选择自己喜欢的房屋，在房租方面由政府提供补贴。
四、美国保障房制度的成果和挑战美国的保障房制度取得了一定的成果。
通过提供可负担住房，这一制度帮助了大量低收入家庭改善了居住条件。
此外，它还有助于减少贫困和社会不平等。
然而，美国的保障房制度也面临着一些挑战。
首先，需求远远超过供应，导致许多低收入家庭排队等待保障房。
其次，保障房的质量和管理问题也存在一定的争议。
英美住房保障制度对我国的启示
英美住房保障制度对我国的启示随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，住房问题日益凸显，成为社会关注的热点。
而在英美等发达国家，有着相对完善的住房保障制度，其经验和做法对我国的住房保障工作具有一定的启示意义。
本文将对英美住房保障制度进行梳理和分析，探讨其对我国的启示。
一、英美住房保障制度概述英国的住房保障制度可以追溯到二战期间，当时英国人口迁移风险极高，政府通过修建廉租房屋，确保每个家庭都有住所。
随着时代的变迁，英国住房保障制度不断发展壮大，形成了包括社会房屋、公共住房和房屋通证等在内的多层次保障体系。
社会房屋由政府建设和管理，向低收入家庭提供廉租或配租住房；公共住房是由私人开发商或非营利组织兴建，政府提供资金补贴或优惠贷款，确保低收入家庭能够享受到更为优惠的租金；房屋通证则是由政府向符合条件的低收入家庭提供补贴，使其能够在私人市场上租到合适的房屋。
美国的住房保障制度主要包括联邦住房管理局（FHA）、住房和城市发展部（HUD）以及住房金融机构等多方面参与。
FHA在1934年成立，目的是通过向贷款者提供低息贷款和担保，鼓励私人银行提供低息贷款，并监督和规范住房贷款市场。
HUD则是美国政府的住房部门，负责制定和实施住房政策，向低收入家庭提供租金补贴和住房补贴等资助。
美国还设立了住房金融机构，通过向合格的中低收入家庭提供低息贷款，帮助他们购买自己的住房。
二、启示意义1. 完善住房保障体系，多渠道满足需求英美的住房保障制度强调多渠道满足住房需求，涵盖了廉租房屋、公共住房和房屋通证等多种形式的保障方式。
这种多元化的保障体系，可以更好地满足不同收入层次群体的住房需求，有利于构建一个更加包容和和谐的社会。
我国在住房保障方面，也可以借鉴英美的做法，建立多层次的住房保障体系，如鼓励社会力量兴建公共住房，设立住房通证制度，提高政府补贴资金的使用效率等，以满足不同群体的住房需求。
2. 强化政府主导，充分发挥市场作用英美的住房保障制度充分发挥了政府的主导作用，通过政府的资金支持和政策扶持，保障低收入家庭的基本住房权益。
美国住房保障制度的经验和启示
内容 的住 房保 障基本 框架。 在 当前 经济社 会转 型、城镇 化
快 速 发 展 的 时 期 ， 健 全 住 房 保 障 体 系 ， 实 现 “ 有 所 住
居” ，任重道 远。在 此形 势下，总 结并借 鉴美 国等国家 住 房保 障制度 的成功经验 ，具有重要的启迪意义。 美国住房保障制度 的发展主要经历 了四个阶段 ：
法 规定 ，政 府提供 低利 息贷款 ，鼓励 私人 投资于低 收入 人群 公寓住 宅，建成 后 的住房优 惠提供 给 由于 城市 重建或 政府 公共计 划而失 去住所 的人群 ；政府 房屋 署拨款 建设公 共房屋 用于 出租 ，那 些政府 给予 优惠政策 的津 贴房屋 ，则
张 自 由竞 争、市 场调 节，但在 住房保 障制度 上 ，政 府却 采 用各 种方 法进行 干预。在 人 口众多 、经济不 发达 的国家 ， 没有 政府 的管理 ，没有 国家 的住房开 发计划 ，解 决住房 问
贴 办 法推 广 至 退休 老 人 和 家庭 收 入低 于 居住 地 中位 收入 ８％ｇ ｏ ８ 人群 。
保 ，说服银行 为低 收入者住 房贷 款提供 按揭 ，随后开始 建 立永久性的联邦补助制度 。
２ 二战后 到５ 年代末 ，由于战 争等原 因造成住 房严 重 ， ０
短缺 ，政 府启 动了各种 优惠政 策大 力扶持住 房建设 ，重 点
各项措施 的落实 和实施 。联邦 政府为解 决低 收入居 民住房 和 贫 民窟 问 题 ，先 后 通 过 了多 部 法令 ， 对住 房 保 障 的贷
款、保险、房租补贴等多方 面都作了较 系统 的规定。 通 过一系列住 房 改革措施 的实施 ，我国 已初步建 立起 以廉租 房制度 、经济 适用 房制度和 住房公 积金制 度为主 要
发达国家住房保障制度的经验及其借鉴
目 窗口编符轩 ０ ３ ２９ Ｏ— 辑
眼下 ， 世界各国都高度重视都对住房保障问题。 建立和完善住房保障 制度对我国经济社会和谐发展有着十分重大的意义。
发达国家住房保障制度的经验 及其借鉴
口湖南省江华县房地产管理局局长 伍冠玲
住房保障制度是国家通过行政手段对中低收入家庭提供适当 住房的一项制度 ， 是对市场化住房分配机制的必要补充。 ０ ２ 多年来，
，
。
，
体系 而住房 保 障制度恰好建 立在 中央公积 金 制度 上
，
。
缺乏
一
是 部《 宅 法》 有密切关系 的 住
。
由于没 有法律规定与 约 束 地
，
，
3
．
住 房 金 融支持 模 式不 同 英国鼓 励 居 民购 房 住宅金 融扮演 着
。
，
一
方政府 便尽 可能 将 有限 的土 地 资源用 于 商 业 开 发 将有 限的财 力投
保障制度是紧密相连 ， 这就形成了发达国家三种典型的住房保障模 式。 第一种是“ 福利国家型”以英国住房保障模式为代表 ， 。 其住房保
障模式倡导公民普遍地享受住房福利 ， 国家有保障公 民住房福利的 职责。 第二种是“ 投保资助型” 以美国住房保障模式为代表 ， 。 其住房
保障模式重视权利与义务的密切联系 ， 提出对公平的维护不应以效
１ ２ ０
率的损失为代价 第三 种是 储蓄保险型
“
”
。
。
以新加坡住房保障模式
产开发 投资和商品住宅投 资都有较快增长的 同 时 经 济适 用房 投 资
，
美国公租房住户收入多样化模式观察
美国公租房住户收入多样化模式观察作者：杨雁来源：《决策探索·下旬刊》 2014年第2期杨雁就城市及社区建设而言，美国政府历来面临较大挑战。
20世纪50～70年代，为满足城市居民尤其是产业工人的居住需求，美国推行了数量庞大的公租房修建计划。
所建楼宇外观单调，占地巨大，成为低收入阶层民众的聚居区。
美国社会认为，公租房设计旨在构建和谐社区而非单建居住单元。
为实现吸纳中产乃至资产阶层人士的目标，公租房计划须致力于提高住房标准、优化设计、确保品质、提升社区认同度，实现与周边居民区的有效融合。
美国政府、献策者、开发商以及城市居民希望通过构建贫富同处、和谐共居的居住环境，促进国民种族融合，实现社区要素齐全、功能完备，环境宜人、生机勃发的目标。
公租房住户收入多样化模式的历史演进历年来，为实现公租房住户收入多样化，美国联邦政府确定了一系列任务目标与工作重点。
起初，公租房计划侧重于解决低收入工薪阶层家庭住房困难，其安置具有临时性。
1974年，鉴于公租房贫困人口集聚日益增多，国会对1937年《住房法》实施了修订，以确保所有公租房项目在合理时期内安置各类收入人群，通过低收入贫困家庭的分散安置，避免产生严重的社会问题。
公租房采取的住户收入多样化发展模式要求政府公共投资对私有资本进行有效平衡与调节，以免产生过于庞大的高低收入分化住户聚居群，尤其在中产阶级集中的城市物业产权状况日益恶化的内城区域。
面对部分地区拆迁低收入群体为富裕阶层腾让空间的舆论抨击，全美住房管理部门认为，公租房项目兴建之初旨在为工薪阶层提供临时住所，并非为社会长期失业人群提供社会福利。
重要的是，公租房不应单为社会贫困阶层而建。
纽约市政府在公租房住户多元化模式改革方面率先探索，并取得一定成效，纽约市住房管理局推行包含工薪阶层与双亲家庭的层级系统。
1979年，住房和城市发展部批准纽约市实施新的公租房申请分级制。
根据纽约市住房管理局计划，“公租房申请者按收入水平共分为三类，参选的申请者，40%收入水平较高，20%收入水平较低，40%收入居中；分级制的工作目标，在于使各类申请者同意接受政府安置”。
罗斯福新政的社会保障措施
罗斯福新政的社会保障措施罗斯福新政是指在美国大萧条时期，由富兰克林·罗斯福政府实施的一系列政策和计划。
旨在通过政府干预经济、扩大社会保障、刺激就业等手段，缓解美国经济萧条和民生困境。
在这些政策和计划中，社会保障措施扮演了重要的角色，下面我们来一一介绍：社会保障法社会保障法是罗斯福新政中最为重要的社会保障措施之一。
它于1935年通过，是美国历史上第一部实行普惠社会保障制度的法律。
该法案主要包括以下方面的条款：•国家退休保险：使雇佣工人到退休后能够获得基本的退休收入。
•失业保险：为工人在失业时提供部分收入以缓解经济压力。
•医疗保险：为有限程度上不能自食其力的人提供医疗保障。
社会保障法的实施使得美国劳动阶层获得了前所未有的保障，为解决美国社会中长期贫困问题奠定了基础。
公共住房计划公共住房计划是罗斯福新政建设并保障贫困人口住房的计划。
它建立了许多公共住房，以供那些收入低、没有住所或住所不适宜居住的城市居民居住。
公共住房计划的实施使上百万无家可归的美国人能够获得住房，并得以摆脱家庭流浪和街头乞讨的命运。
儿童福利法儿童福利法是美国历史上成立的第一个针对儿童问题的独立机构，旨在保障儿童健康、安全和福利。
该法案主要涉及以下领域：•儿童保护：规定保护弱势群体儿童的权力和义务。
•儿童帮助：为贫困、残疾和孤儿赋予社会福利。
•儿童教育：推进建立残疾学校，并为贫困学生提供免费教育。
儿童福利法的实施，改善了美国的儿童健康状况和福利待遇，推动了儿童教育和社会公正性的发展。
农业调整法罗斯福新政有一个比较容易被忽视的方面，就是它对农民和农业的重视。
1933年通过的农业调整法，旨在通过控制粮食生产量，保护农民的生存和生产能力。
农业调整法主要包括以下措施：•政府购买剩余库存：从市场上购买农产品以控制价格。
•生产调整计划：限制农业生产以保护农民利益。
•贷款计划：为农民获得融资和资金支持。
农业调整法的实施促进了农村经济的转型和发展，保护了农民的生存权益，改善了农业生产和市场状况。
英美住房制度比较研究
英美住房制度比较研究住房是人们生活中的重要组成部分，而不同国家的住房制度也存在着差异。
本文将对英美两国的住房制度进行比较研究，探讨其在政策与实施方面的差异和共同点。
通过对比研究，我们可以更好地了解英美两国的住房制度，为我们今后的政策制定和实践提供借鉴和参考。
一、政策框架英国的住房制度源自19世纪初的住房改革，其基本特点是政府为低收入者提供保障性住房。
政府通过向家庭提供租金补贴和公共住房，帮助低收入者获得负担得起的住房。
英国政府也鼓励私人部门参与住房建设和租赁市场，以满足不同层次人群的住房需求。
而美国的住房制度则更加注重市场化，政府的介入相对较少。
美国政府通过购房贷款、税收优惠等方式鼓励个人购房，同时也支持低收入家庭通过政府资助的房屋贷款和补贴获得住房。
美国也有相关政策支持私人开发商建设保障性住房，以满足低收入家庭的住房需求。
二、实施方式在实施方式上，英美两国的住房制度也存在一些不同。
英国的公共住房属于社会性质，由政府或社会组织进行建设和管理，租金普遍较低，适合低收入家庭居住。
而在美国，公共住房则更多地是由私人部门建设和管理，政府对其进行一定的补贴和监管，租金则由市场自主决定。
英国的住房租赁市场更加发达，有完善的法律体系和租赁保障制度，租户的权益得到较好的保护。
而在美国，购房更受到鼓励，房贷利率相对较低，政府通过贷款担保、贷款补贴等方式帮助低收入者实现购房梦想，因此美国的租赁市场相对不那么发达，租赁权益保障也相对较弱。
三、面临的问题尽管英美两国的住房制度有一些共同之处，比如都存在着对低收入家庭的关怀和支持，但是也都面临着一些问题和挑战。
在英国，尽管政府通过多种方式支持低收入家庭获得住房，但是公共住房资源依然不足，等待保障性住房的人数高达数百万。
由于私人住房的房租水平普遍较高，许多低收入者依然无法承担私人租房的成本，造成了住房资源的浪费和不合理配置。
而在美国，住房问题也是一个长期存在的挑战。
尽管政府通过购房补贴等方式帮助低收入者购房，但是美国的购房压力依然较大，许多家庭难以承担高额的房贷和房贴。
英美住房制度比较研究
英美住房制度比较研究摘要：住房制度是一个国家乃至一个社会的重要组成部分。
英美两国作为西方发达国家，其住房制度各有特点。
本研究将从政策、产权、购房和租房等方面对英美住房制度进行比较研究，旨在深入了解两国住房制度的异同，为我国住房制度改革提供借鉴和参考。
关键词：住房制度、比较研究、政策、产权、购房、租房二、英美住房制度的政策比较1. 政府角色：英国政府在住房领域扮演更为积极的角色，注重保障公共利益。
美国政府则更注重市场调节，认为市场是资源分配的最佳方式。
2. 公共住房：英国拥有世界上最著名的公共住房项目，如英国的保护性住房。
美国则更依赖于私人房地产市场。
3. 补贴政策：英国提供更多面向低收入家庭的住房补贴，如住房救济金和福利住房津贴。
美国则更注重税收政策，例如房产税减免和抵免。
三、英美住房制度的产权比较1. 私有产权：英国重视私有产权的保护，在法律上保护房地产权益。
美国则更重视市场自由，将私有产权作为市场交易的基础。
2. 房产税：英国实行全国性房产税，税率较高。
美国则根据不同地区的需求和财政状况制定不同的房产税政策，税率有所不同。
3. 土地使用权：英国土地使用权较为集中，由政府或地方政府统一管理。
美国则将土地使用权更多地交由市场自发决定。
四、英美住房制度的购房比较1. 房产中介：英国的购房流程相对繁琐，常需通过房地产中介。
美国的房地产市场更加自由，购房过程更便捷。
2. 抵押贷款：英国银行和金融机构较重视抵押贷款。
美国则以抵押贷款为主要购房方式，买房者通常需要先获得贷款批准。
3. 住房公积金：英国有完善的住房公积金制度，而美国则没有类似制度。
五、英美住房制度的租房比较1. 租房合同：英国租赁市场较为规范，通常使用标准租赁合同。
美国租赁市场则更为复杂，租房合同有较大的灵活性。
2. 房租控制：英国设有房租控制政策，租金增长受到限制。
美国则没有统一的房租控制政策。
3. 公共住房：英国有较多的公共住房项目可供租赁。
美、英、香港的公共租赁住房政策对我国的启示
公共租赁住房作 为一项可支付住房（ ｆ ｒａｌ Ａｆ ｄｂ ｏ ｅ
留后 备 的土地 资源 。 同时鼓励住 宅 租赁 ，以缓 解住 宅 紧张局 势 。三是堵 住虚 假交 易 。与政府 房地 产职 能部 门合 作 ，将 “ 纳税证 明 ”规 定 为转让 房产 的前 置 程序 ，“ 税证 明” 包括 经税 务 部 门确 认 的价 格 纳 和房 产交 易 的纳税凭 证 ；税务机 关在 开具 “ 纳税 证
有 合理 居住 环境 的住 所 。香港 房委 会作 为公租 房 的 主要 管 理机 构 也于 次年 成 立 ， 面统 筹 有关 政 府公 全
屋 的供应 、 编配 及 管理 主 要来 源 于政 府 资助 和 市 场 化经 营 后取 得 的 收入 ， 中公 屋 租金 收入 和 附属 的 其 商业楼 宇 的租界 收入成 为后 续公 屋建设 的主要 资金
作用 。 因此 ，政 府在 调控 价格方 面也 应 当集 合税 收
【 责任 编 辑 ：杨 艳 军 ）
调节 、信贷 约束 以及规范 土地供应等手段联合行
动 。在税 收方 面 ，应 当充 分发挥 税 收对经 济 的调控
作用 ，尤其是加强对房产的持有环节征税 。因此 ， 改革总的原则应当是加强商品房保有税主体地位，
引起 了社会各界 的关注。２０ 年我 国政府提 出要通过加快公共租赁房的建设来解决“ ０９ 夹心层” 群体 的住房 困 难。本文从公共租赁住房 的资金 来源、 管理机构 、 营模 式几个方面对美 国、 运 英国和香港的公共租赁住房政 策进 行 了介 绍， 同时总结 了他 们存 在的问题 和经验 。在 结合我 国公共租赁住房 目前建设 实践情况的基础上 ， 对现存 的各种 问题进行 了分析 ， 并结合 美、 香港的经验提 出了改进建议 。 英、
欧美公共住房制度比较研究及对我国的启示
ｉ ｅ ｖ ｎ ｄ ｉ ｈｅ ｈｏ ｉ ａ ｋｅ ｄ ｒ ｃ ｌ ａ ｄ ｔ ｒ ｕｇｈ ｙ ｂｕｔ ｈ Ａｍｅ ｉａ ｌｃ ｎｔ ｒ ｎｅ ｉ ｈ ｈ ｓ ｎ ｎｔ ｒ ｅ ｅ ｎ ｔ ｕｓｎｇ ｍ ｒ ｔ ｉｅ ｔｙ ｎ ｈｏ ｏ ｌ ｔ ｅ ｒｃ ｎ ｐｏ ｉｙ ｉ ｅ ｖｅ ｄ ｎ ｔ ｅ ｏｕ ｉ ｇ ｍａ ｋｅ ｎ ｒ ｃ ｌ ｂｙ ｉ ｎ ｉ１ ｎ ｒ ｖ ｎ ｍｅ ｎ ． Ｔｈｅ ｒ ｔ ｉ ｄｉｅ ｔｙ ｆｎａ ｃ ａ ａ ｄ ｅ ｅ ｕｅ ａｓ ｋｅ ｆｎｄ ｎｇ Ｓ ｈａ ｈｏ ｉ ｇ ｎ ｙ ｉ ｉ ｉ ｔ ｔ ｕｓｎ ｉ Ｐ． Ｒ． Ｃｈ ｎａ Ｓ ｎ ｉ ｉ ａ
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第３ Ｏ卷 第 ４期
２０ ０ ８年 ８月
重 庆 建 筑 大 学 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｏ ｇ ｉｇ Ｊａ ｚ ｕ Ｕ ｎｖ ｒ ｉ ｏ ｒ ａ ｆＣｈ ｎ ｑｎ ｉｎ ｈ ｉｅ ｓｔ ｙ
Ｖｏ ． Ｏ Ｎｏ ４ １３ ．
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美国住房政策考察及借鉴
2012年第9期山东社会科学No．9总第205期SHANDONG SOCIAL SCIENCES General No．205美国住房政策考察及借鉴孙志华(中共济南市委党校，山东济南250014)［摘要］美国政府通过公共住房政策、租金补贴政策、税收政策和信贷政策，使绝大多数美国家庭获得了“体面、安全和可负担的住房”，但也导致了贫民窟现象和次贷危机等重大失误。
借鉴美国的经验教训，我们可利用适度宽松的信贷政策，鼓励自住性购房，通过市场机制解决多数人的住房问题;运用房产税政策，抑制投资性需求，缓解供不应求的矛盾，实现房价相对稳定;在保障房建设中引入市场机制，通过税收和信贷等经济杠杆推动商品房配建保障房模式，促进不同收入阶层的混居和融合;充分运用货币补贴制度的灵活性和易操作性，满足中低收入者自主选择住房的需求，并减轻政府当期投资负担。
［关键词］美国;住房政策;借鉴［中图分类号］F293．31［文献标识码］A［文章编号］1003－4145［2012］09－0163－04通过对美国住房制度的考察与研究，笔者了解到，美国住房政策从鼓励买房和帮助租房两个层面实施：政府通过发达的金融贷款体系、适当的税收减免政策，鼓励居民通过市场购买住房；对于无力购买住房的中低收入者，政府则通过公共住房和租金补贴两种方式，帮助他们解决居住问题。
美国的住房政策自19世纪30年代以来不断发展和完善，经验和教训都很典型，值得参考借鉴。
一、美国解决住房问题的主要政策（一）公共住房政策1937年美国出台第一部公共住房法案，政府开始对低收入者实施住房保障政策。
1949年美国国会通过了《全国住房法》，提出美国住房政策的目标是“向全体美国人民提供体面、安全和可负担的住房”，这也成为历届美国政府公共住房政策的指导方针①。
公共住房建设由联邦政府主持，建设公房的专项基金由联邦政府划拨。
但选址、监督和分配等工作由州政府负责，公房的产权归州政府所有。
自20世纪30年代至今，美国政府共建造了约120万套公共住房。
国外住房制度
国外住房制度引言住房是人类生活中最基本的需求之一。
各国为了保障居民的住房权益，采取了不同的住房制度。
在国外，住房制度的发展受到国家政策、经济发展和社会文化背景等多方面的影响。
本文将探讨国外住房制度的现状、特点以及对当地居民的影响。
一、国外住房制度的分类国外住房制度可以根据不同的标准进行分类，以下是一些常见的分类方式：1. 公有住房制度公有住房制度是由政府提供的住房，旨在保障低收入家庭和需要特殊照顾的人群的住房需求。
这些住房通常由政府或政府指定的组织所有和管理。
2. 私有住房制度私有住房制度是以市场为基础的住房供应方式。
个人或企业在私有产权下自主出售、租赁或经营住房。
这种制度鼓励个人拥有和管理自己的住房。
3. 合作社住房制度合作社住房制度是一种介于公有住房和私有住房之间的住房模式。
通常由居民组成的合作社共同拥有和管理住房，成员可以享受到低成本的住房。
二、不同国家的住房制度案例1. 瑞典住房制度瑞典以其公有住房制度而闻名。
在瑞典，政府通过建设并拥有大量住房来保障居民的住房需求。
根据瑞典政府的政策，每个居民都有权以合理价格租赁或购买公有住房。
2. 美国住房制度美国的住房制度主要依赖于私有住房供应。
市场经济的力量推动了住房的买卖和租赁。
此外，美国政府还通过一系列的贷款和补贴计划来帮助低收入家庭购买住房。
3. 新加坡住房制度新加坡采取了一种独特的住房制度，即公屋制度。
新加坡政府拥有并管理大部分的公屋，住房供应主要依靠公屋销售和租赁。
此外，政府还为低收入家庭提供补贴，以帮助他们获得住房。
三、国外住房制度的特点1. 公共利益导向国外许多住房制度都注重公共利益，旨在通过政府的参与来推动住房供应和保障居民的住房权益。
这些制度通常关注社会弱势群体，如低收入家庭、老年人和特殊需求人群。
2. 多元化的住房供应方式由于不同国家和地区的住房需求和经济条件不同，国外的住房制度采取了多种供应方式。
公有住房、私有住房以及合作社住房等形式并存，灵活地适应着不同的居民需求。
浅议美国公共住宅的发展及启示
部分 中产 阶级人群 的欢 迎。２ 世纪 ８ 年代 的 Ｏ Ｏ 能源危机 ， 房地产大跌 ， 许多开发商破产 ， 政府 也不再为公 共住宅补充 “ 头” 资金转 而用来 砖 ， 直接补贴 低收入 者 ， 鼓励他们在私人领域寻找 住房 ， 并逐 渐建立起科学合理的低收入审核机 制， 而这个政 策也一直延续至今 。 ２美 国公共住宅建设的经验及教训 自 １ ３ 年公 共住宅 委员会 成立 至今 ， ９３ 政 府通 过公共住宅计划 已经兴建 了 １ ０ ３ 万户公共 住 宅 ， 中 ３ ％为低层 ，３ 其 ３ ２ ％为 多层 ， 其余 为高 层 。在涉及公共住宅计划方面的法律 ，机构组 织， 资金 ， 管理等方面美 国政府已经积累了许国 经验 ， 特别是 以下几个方面 ： ２１ ．公共住宅计划的授权和法律保 障 从 １３ ９ ７年 的住房 法到 １９ ９ ８年的 房屋 质 量和工程责任政策都在逐步完善公共住 宅的法 律体系 。 ２ 足够的财政支持以及 合理 的机制 ． ２ 联邦政府每年提供 约 ２ 亿 美元来支持公 Ｏ 共住宅计划。
建筑工程 ｌｆ ｊ
周 健
科
浅议 美国公共住 宅 的发展 及启示
（ 济 大 学 ， 海 ２０ ０ ） 同 上 ０ ００
摘 要： 同是世界 大国， 美国在大规模解决社会 中低收入 家庭居住 问题方面的经验和教训对 于我 国城 市住房制度的改革具有 巨大的借鉴 意义。 概述 了美 国的福利住房 大规模建设经历的起 步、 发展 、 滞， 停 到改革各个阶段的尝试， 并分析 了其现状 。 关键词 ： 贫民窟 ； 低收入 家庭 ； 公共住 宅； 宅法 住 １美 国公共住宅的发展 美 国 的公 共住宅 （ ｕ ｌ ｏ ｓ ｇ 是指政 Ｐ ｂ ｃ Ｈ ｕｉ ） ｉ ｎ 府为城市低收入住户建造和维护、收取低额租 金并 由政府管理的住房。 美 国对于 公共住宅 的兴建 最早可 以追溯 到 １ 世纪 ３ 年代 ，工业化革命使得美 国的城 ９ Ｏ 市化进程加剧 ， 大量人 口涌人城 市， 出现 了一大 批私 人 开 发 的 多户 混 住 的所 谓 的廉 租 住 宅 （ ｅｅ ｅｔ ｏｓ ）以解决住房短缺的问题。 Ｔ ｎｍ ｎ Ｈ ｕｅ ， 这 种私人投机地产商 的动机 只是为 了牟取 暴利 ， 并没有真正去改善居住者 的居住环境 ，因此这 时期共同住宅情况比较混乱 。 １２ 年爆 发的经济危机 ， ９９ 一方面美 国政府 开始意识到市场宏 观调控 的重要性 ，另一方面 大量滋生的贫民窟 的问题不断加剧 。因此政府 着手制定了一个大规模 的租赁用公共住宅建设 计划， 将兴建公共住宅看作解决这些社会 危机 的一个必要方 法，并 以此满足绝大多数美国民 众 的需 要。 １３ ９ ４年 在纽约成 立 了住 房委员 会 （Ｈ ） Ｆ Ａ ，拉 开 了新建 公共 住宅 的序 幕 。到 了 １３ 年美 国政府颁 布了第一 部具有 里程碑 意 ９７
英美住房制度比较研究
英美住房制度比较研究住房是人类基本的生存需求之一，也是一个国家的重要组成部分。
英美住房制度存在着一些不同之处，这些差异主要来源于它们的政治、社会、经济背景和历史传统。
首先，英美的住房形式有不同。
在英国，传统的住房形式是公寓楼和联排别墅。
英国政府在20世纪60年代之前投资建造了大量的公共住房，成为住房保障的主要形式。
对于那些低收入家庭来说，公寓往往是唯一的选择。
相比之下，美国的住房形式主要是独立的别墅或者房屋。
在美国，房子不仅仅是生活的空间，也是一种投资方式。
其次，英美住房保障制度有各自的特点。
在英国，政府的住房保障制度主要是依靠公共住房建设和出租实施。
英国的住房保障制度需求量很大，给政府和社会带来了很大压力。
在美国，政府的住房保障制度主要是通过住房贷款等手段实施。
美国还有一种叫作“贫民区”的社区 ,是由政府提供保障性的住房，以提供给低收入家庭居住的。
这种形式相比于英国的公共住房形式更加符合美国的个人主义价值观。
最后，英美住房市场具备不同的属性。
英国的住房市场相对较小，国土面积不大，市场对于房屋的需求量大于供应量。
英国的住房市场呈现出“卖房不易，买房难”的特点，即买房子的难度大于卖房子的难度。
市场上的房价也相对较高。
相比之下，美国的住房市场更大，且由于国土面积的巨大，供需平衡相对较好。
因此，美国的房价相对较低。
总的来说，英美住房制度差异，主要是来源于它们的政治、社会、经济背景和历史传统。
英国注重公共住房建设，美国注重住房贷款保障。
英国住房市场小，美国住房市场大。
两种制度下住房的形式也有不同，这些差异基本上源于两国的不同特点和发展道路。
试论英美两国住房政策的差异
试论英美两国住房政策的差异【摘要】英美两国住房政策在政府角色与责任、住房保障制度、市场干预程度和公共住房建设等方面存在显著差异。
英国注重市场机制，政府角色较小，鼓励私人投资；美国则更强调政府干预，实行住房保障制度，提供公共住房。
英美两国在公共住房建设和管理方式上也有所不同，英国更倾向于私有化管理，美国则有较多公共住房项目。
英国更注重市场自由，美国更注重政府保障，在未来研究中可借鉴对方的优点，加强住房政策的完善，促进住房市场的健康发展。
本研究对于理解英美两国住房政策差异的原因及启示具有一定的参考价值。
【关键词】英美两国、住房政策、政府角色、住房保障、市场干预、公共住房、对比分析、启示与建议、未来研究。
1. 引言1.1 研究背景住房政策是各国政府关注的重要领域之一。
英美作为发达国家，拥有完善的住房政策体系，但由于其不同的社会制度和文化背景，两国在住房政策方面存在一些差异。
研究英美两国住房政策的差异，有助于深入了解两国在住房领域的政策取向和实践效果，为制定更加科学合理的住房政策提供参考。
在英美两国，住房问题一直备受关注。
英国在二战后通过国有化的方式大规模建设公共住房，建立了相对完善的住房保障制度；而美国则更加倚重市场机制，强调私人居住权，政府在住房领域的介入相对较少。
这种不同的政策取向导致了英美两国在住房政策方面的差异，具体表现在政府角色与责任的差异、住房保障制度的不同、市场干预程度的异同以及公共住房建设和管理方式的对比等方面。
深入研究这些差异有助于洞察两国的政策优劣势，为未来的政策制定和改进提供参考和借鉴。
1.2 研究目的研究目的旨在比较分析英美两国住房政策的差异，探讨不同国家在住房领域的政府角色和责任、住房保障制度、市场干预程度以及公共住房建设和管理方式等方面的异同之处。
通过深入研究两国住房政策的实施情况和效果，旨在为提升我国住房政策的科学性和有效性提供借鉴和启示。
通过总结结论和建议，为国际间的住房政策合作和经验交流提供有益的参考。
英美住房制度比较研究
英美住房制度比较研究在世界范围内，英美是两个最具代表性的国家，它们的住房制度也各自具有独特的特点。
本文将对英美的住房制度进行比较分析，探讨其特点和优缺点。
英国与美国作为西方国家拥有相对完善的住房制度。
两国虽然在住房制度上有很多相似之处，但也存在明显的差异。
英国的住房制度较为传统，主要体现在租金管制和公共住房的方面；而美国则更多地依赖市场机制，注重私人住房的发展和房地产市场的自由竞争。
在英国，租金管制一直是住房政策的核心内容。
根据英国政府的相关法律规定，大部分住房租金都是受到保护的，房东在每年的租金涨幅上也有所限制。
这一政策的目的在于保障低收入家庭的居住权益，防止房东滥用市场支配地位，对租金随意涨价。
这一政策也导致了英国房屋供给的不足和房屋租赁市场的僵化，使得市场变得缺乏竞争，造成一些负面影响。
与此相比，美国采取了较为自由的市场化模式。
在美国，租金很少受到政府干预，房东和租客可以根据市场需求来自由协商租金。
这种自由化的做法在一定程度上激发了房地产市场的活力，促进了住房供给的多样化和提高了住房的质量。
与此美国的住房市场也存在一定的问题，贫困家庭的住房问题依然突出，房贷利率和房租价格的不断上涨也使得部分人群无法承担。
除了租金管制之外，英美的公共住房也具有明显的差异。
英国的公共住房体系比较庞大，占据了住房市场的一定份额。
英国政府通过各种途径为弱势群体提供廉租住房，政府掌控的公共房屋组织（如社会住房组织）和低收入家庭的补贴等。
这一政策的优势在于可以帮助贫困家庭解决住房问题，保障了他们的基本居住权益。
公共住房的供给也存在一定的局限性，资源分配不均，公共住房的地区集中分布等问题也一直困扰着政府。
相比之下，美国的公共住房体系相对薄弱，政府在住房领域的干预较为有限。
美国的公共住房主要由联邦政府和地方政府合作，通过发放住房补贴给符合条件的低收入家庭，或者通过建设贫困社区来解决住房问题。
由于政府干预较少，美国的公共住房供给存在一定程度上的不足，许多低收入家庭依然面临着住房困难，这也体现了美国住房政策的不足之处。
美国住宅法第一部分
美国美国全名美利坚合众国（英语：The United States of America、United States，简称：The States、America；缩写：US、USA）是由美国50州和一个联邦地区组成的联邦共和立宪制国家。
美国本土位于北美洲中部，东濒大西洋，西滨太平洋，北靠加拿大，南接墨西哥及墨西哥湾。
首都华盛顿哥伦比亚特区与除阿拉斯加州和夏威夷州之外的48个州都位于美国本土，阿拉斯加州位于北美大陆西北方，东接加拿大，西隔白令海峡与俄罗斯隔海相望，夏威夷州则是太平洋中部的群岛。
此外，美国在加勒比海和太平洋还拥有多处领土和岛屿地区。
国土面积美国国土面积为9,826,675平方公里（美国中央情报局，世界国家和地区第3名，次于俄罗斯、加拿大）。
其中，陆地面积9,161,966平方公里，水域面积664,709平方公里；或为9,629,091平方公里（美国国家总审计局，世界国家和地区第3名，次于俄罗斯、加拿大）。
人口3.0875亿（2010年，世界国家和地区第3名，次于中国、印度），人口密度33.7人/平方公里（2010年，世界国家和地区第179名，次于拉脱维亚、津巴布韦）。
气候美国几乎有着世界上所有的气候类型（地跨寒、温、热三带，本土处于温带），在主要农业地带少有严重的干旱发生、洪水泛滥也并不常见，并且有着温和而又能取得足够降雨量的气温。
影响美国气候的主要是北极气流，每年从太平洋带来了大规模的低气压，这些低气压在通过内华达山脉、洛矶山脉和喀斯喀特山脉时夹带了大量水分，当这些气压到达中部大平原时便能进行重组，导致主要的气团相遇而带来激烈的大雷雨，尤其是在春季和夏季。
有时这些暴雨可能与其他的低气压会合，继续前往东海岸和大西洋，并会演变为更激烈的东北风暴，在美国东北的中大西洋区域和新英格兰形成广泛而沉重的降雪。
大平原广阔无比的草原也形成了许多世界上最极端的气候转变现象。
法律美国法律继承了英国的判例法传统，美国法院承袭“遵循先例”原则，属于英美法系的重要组成部分。
住房保障制度的国际经验及启示
住房保障制度的国际经验及启示近十年来，住房保障制度已经成为全球范围内住房政策重点关注的焦点，成为各国住房政策制定实施的重要依据，扮演着重要的角色。
为了更好地构建全球住房保障制度，吸取国际经验，并加以借鉴创新，有必要对各国住房保障制度进行深入的研究和比较，以期依据其所包含的内容、客观性、科学性等特点，充分利用其有益的经验和良好的做法，进而丰富和完善我国的住房保障制度。
一、美国住房保障制度的国际经验美国住房保障制度的历史可以追溯到1930年代的《新政府改革法》（GFR）。
该法案旨在减轻经济大萧条时期带来的抑郁症，帮助美国民众提高生活质量，使其更加均衡地享受发展成果。
随着《GFR》的实施，美国政府开始推出各种住房政策，通过购买房屋、拆迁改造和促进住房供应等措施，大力发展住房保障制度，使美国成为全球范围内住房政策发展最成功、最具有示范意义的国家之一。
美国住房保障制度采用政府和市场机制相结合的“双轨制”模式。
政府通过实施住房政策和采取激励措施，为市场参与者提供必要的支持和服务，以提高住房供应量，并促进住房市场平稳有序地发展。
美国住房保障制度的核心思想是，政府和社会共同以参与者的角度参与，激励市场参与者发挥住房市场的积极作用，强调利用市场机制，尤其是利用金融工具，为居民提供更加全面的住房保障。
二、法国住房保障制度的国际经验法国住房保障制度的演变可以追溯到18世纪，其最为显著的特点是建立在居民持续违反住房规定之上。
为了更好地保障住房发展，法国政府在1980年代推行了一系列住房政策，例如建立住房保障制度，改进弱势群体的住房环境，促进住房市场平衡发展，提高住房质量。
法国住房保障制度将政府和市场机制有机链接起来，在政府和市场的激励和协调作用下，使市场参与者更好地发挥住房保障的作用，并加强对住房供求的调节。
此外，法国住房保障制度注重政府与市场协调衔接，强调利用金融技术和手段，为普通民众创造良好的住房保障，加强对低收入人群的支持，以助力更充分发挥住房保障的作用。
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1、完善的法律、法规
美国的公共住房政策自开始时起，就制定了完善的法律。
在以后的不同时期，也有相应的法律、法规出台。
如五十年代的住房法制定了公共住房计划，城市再开发计划和为退伍军人住房抵押贷款提供担保的计划；六十年代的住房法和城市发展法中制定了补贴住房建设计划；七十年代中期以后，又制定了住房援助(补贴)计划，使住房补贴的效果得到最大限度的发挥。
美国的这些政策、法规在各自所处的历史阶段都发挥了积极的作用。
2、控租与补贴
美国的控租主要是由地方以立法的形式做出规定，并通过投票方式进行表决。
在控租政策作用下，美国公共住房的租金只占低收入家庭收入的25％，但随着限租法规的作废,目前，公共住房的房租已占低收入家庭收入的30％。
美国对低收入家庭的住房补贴先后经历了4种形式：砖头补贴、房东补贴、住房券、现金补贴。
(1)砖头补贴：它于1965年开始实施，由联邦政府直接拨款，补贴给建房者，补贴额为租户收入的25％与市价租金的差额。
(2)房东补贴：尼克松时期，联邦政府向房东提供补贴，补贴额为市价租金与贫穷家庭收入一定比例的差额。
(3)住房券：它于1975年在4个城市实施，现在几乎遍及美国每个城市。
这种住房券市政府发给低收入者用以领取住房补贴的凭证。
持券人可根据自己的职业特点，自由选择居住地，只需缴纳不超过自己收入30％的房租，不足部分由政府负责支付。
(4)现金补贴：里根上台后，联邦政府对低收入家庭直接提供现金补贴，补贴额为市价租金的70％。
3、鼓励中低收入家庭购房
联邦政府为鼓励中低收入家庭拥有自己的住宅，提供了以下两种优惠政策：(1)税收减免，即联邦政府对第一次购房者实行个人所得税减免。
(2)抵押贷款，即金融机构对第一次购房者提供低息贷款或抵押贷款担保。
购房者经过担保后，首期付款只需售价的5％，贷款额可达房价的80％一96％，还款期达20—30年，利率一般只有6％一8％，低于其它长期贷款利率。
4、防止贫民窟的出现
美国政府在实施公共住房政策的过程中发现，低收入者的集中居住会带来地区发展滞后的问题，为此必须进行综合治理。
从1996年开始，联邦政府对住房及城市化所带来的一系列问题从教育、就业、保障、娱乐、治安、社区服务等多方面同时努力，进行系统整治，取得了一定的成效。
1、完善的法律、法规
美国的公共住房政策自开始时起，就制定了完善的法律。
在以后的不同时期，也有相应的法律、法规出台。
如五十年代的住房法制定了公共住房计划，城市再开发计划和为退伍军人住房抵押贷款提供担保的计划；六十年代的住房法和城市发展法中制定了补贴住房建设计划；七十年代中期以后，又制定了住房援助(补贴)计划，使住房补贴的效果得到最大限度的发挥。
美国的这些政策、法规在各自所处的历史阶段都发挥了积极的作用。
2、控租与补贴
美国的控租主要是由地方以立法的形式做出规定，并通过投票方式进行表决。
在控租政策作用下，美国公共住房的租金只占低收入家庭收入的25％，但随着限租法规的作废,目前，公共住房的房租已占低收入家庭收入的30％。
美国对低收入家庭的住房补贴先后经历了4种形式：砖头补贴、房东补贴、住房券、现金补贴。
(1)砖头补贴：它于1965年开始实施，由联邦政府直接拨款，补贴给建房者，补贴额为租户收入的25％与市价租金的差额。
(2)房东补贴：尼克松时期，联邦政府向房东提供补贴，补贴额为市价租金与贫穷家庭收入一定比例的差额。
(3)住房券：它于1975年在4个城市实施，现在几乎遍及美国每个城市。
这种住房券市政府发给低收入者用以领取住房补贴的凭证。
持券人可根据自己的职业特点，自由选择居住地，只需缴纳不超过自己收入30％的房租，不足部分由政府负责支付。
(4)现金补贴：里根上台后，联邦政府对低收入家庭直接提供现金补贴，补贴额为市价租金的70％。
3、鼓励中低收入家庭购房
联邦政府为鼓励中低收入家庭拥有自己的住宅，提供了以下两种优惠政策：(1)税收减免，即联邦政府对第一次购房者实行个人所得税减免。
(2)抵押贷款，即金融机构对第一次购房者提供低息贷款或抵押贷款担保。
购房者经过担保后，首期付款只需售价的5％，贷款额可达房价的80％一96％，还款期达20—30年，利率一般只有6％一8％，低于其它长期贷款利率。
4、防止贫民窟的出现
美国政府在实施公共住房政策的过程中发现，低收入者的集中居住会带来地区发展滞后的问题，为此必须进行综合治理。
从1996年开始，联邦政府对住房及城市化所带来的一系列问题从教育、就业、保障、娱乐、治安、社区服务等多方面同时努力，进行系统整治，取得了一定的成效。