美国的公共住房制度

1、完善的法律、法规

美国的公共住房政策自开始时起，就制定了完善的法律。在以后的不同时期，也有相应的法律、法规出台。如五十年代的住房法制定了公共住房计划，城市再开发计划和为退伍军人住房抵押贷款提供担保的计划；六十年代的住房法和城市发展法中制定了补贴住房建设计划；七十年代中期以后，又制定了住房援助(补贴)计划，使住房补贴的效果得到最大限度的发挥。美国的这些政策、法规在各自所处的历史阶段都发挥了积极的作用。

2、控租与补贴

美国的控租主要是由地方以立法的形式做出规定，并通过投票方式进行表决。在控租政策作用下，美国公共住房的租金只占低收入家庭收入的25％，但随着限租法规的作废,目前，公共住房的房租已占低收入家庭收入的30％。美国对低收入家庭的住房补贴先后经历了4种形式：砖头补贴、房东补贴、住房券、现金补贴。(1)砖头补贴：它于1965年开始实施，由联邦政府直接拨款，补贴给建房者，补贴额为租户收入的25％与市价租金的差额。(2)房东补贴：尼克松时期，联邦政府向房东提供补贴，补贴额为市价租金与贫穷家庭收入一定比例的差额。(3)住房券：它于1975年在4个城市实施，现在几乎遍及美国每个城市。这种住房券市政府发给低收入者用以领取住房补贴的凭证。持券人可根据自己的职业特点，自由选择居住地，只需缴纳不超过自己收入30％的房租，不足部分由政府负责支付。(4)现金补贴：里根上台后，联邦政府对低收入家庭直接提供现金补贴，补贴额为市价租金的70％。

3、鼓励中低收入家庭购房

联邦政府为鼓励中低收入家庭拥有自己的住宅，提供了以下两种优惠政策：(1)税收减免，即联邦政府对第一次购房者实行个人所得税减免。(2)抵押贷款，即金融机构对第一次购房者提供低息贷款或抵押贷款担保。购房者经过担保后，首期付款只需售价的5％，贷款额可达房价的80％一96％，还款期达20—30年，利率一般只有6％一8％，低于其它长期贷款利率。

4、防止贫民窟的出现

美国政府在实施公共住房政策的过程中发现，低收入者的集中居住会带来地区发展滞后的问题，为此必须进行综合治理。从1996年开始，联邦政府对住房及城市化所带来的一系列问题从教育、就业、保障、娱乐、治安、社区服务等多方面同时努力，进行系统整治，取得了一定的成效。

1、完善的法律、法规

美国的公共住房政策自开始时起，就制定了完善的法律。在以后的不同时期，也有相应的法律、法规出台。如五十年代的住房法制定了公共住房计划，城市再开发计划和为退伍军人住房抵押贷款提供担保的计划；六十年代的住房法和城市发展法中制定了补贴住房建设计划；七十年代中期以后，又制定了住房援助(补贴)计划，使住房补贴的效果得到最大限度的发挥。美国的这些政策、法规在各自所处的历史阶段都发挥了积极的作用。

2、控租与补贴

美国的控租主要是由地方以立法的形式做出规定，并通过投票方式进行表决。在控租政策作用下，美国公共住房的租金只占低收入家庭收入的25％，但随着限租法规的作废,目前，公共住房的房租已占低收入家庭收入的30％。美国对低收入家庭的住房补贴先后经历了4种形式：砖头补贴、房东补贴、住房券、现金补贴。(1)砖头补贴：它于1965年开始实施，由联邦政府直接拨款，补贴给建房者，补贴额为租户收入的25％与市价租金的差额。(2)房东补贴：尼克松时期，联邦政府向房东提供补贴，补贴额为市价租金与贫穷家庭收入一定比例的差额。(3)住房券：它于1975年在4个城市实施，现在几乎遍及美国每个城市。这种住房券市政府发给低收入者用以领取住房补贴的凭证。持券人可根据自己的职业特点，自由选择居住地，只需缴纳不超过自己收入30％的房租，不足部分由政府负责支付。(4)现金补贴：里根上台后，联邦政府对低收入家庭直接提供现金补贴，补贴额为市价租金的70％。

3、鼓励中低收入家庭购房

联邦政府为鼓励中低收入家庭拥有自己的住宅，提供了以下两种优惠政策：(1)税收减免，即联邦政府对第一次购房者实行个人所得税减免。(2)抵押贷款，即金融机构对第一次购房者提供低息贷款或抵押贷款担保。购房者经过担保后，首期付款只需售价的5％，贷款额可达房价的80％一96％，还款期达20—30年，利率一般只有6％一8％，低于其它长期贷款利率。

4、防止贫民窟的出现

美国政府在实施公共住房政策的过程中发现，低收入者的集中居住会带来地区发展滞后的问题，为此必须进行综合治理。从1996年开始，联邦政府对住房及城市化所带来的一系列问题从教育、就业、保障、娱乐、治安、社区服务等多方面同时努力，进行系统整治，取得了一定的成效。