公共事业管理PPT
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面对21世纪的挑战
组 员 ： 卲吴邵庄李 浚琴婷宇彬 婷杭彬
目录
作者简介
内容简介
媒体评论
2013-11-23
作者简介
后， 劝 获 斯 德 戴 研并 导 得 德 教 维 究曾 性 语 哥 会 。在 沟 言 尔 大 华通艺摩学麦 盛学术经工克 顿硕和济商纳 大士市学管博 学学场院理（ 和位营做学 亚，销过教 利在学访授 桑俄学问， 那勒士学并 州冈学者曾 的州位。在 雷立 他拉） 鸟大在在脱， 研学华加维是 究获盛州亚美 院得顿富位国 完博大勒于太 成士学顿里平 博学获学加洋 士位得院的路 · E· David E.McNabb .
媒体评论
公用事业治理的各种挑战
涵盖了“公用事业治理的各种挑战”。这一章既讨论了监管治理与公司的治理， 也讨论了由于该产业的重组给治理带来的各种挑战，
第三编 公用事业系统的挑战
第13章 讨论“电力产 业中的挑战” 第14章 涵盖“天然气 产业中的挑战 ” 第15章 这里添加文字 聚焦于“供水 与污水处理产 业中的挑战”
第4章 “公用事业 监管的挑战 ”
公用事业人力资源 管理的各种挑战
迎接公用事业 规划的挑战
公用事业财务与 会计的各种挑战
公用事业管理和 领导的挑战
第二编
公用事业管理者面 临的信息挑战
公用事业确定价格 和费率的挑战
公用事业治理的 各种挑战
公用事业营销的挑战
公用事业营销的挑战
• 公用事业营销的挑战，也许可以加一个副标题 “需求的分析与管理”。如今，绝大多数公用企 业更关心对现存需求的管理，而不太关心如何增 加对其产品的需求。在这种情况下，对需求的管 理可以意味着放缓增长，也可以意味着引导更多 的消费。放缓增长要减少安装更多生产设施的需 求，减少增加新的配送能力的需求，或减少寻找 新的供应来源的需求。它也有助于管理者们努力 拉平更多的供应期之间的需求差别。该过程的一 个重要组成部分，是联邦政府下达的关于制定和 坚持实施成本高昂的资源保护、安全保障和环境 保护项目的强制性要求。
• 该书以美国的公用事业管理实 践为背景，着重分析了电力、 燃气、供水和污水处理等公用 产业在政策，道德和监管等方 面所面临的挑战.并从公用事业 的规划。管理和领导、价格和 费率、营销、信息、财务和会 计、人力资源以及公司治理等 方面进行了具体分析。书中既 有历史回顾，又着眼于现实困 境；既有理论解释，又有案例 分析，对子公用事业管理的工 作者和研究者来说，这是一部 难得的理解公用事业管理的教 科书。
私人水井是不足以满足日益增长的人口需求；受到周期性的污染，并带有许 多水生的致命细菌；不能提供充足的水来灭火；或是三者兼有。19世纪初期 ，几乎所有的市民用水都取自于公共水井，由于伤寒等疾病的周期性暴发， 以及用水需求增长导致的供水短缺，使得一些私有公司的供水系统得到了发 展。但是，它们费率昂贵，并且职位城镇中的商业客户和夫人区服务，因而 招致了批评，这使得一些城市开始控制私有供水系统。
第16章 “公用产业管 理者面临的未 来挑战”
公用产业正处在其服务一个多世纪以来所面临的最艰难的时期。由 于天然气供应的快速缩减以及由此导致的价格的大幅上涨，使决策 者必须寻找其他方法来增加新的发电产能。
• 麦克纳博教授对公用事业管 理在21世纪所面临的挑战 做出了精彩的综述，他对于 不同类型的公用事业的演进 ，变化和面临的挑战所做出 的描述是很有见地的。该书 的独特价值在子：作者在这 本书中浓缩了对公用事业管 理多种职责的分析——包括 人力资源、信息服务和战略 规划。我高度评价并推荐此 书。 • 美国华盛顿公用事业和交通 委员会 杰弗瑞· 肖曼
概述了公共政策的职能，追踪了近100年来一些 重大的公用事业政策所发生的变化。该章简要介 绍了在电力、天然气、饮用水和污水处理方面的 政府政策。
第2章 “公用事业面 临的政策挑战 ”
第3章 “公用事业道 德的挑战”
简要介绍了当组织无法提出、员工不能遵循道德 标准时会出现什么状况。之后概述了员工和组织 领导者道德行为的一些基础。 先谈了公用事业管制的合理性，接着讨论了在 电力、天然气、供水与污水处理产业进行管制的 一些重要问题。最后，该章概述了在公用事业放 松管制和重组方面的一些相互冲突的观点。
2 3
确定组织将要参加与竞争的具体市 场和环境
公司未来某时将要获得的地位——它的 长远目标
确定公司如何达到长远目标
战略规划 三个主要 目的
2013-11-23
公用事业管理和领导的挑战 公用事业确定价格和费率的 挑战
先简要地回顾了管理的一些基本原则 ，然后转向讨论与公用事业管理者特 别相关的一些问题。 公用事业管理包括政府管理，公共行 政，以及对不受管制业务的管理 涉及在公用事业管理中人们理解得最不 深刻的一个问题：在一个管制与非管制 混杂在一起的产业中确定批发和零售价 格。这一章包含的内容是非常基本的， 它向读者介绍了在制定费率方面的关键 概念。如果读者希望更深入地钻研这部 分的经济学内容，可以在许多专门研究 费率确定问题的经济著作中去寻求进一 步的阐述。
Leabharlann Baidu
年促 管 例 造 新 定 定 他 被进 理 研 新 蓝 性 性 还 写和 的 究 的 图 的 的 曾 入支 研 》 治 》 方 路 出 美持 究 （ 理 （ 法 径 版 国理 方 方 》 》 《 名事 法 法 （ （ 公 人会 ： ） 》 ） 共 录颁 定 。 （ 、 行 。发 量 他 《 ） ） 政 的与的 政、、与 “定第）府《《非 杰性一，的公政营 出的本并新共治利 学路著计面部科管 术径作划孔门学理 出》《出：的的的 版于公版公知研研 奖 共《共识究究 ” 行公管管方方 ，年政共理理法法 他获与管者：：： 也得非理如政定定 于教营的何府量量 该育利案锻创与与
电力产业正经历着剧烈的变化。历史上，受管制、投资者所有的公用企业 根据特许专营权为指定市场服务、州监管机构监督运营并监控费率，只有 当它们认为某一费率对用户已经达到可能的最低价格，同时还使公用企业 能够给予其投资者“公平”的回报率时，他们才会批准该费率。多年来， 这一体制运行良好。然而，20世纪70年代出现的燃料价格震荡与短缺，引 发了一场持续至今的变革。 自1996年以来，燃气输送费用降低，供给更加充足可靠，而且到目前为止终 端价格总体下降，燃气分销公司和用户都从中受益。天然气作为燃料用于发 电和工业加工的需求持续增加。尽管天然气需求出现增长态势，但是，由于 俄克拉何马、得克萨斯和墨西哥湾浅水区的传统北美气田的陈化，国内供应 量却在下跌。两种因素合在一起，使得供需平衡上的这种紧张关系导致了天 然气价格攀升至接近历史高位。燃气价格的涨落速度远远快于其他能源供给 。 美国早期的供水系统之所以得到发展，是因为当时供大多数人汲水的城镇或
公用事业管理人力资源管理的各种挑战
公用事业人力资源管理的各种挑战，聚焦于公用事业在接替许多已接近退休 年龄的熟练和专业员工方面所面临的问题；它还讨论了由于美国人口在文化 和种族上的多样化而导致的劳动力性质的改变。
公用事业管理者面临的信息挑战
公用事业管理者面临烦人信息挑战，讨论的是信息技术，包括实时计量以 及其他重要的交流和管理信息系统的概念。
2010 2006 2002 2004 2009 2004
戴维·E·麦克纳博
第一编
公用事业管理 的基本问题
第二编 公用事业管理 的各项挑战
第三编 公用事业系统 的挑战
内容目录
第一编 公用事业管理的基本问题
第1章 “充满挑战与 冲突的公用事 业”
向读者介绍公用事业的规模和范围。该章简要地 回顾了该产业在美国的成长历史，并进一步就公用 事业如何及为何发展成为一种力图服务于公众利益 . 的具有“自然垄断”特征的部门发表观点。
迎接公用事业规划的挑战
1
迎接公用事业规划的挑战，先回顾了战略规划过程所强调 的各个重要概念。 除了给出战略规划的定义之外，又带着读者简要回顾了实 施战略规划的重要步骤，并对如何导致了对战略管理的应 用进行了讨论。 该章最后讨论了公用企业如何应用联邦政府推荐的“资源 整合规划”，这是与公用事业管理紧密相关的一种战略计 划。
公用事业财务与会计的各种挑战
• 公用事业财务与会计的各种挑战，讨论 公用事业管理者当今在为替换磨损和报 废的旧系统所需要的大量投资寻求财政 资金时所面临的一些主要挑战。近来， 由于加利福尼亚重组过程的破裂所导致 的危机，以及其后出现的该产业某些部 门的破产，使资本的成本提高，它更直 接地反映了人们对公用事业证券风险的 感知。
组 员 ： 卲吴邵庄李 浚琴婷宇彬 婷杭彬
目录
作者简介
内容简介
媒体评论
2013-11-23
作者简介
后， 劝 获 斯 德 戴 研并 导 得 德 教 维 究曾 性 语 哥 会 。在 沟 言 尔 大 华通艺摩学麦 盛学术经工克 顿硕和济商纳 大士市学管博 学学场院理（ 和位营做学 亚，销过教 利在学访授 桑俄学问， 那勒士学并 州冈学者曾 的州位。在 雷立 他拉） 鸟大在在脱， 研学华加维是 究获盛州亚美 院得顿富位国 完博大勒于太 成士学顿里平 博学获学加洋 士位得院的路 · E· David E.McNabb .
媒体评论
公用事业治理的各种挑战
涵盖了“公用事业治理的各种挑战”。这一章既讨论了监管治理与公司的治理， 也讨论了由于该产业的重组给治理带来的各种挑战，
第三编 公用事业系统的挑战
第13章 讨论“电力产 业中的挑战” 第14章 涵盖“天然气 产业中的挑战 ” 第15章 这里添加文字 聚焦于“供水 与污水处理产 业中的挑战”
第4章 “公用事业 监管的挑战 ”
公用事业人力资源 管理的各种挑战
迎接公用事业 规划的挑战
公用事业财务与 会计的各种挑战
公用事业管理和 领导的挑战
第二编
公用事业管理者面 临的信息挑战
公用事业确定价格 和费率的挑战
公用事业治理的 各种挑战
公用事业营销的挑战
公用事业营销的挑战
• 公用事业营销的挑战，也许可以加一个副标题 “需求的分析与管理”。如今，绝大多数公用企 业更关心对现存需求的管理，而不太关心如何增 加对其产品的需求。在这种情况下，对需求的管 理可以意味着放缓增长，也可以意味着引导更多 的消费。放缓增长要减少安装更多生产设施的需 求，减少增加新的配送能力的需求，或减少寻找 新的供应来源的需求。它也有助于管理者们努力 拉平更多的供应期之间的需求差别。该过程的一 个重要组成部分，是联邦政府下达的关于制定和 坚持实施成本高昂的资源保护、安全保障和环境 保护项目的强制性要求。
• 该书以美国的公用事业管理实 践为背景，着重分析了电力、 燃气、供水和污水处理等公用 产业在政策，道德和监管等方 面所面临的挑战.并从公用事业 的规划。管理和领导、价格和 费率、营销、信息、财务和会 计、人力资源以及公司治理等 方面进行了具体分析。书中既 有历史回顾，又着眼于现实困 境；既有理论解释，又有案例 分析，对子公用事业管理的工 作者和研究者来说，这是一部 难得的理解公用事业管理的教 科书。
私人水井是不足以满足日益增长的人口需求；受到周期性的污染，并带有许 多水生的致命细菌；不能提供充足的水来灭火；或是三者兼有。19世纪初期 ，几乎所有的市民用水都取自于公共水井，由于伤寒等疾病的周期性暴发， 以及用水需求增长导致的供水短缺，使得一些私有公司的供水系统得到了发 展。但是，它们费率昂贵，并且职位城镇中的商业客户和夫人区服务，因而 招致了批评，这使得一些城市开始控制私有供水系统。
第16章 “公用产业管 理者面临的未 来挑战”
公用产业正处在其服务一个多世纪以来所面临的最艰难的时期。由 于天然气供应的快速缩减以及由此导致的价格的大幅上涨，使决策 者必须寻找其他方法来增加新的发电产能。
• 麦克纳博教授对公用事业管 理在21世纪所面临的挑战 做出了精彩的综述，他对于 不同类型的公用事业的演进 ，变化和面临的挑战所做出 的描述是很有见地的。该书 的独特价值在子：作者在这 本书中浓缩了对公用事业管 理多种职责的分析——包括 人力资源、信息服务和战略 规划。我高度评价并推荐此 书。 • 美国华盛顿公用事业和交通 委员会 杰弗瑞· 肖曼
概述了公共政策的职能，追踪了近100年来一些 重大的公用事业政策所发生的变化。该章简要介 绍了在电力、天然气、饮用水和污水处理方面的 政府政策。
第2章 “公用事业面 临的政策挑战 ”
第3章 “公用事业道 德的挑战”
简要介绍了当组织无法提出、员工不能遵循道德 标准时会出现什么状况。之后概述了员工和组织 领导者道德行为的一些基础。 先谈了公用事业管制的合理性，接着讨论了在 电力、天然气、供水与污水处理产业进行管制的 一些重要问题。最后，该章概述了在公用事业放 松管制和重组方面的一些相互冲突的观点。
2 3
确定组织将要参加与竞争的具体市 场和环境
公司未来某时将要获得的地位——它的 长远目标
确定公司如何达到长远目标
战略规划 三个主要 目的
2013-11-23
公用事业管理和领导的挑战 公用事业确定价格和费率的 挑战
先简要地回顾了管理的一些基本原则 ，然后转向讨论与公用事业管理者特 别相关的一些问题。 公用事业管理包括政府管理，公共行 政，以及对不受管制业务的管理 涉及在公用事业管理中人们理解得最不 深刻的一个问题：在一个管制与非管制 混杂在一起的产业中确定批发和零售价 格。这一章包含的内容是非常基本的， 它向读者介绍了在制定费率方面的关键 概念。如果读者希望更深入地钻研这部 分的经济学内容，可以在许多专门研究 费率确定问题的经济著作中去寻求进一 步的阐述。
Leabharlann Baidu
年促 管 例 造 新 定 定 他 被进 理 研 新 蓝 性 性 还 写和 的 究 的 图 的 的 曾 入支 研 》 治 》 方 路 出 美持 究 （ 理 （ 法 径 版 国理 方 方 》 》 《 名事 法 法 （ （ 公 人会 ： ） 》 ） 共 录颁 定 。 （ 、 行 。发 量 他 《 ） ） 政 的与的 政、、与 “定第）府《《非 杰性一，的公政营 出的本并新共治利 学路著计面部科管 术径作划孔门学理 出》《出：的的的 版于公版公知研研 奖 共《共识究究 ” 行公管管方方 ，年政共理理法法 他获与管者：：： 也得非理如政定定 于教营的何府量量 该育利案锻创与与
电力产业正经历着剧烈的变化。历史上，受管制、投资者所有的公用企业 根据特许专营权为指定市场服务、州监管机构监督运营并监控费率，只有 当它们认为某一费率对用户已经达到可能的最低价格，同时还使公用企业 能够给予其投资者“公平”的回报率时，他们才会批准该费率。多年来， 这一体制运行良好。然而，20世纪70年代出现的燃料价格震荡与短缺，引 发了一场持续至今的变革。 自1996年以来，燃气输送费用降低，供给更加充足可靠，而且到目前为止终 端价格总体下降，燃气分销公司和用户都从中受益。天然气作为燃料用于发 电和工业加工的需求持续增加。尽管天然气需求出现增长态势，但是，由于 俄克拉何马、得克萨斯和墨西哥湾浅水区的传统北美气田的陈化，国内供应 量却在下跌。两种因素合在一起，使得供需平衡上的这种紧张关系导致了天 然气价格攀升至接近历史高位。燃气价格的涨落速度远远快于其他能源供给 。 美国早期的供水系统之所以得到发展，是因为当时供大多数人汲水的城镇或
公用事业管理人力资源管理的各种挑战
公用事业人力资源管理的各种挑战，聚焦于公用事业在接替许多已接近退休 年龄的熟练和专业员工方面所面临的问题；它还讨论了由于美国人口在文化 和种族上的多样化而导致的劳动力性质的改变。
公用事业管理者面临的信息挑战
公用事业管理者面临烦人信息挑战，讨论的是信息技术，包括实时计量以 及其他重要的交流和管理信息系统的概念。
2010 2006 2002 2004 2009 2004
戴维·E·麦克纳博
第一编
公用事业管理 的基本问题
第二编 公用事业管理 的各项挑战
第三编 公用事业系统 的挑战
内容目录
第一编 公用事业管理的基本问题
第1章 “充满挑战与 冲突的公用事 业”
向读者介绍公用事业的规模和范围。该章简要地 回顾了该产业在美国的成长历史，并进一步就公用 事业如何及为何发展成为一种力图服务于公众利益 . 的具有“自然垄断”特征的部门发表观点。
迎接公用事业规划的挑战
1
迎接公用事业规划的挑战，先回顾了战略规划过程所强调 的各个重要概念。 除了给出战略规划的定义之外，又带着读者简要回顾了实 施战略规划的重要步骤，并对如何导致了对战略管理的应 用进行了讨论。 该章最后讨论了公用企业如何应用联邦政府推荐的“资源 整合规划”，这是与公用事业管理紧密相关的一种战略计 划。
公用事业财务与会计的各种挑战
• 公用事业财务与会计的各种挑战，讨论 公用事业管理者当今在为替换磨损和报 废的旧系统所需要的大量投资寻求财政 资金时所面临的一些主要挑战。近来， 由于加利福尼亚重组过程的破裂所导致 的危机，以及其后出现的该产业某些部 门的破产，使资本的成本提高，它更直 接地反映了人们对公用事业证券风险的 感知。