我国城市规划中的公众参与研究
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
ｌｇ ｌｓ ｓｅ ．ｔｈ ｓｂ ｃ ｍ ｅａ ｓ ｅ ｔａ ａ ｔｉ ｉ ｌｎ ｎ ． ｅ ａ ｙ ｔ ｍ Ｉ ａ ｅ ｏ ｎ ｅ ｓ ｉｌ ｒ ｎ ｃｔ ｐ ａ ｎｉ ｇ Ｔｈｅａｔｃｅｂ ｉ ｇ ｏ ｗａ ｄｔ ｅｎ ｃ ｓ ｉ ｎ ｒ ｅ ｙｏ ｔ ｅ ｎ ｐ ｙ ｒｉｌ ｒｎ ｓｆｒ ｒ ｅ ｅ ｓｔ ａ ｄ ｕ ｇ ｎｃ ｆ ｈ ｈ ｙ ｐ ｂ ｉ ａ ｔｃｐ ｔｏ ｎｔ ｅｐ ｏ ｅ ｓｏ ｕ ｉ ｌｎ ｉ ，ｔ ｌｏ ｓ ｍ ｍ ｅ ｐｔ ｅｃ ｒｎｔ ｏ ｄ ｔｏ ｆ ｕ ｕ ｌｃｐ ｒｉｉ ｔｏ ｕ ｌｃｐ ｒｉｉ ａｉ ｎｉ ｒ ｃ ｓ ｆｏ ｒｃｔ ｈ ｙｐ ａ ｎ ｎｇ ｉ ｓ ｕ ａ ｄｕ ｕ ｅ ｎ ｉｉｎ ｏ ｏ ｒｐ ｂ ｉ ａ ｔｃｐａｉｎ ｈ ｒ ｃ
＾
公众 参与
对于 公众参 与 ，各界 有不 同的理解 。 学者 Ｆ ｓｈ ｒ ｉ ｅ ｃ
行政 管理体 制 已经无法 满足 现代化 市 场管理 需求 。
指出， 公众参 与是 一 系列反 对技 术专家 政治社 会活动 的
公众参 与城 市规 划理 念与 ２ ０世纪 中叶在 欧 美发达 总合 ， 它代 表了现代 社会 中公众对 民主参 与和 自我管理
一
条有效现 实公 众参 与城 市规划 的途 径 ， 完善我 国城 市 表达 自己的意愿 ， 城市 规划施 加影 响的过程 。 众参 对 公
要通 过公 众对规 划制 定和实施 全过程 的主 规划 中的公 众参 与机制 ， 高城市 决策 质量 ，实现城 市 与城 市规划 ， 提
３ ・ ２１ ４ ０ ０年 第 ６ 瑚
［ ｙ ｏｄ］Ｕ ｂ ｎ ｌ ｎｎ ； ｕ ｌ ａ ｉ ｐｔ ｎ Ｓｓ ｍ ｃｎｔ ｃ ｏ ；Ｐｒ ｃ ａ ｏ ｔｏ Ｋｅ ｒｓ ｒａ ａ ｉｇ Ｐ ｂ ｃ ｒｃ ａｉ ； ｙｔ ｓ ｕｔ ｎ ａｔ ｉ ｔ ｎ ｈ ｄ ｗ ｐｎ ｉｐ ｔ ｉ ｏ ｅ ｏ ｒ ｉ ｉ ｐ ｉ ｍｅ
７ 引言
［ ｓｒ ｃ ］Ａｂｔ ｃ：ｕ ｌ ａ ｉ ｐｔ ｎｉａ ｉｄ ｆ ｅ ｃ ｔ ｅｌ ｉ ｅ ｅｅ ｐ ｎ ｐ ｌｉ ｌｉｉｚｔ ｎａｄ Ａｂ ｔａ ｔ ｓ ａｔＰ ｂｉｐ ｒｃ ａ ｏ ｋｎ ｄｍｏｒ ｉｉ ａｗ ｔ ｔ ｖｌ ｍｅｔ ｆ ｏ ｔａ ｃ ｌ ａ ｏ ｒ ｃ ｔｉ ｉ ｓ ｏ ａ ｃｄ ｈ ｈ ｄ ｏ ｏ ｉｃ ｖ ｉ ｉ ｎ
・
勃 窭谖嚣
动 参与 ，更 好的保 证规 划行 为 的公平 、 公正 与公 开性 ，
使 规划 能 切 实体 现 公众 的利 益要 求 ，真 正做 到 以人为 本 ， 升规 划 的科 学性 、合 理性 ，并确 保规划 工 作 的成 提
功 实施 。
ｔ ｌ ｌ 莨 《 》
规划设计
Ｉ垤
申 萍
山西省 第 二建筑 设计 院 【 摘 要】 公众 参与是 随着政 治文明和 法制建设不 断成熟 、发展 而产生的一种 民主理 念 ， 已经成 为城市规划工 作 中一项必 不可少 的内容 。文章 就我 国城 市规划 中公众参 与的现 状提 出我 国城 市规划过程 中公众 参与的必要 性和 紧迫性 ，总结 出我 国现 阶段 公众参 与的现 状 与问题 ，并提 出对 策和 合理化建 议 ，从 而把 公众 参与真正 落 实到我 国的城 市规 划过程 当中。 【 关键词】城 市规划 ； 公众参与 ； 体 系构建 ； 参 与措施
群众 来信 中。一般 是在 “ 投无路一 求 助媒 体一媒 体 曝 走 光一 获得 救济 ”的情 况下 体现 出来 。另外 ，我 国 目前 的 公众 参 与主要 以个 人身 份进 行 ， 自发参 与为主 ， 织 以 组 松散 ，以集 体或 政 治 性社 团名义 参 与 的情 况 较 少 。并
近 几年 ，我 国社 会经济 、 市发展 都取得 了 巨大 成 城 就 。随着我 国经济体 制的 转轨 、产业结 构调整 、城市 急
剧扩张 和城市 化进程 Ｅ益加 速等诸 多变化 ， 有的规划 ｔ 原
规划 民主 ， 进我 国社会主义 政 治文 明建 设 ，就有必 要 促
对我 国城 市规划 中公 众参 与 问题进 行探讨代后期 ，该理 念开 始介绍到 我 的不妥协 追求 ［ 。学 者佐藤竺 指 出 ， ０ １ ］ 公众 参 与就 是市 民 国 。但 是经过 ２ ０多年 的发展 ，我 国城市 规划 仍停 留在 参 与 ，是政 策形成 或计划 决定 重要事 项 中的市 民参与 ，
相对封 闭状态 ， 大部 分领导 和规划 师只是 在理论上 成人 且 具有 参与政 策 、计划 的形成 于决 策为市 民的特 点。通
公众参 与的重要 性 ， 并没 有把公众 参 与上 升到城 市规 过 自身 的理 解 ，我 认 为城 市规 划 过程 中的公 众参 与是 但 划 决策 的最初 出发点和 最终 目的的高 度上来 。 如何 找到 指： 公众 通过合 法 的手段 ， 与到城 市规划 的各个 阶段 ， 参
ｎ ｓ ｓ ｘｉｔ ｇｐ ｏ ｌｍｓ Ａｎ ａｓ ｓｔ ｐ ａ ｔ ｌ ｇ ｅ ｔ ｓｉ ｔ ｓ ｃｓｏ ｌｇ ｌ ｓｅ ｐａｔｃｐ ｔ ｎｐ ｏ ｅ ｕ ， ａ ｄｒ ｉｅ ｅｅ ｓ ｎ ｒ ｂ ｅ ． ｄｒ ｉｅ ｒｃｉａ ｕ ｇ ｓｉｎ ｅａｐｅ ｔ ｆｅ ａ ｙ ｔｍ ， ｒｉｉ ａ ｏ ｒ ｃ ｄ ｅ ａ ｈ ｔ ｉ ｈｅ ｃ ｓ ｏ ｎｈ ｓ ｉ ｒ ｐ ａ ｔ ｅｍｅｈ ｄｓ ｐ ｒｉｉ ａ ｉｎ ａ ｒ ｎ ｓ ， ｎ ｅ ｉｉ ｎ ｍａ ｉ ｇｍｏ ｅ． ｒ ｃ ｃ ｔ ｏ ， ａ ｔｃｐ ｔｏ ｗａ ｅ ｅ ｓ ａ ｄｄ ｃｓｏ － ｋ ｎ ｄ １ ｉ
＾
公众 参与
对于 公众参 与 ，各界 有不 同的理解 。 学者 Ｆ ｓｈ ｒ ｉ ｅ ｃ
行政 管理体 制 已经无法 满足 现代化 市 场管理 需求 。
指出， 公众参 与是 一 系列反 对技 术专家 政治社 会活动 的
公众参 与城 市规 划理 念与 ２ ０世纪 中叶在 欧 美发达 总合 ， 它代 表了现代 社会 中公众对 民主参 与和 自我管理
一
条有效现 实公 众参 与城 市规划 的途 径 ， 完善我 国城 市 表达 自己的意愿 ， 城市 规划施 加影 响的过程 。 众参 对 公
要通 过公 众对规 划制 定和实施 全过程 的主 规划 中的公 众参 与机制 ， 高城市 决策 质量 ，实现城 市 与城 市规划 ， 提
３ ・ ２１ ４ ０ ０年 第 ６ 瑚
［ ｙ ｏｄ］Ｕ ｂ ｎ ｌ ｎｎ ； ｕ ｌ ａ ｉ ｐｔ ｎ Ｓｓ ｍ ｃｎｔ ｃ ｏ ；Ｐｒ ｃ ａ ｏ ｔｏ Ｋｅ ｒｓ ｒａ ａ ｉｇ Ｐ ｂ ｃ ｒｃ ａｉ ； ｙｔ ｓ ｕｔ ｎ ａｔ ｉ ｔ ｎ ｈ ｄ ｗ ｐｎ ｉｐ ｔ ｉ ｏ ｅ ｏ ｒ ｉ ｉ ｐ ｉ ｍｅ
７ 引言
［ ｓｒ ｃ ］Ａｂｔ ｃ：ｕ ｌ ａ ｉ ｐｔ ｎｉａ ｉｄ ｆ ｅ ｃ ｔ ｅｌ ｉ ｅ ｅｅ ｐ ｎ ｐ ｌｉ ｌｉｉｚｔ ｎａｄ Ａｂ ｔａ ｔ ｓ ａｔＰ ｂｉｐ ｒｃ ａ ｏ ｋｎ ｄｍｏｒ ｉｉ ａｗ ｔ ｔ ｖｌ ｍｅｔ ｆ ｏ ｔａ ｃ ｌ ａ ｏ ｒ ｃ ｔｉ ｉ ｓ ｏ ａ ｃｄ ｈ ｈ ｄ ｏ ｏ ｉｃ ｖ ｉ ｉ ｎ
・
勃 窭谖嚣
动 参与 ，更 好的保 证规 划行 为 的公平 、 公正 与公 开性 ，
使 规划 能 切 实体 现 公众 的利 益要 求 ，真 正做 到 以人为 本 ， 升规 划 的科 学性 、合 理性 ，并确 保规划 工 作 的成 提
功 实施 。
ｔ ｌ ｌ 莨 《 》
规划设计
Ｉ垤
申 萍
山西省 第 二建筑 设计 院 【 摘 要】 公众 参与是 随着政 治文明和 法制建设不 断成熟 、发展 而产生的一种 民主理 念 ， 已经成 为城市规划工 作 中一项必 不可少 的内容 。文章 就我 国城 市规划 中公众参 与的现 状提 出我 国城 市规划过程 中公众 参与的必要 性和 紧迫性 ，总结 出我 国现 阶段 公众参 与的现 状 与问题 ，并提 出对 策和 合理化建 议 ，从 而把 公众 参与真正 落 实到我 国的城 市规 划过程 当中。 【 关键词】城 市规划 ； 公众参与 ； 体 系构建 ； 参 与措施
群众 来信 中。一般 是在 “ 投无路一 求 助媒 体一媒 体 曝 走 光一 获得 救济 ”的情 况下 体现 出来 。另外 ，我 国 目前 的 公众 参 与主要 以个 人身 份进 行 ， 自发参 与为主 ， 织 以 组 松散 ，以集 体或 政 治 性社 团名义 参 与 的情 况 较 少 。并
近 几年 ，我 国社 会经济 、 市发展 都取得 了 巨大 成 城 就 。随着我 国经济体 制的 转轨 、产业结 构调整 、城市 急
剧扩张 和城市 化进程 Ｅ益加 速等诸 多变化 ， 有的规划 ｔ 原
规划 民主 ， 进我 国社会主义 政 治文 明建 设 ，就有必 要 促
对我 国城 市规划 中公 众参 与 问题进 行探讨代后期 ，该理 念开 始介绍到 我 的不妥协 追求 ［ 。学 者佐藤竺 指 出 ， ０ １ ］ 公众 参 与就 是市 民 国 。但 是经过 ２ ０多年 的发展 ，我 国城市 规划 仍停 留在 参 与 ，是政 策形成 或计划 决定 重要事 项 中的市 民参与 ，
相对封 闭状态 ， 大部 分领导 和规划 师只是 在理论上 成人 且 具有 参与政 策 、计划 的形成 于决 策为市 民的特 点。通
公众参 与的重要 性 ， 并没 有把公众 参 与上 升到城 市规 过 自身 的理 解 ，我 认 为城 市规 划 过程 中的公 众参 与是 但 划 决策 的最初 出发点和 最终 目的的高 度上来 。 如何 找到 指： 公众 通过合 法 的手段 ， 与到城 市规划 的各个 阶段 ， 参
ｎ ｓ ｓ ｘｉｔ ｇｐ ｏ ｌｍｓ Ａｎ ａｓ ｓｔ ｐ ａ ｔ ｌ ｇ ｅ ｔ ｓｉ ｔ ｓ ｃｓｏ ｌｇ ｌ ｓｅ ｐａｔｃｐ ｔ ｎｐ ｏ ｅ ｕ ， ａ ｄｒ ｉｅ ｅｅ ｓ ｎ ｒ ｂ ｅ ． ｄｒ ｉｅ ｒｃｉａ ｕ ｇ ｓｉｎ ｅａｐｅ ｔ ｆｅ ａ ｙ ｔｍ ， ｒｉｉ ａ ｏ ｒ ｃ ｄ ｅ ａ ｈ ｔ ｉ ｈｅ ｃ ｓ ｏ ｎｈ ｓ ｉ ｒ ｐ ａ ｔ ｅｍｅｈ ｄｓ ｐ ｒｉｉ ａ ｉｎ ａ ｒ ｎ ｓ ， ｎ ｅ ｉｉ ｎ ｍａ ｉ ｇｍｏ ｅ． ｒ ｃ ｃ ｔ ｏ ， ａ ｔｃｐ ｔｏ ｗａ ｅ ｅ ｓ ａ ｄｄ ｃｓｏ － ｋ ｎ ｄ １ ｉ