养老保险培训课件
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外来从业人员和郊区用人单位从业人员参加本市城镇职工社 会保险（调整了综保、镇保及农保政策）
▪ 与本市用人单位建立劳动关系的外来从业人员，应当参 加本市城镇职工基本养老保险
城镇户籍、非城镇户籍（缴费基数5年过渡）
▪ 郊区用人单位及其具有本市户籍的从业人员，应当参加 本市城镇职工基本养老保险
镇保人员缴费基数锁定，缴费比例3年过渡
居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
上海市城镇职工养老保险制度改革
▪ 逐步扩大养老保险的覆盖面 ▪ 实行社会统筹和个人账户相结合的模式，建立国家、
单位和个人三方合理负担养老保险费用的筹资机制 ▪ 改变养老金计发办法，待遇与职工一生的收入挂钩 ▪ 建立基本养老金的正常增长机制 ▪ 建立多层次的养老保险体系
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逐步扩大城镇职工养老保险覆盖面
新发展：
▪ 外来从业人员:上海市人力资源和社会保障局关于外来从业人员参
加本市城镇职工基本养老保险若干问题的通知 (沪人社养发〔2009〕22 号)
▪ 外籍、港澳台人员等：关于在沪工作的外籍人员、获得境外永久
（长期）居留权人员和台湾香港澳门居民参加城镇职工社会保险若干问 题的通知(沪人社养发〔2009〕38号)
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养老保险制度沿革（一）
▪ 1951年政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》 改变了旧社会职工老无所养、病无所医的困苦境遇，极大地激发了广大职工的政 治翻身感和劳动积极性，体现了社会主义制度的优越性 1955《国家机关工作人员退休处理暂行办法》
▪ 1958年国务院《关于工人、职工退休处理的暂行规定》《关于工人、职员退职处 理的暂行规定》 养老保险首部单项法规，统一了企业职工和国家公务人员的退休退职规定 对于当时精简机构，提高生产和工作效率起了积极作用 1962国营企业一律停止提取劳动保险金 社会保险演变成企业保险
▪ 外来配偶：关于本市居民的外省市户籍配偶参加本市养老、医疗保
险若干事项的通知(沪人社养发〔2009〕41号)
▪ 灵活就业人员参加本市城镇职工基本养老、医疗保险(沪
人社养发〔2013〕22号 )
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逐步扩大城镇职工养老保险的覆盖面
▪ 沪府发[2011] 26号、29号
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养老保险（制度）的特点
▪ 普遍性（社会性） ▪ 强制性（立法实行） ▪ 互济性（共同负担） ▪ 适度性 (保障水平) ▪ 对称性（权利与义务相对等） ▪ 长期性 (享受待遇) ▪ 多层次性(保障方式) ▪ 关联性(与家庭养老)
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逐步扩大城镇职工养老保险覆盖面
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逐步扩大城镇职工养老保险覆盖面
➢ 机关、事业单位； ➢ 企业：国有企业、集体企业、股份制企业、外商投资企
业、私营企业职工、民办非Fra Baidu bibliotek业单位。 ➢ 个体工商户、自由职业者、非正规劳动组织从业人员、
小时用工形式 ➢ 持有《上海市居住证》人员 ➢ 外省市转移进沪人员（引进人才）
我国法定社会保险五大险种
社会保险
养老保险 医疗保险 失业保险 生育保险 工伤保险
城镇职工 基本养老
保险
新型农村 社会养老
保险
城镇居民 社会养老
保险
城乡居民基本 养老保险
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养老保险制度的沿革
▪ 1993年：改革养老保险制度 ▪ 1998年：建立统一的养老保险制度 ▪ 2006年：进一步完善养老保险制度 ▪ 2011年：贯彻落实《社会保险法》
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逐步扩大城镇职工养老保险的覆盖面
外来从业人员和郊区用人单位从业 人员参加本市城保的政策
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逐步扩大城镇职工养老保险的覆盖面
外来从业人员参保
哪些外来从业人员和郊区用人单位从业人员应当参 加本市城镇职工社会保险？
➢ 凡与本市用人单位建立劳动关系的外来从业人员， 都应当参加本市城镇职工养老、医疗、工伤、生育、 失业等社会保险。 ➢ 非城镇户籍人员目前按规定参加养老、医疗、工伤 三项社会保险。
▪ 《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的 暂行办法》（1978年104号）全国人大常委会批准
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养老保险制度沿革（二）
▪ 1986年养老保险制度改革开始启动（上海） 解决企业退休费负担畸重畸轻的矛盾；实现职工退休费统筹
▪ 1991年6月，国务院发布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》 首次提出要建立多层次的养老保险体系
▪ 1995年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》 规定企业职工养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的原则
▪ 1997年国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号） 社会统筹与个人账户相结合，统一建立企业养老保险基本制度
▪ 2005年国务院颁布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号） 8个省市扩大做实个人账户试点；改革计发办法；扩大养老保险覆盖面
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养老保险（制度）的含义
▪ 养老保险是指劳动者在达到国家规定的解除 劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳 动能力的情况下，能够依法获得经济收入、 物质帮助和相关服务的社会保险制度。
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养老保险分类
养老保险就其保险范围、保险水平、保险方式的 不同，又可分为国家基本养老保险、单位或行业补充 养老保险（包括企业年金、职业年金）和个人储蓄性 养老保险，国际上通常分别称之为第一支柱、第二支 柱和第三支柱。
▪ 2009年12月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从2010年1月1日起实施全国统一的
城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。12月28日《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部 财政部关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（国办发〔2009〕66号）
▪ 《中华人民共和国社会保险法》2011年7月1日起实施 ▪ 中国国务院总理李克强2014年2月7日主持召开国务院常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇
▪ 与本市用人单位建立劳动关系的外来从业人员，应当参 加本市城镇职工基本养老保险
城镇户籍、非城镇户籍（缴费基数5年过渡）
▪ 郊区用人单位及其具有本市户籍的从业人员，应当参加 本市城镇职工基本养老保险
镇保人员缴费基数锁定，缴费比例3年过渡
居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。
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上海市城镇职工养老保险制度改革
▪ 逐步扩大养老保险的覆盖面 ▪ 实行社会统筹和个人账户相结合的模式，建立国家、
单位和个人三方合理负担养老保险费用的筹资机制 ▪ 改变养老金计发办法，待遇与职工一生的收入挂钩 ▪ 建立基本养老金的正常增长机制 ▪ 建立多层次的养老保险体系
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逐步扩大城镇职工养老保险覆盖面
新发展：
▪ 外来从业人员:上海市人力资源和社会保障局关于外来从业人员参
加本市城镇职工基本养老保险若干问题的通知 (沪人社养发〔2009〕22 号)
▪ 外籍、港澳台人员等：关于在沪工作的外籍人员、获得境外永久
（长期）居留权人员和台湾香港澳门居民参加城镇职工社会保险若干问 题的通知(沪人社养发〔2009〕38号)
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养老保险制度沿革（一）
▪ 1951年政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》 改变了旧社会职工老无所养、病无所医的困苦境遇，极大地激发了广大职工的政 治翻身感和劳动积极性，体现了社会主义制度的优越性 1955《国家机关工作人员退休处理暂行办法》
▪ 1958年国务院《关于工人、职工退休处理的暂行规定》《关于工人、职员退职处 理的暂行规定》 养老保险首部单项法规，统一了企业职工和国家公务人员的退休退职规定 对于当时精简机构，提高生产和工作效率起了积极作用 1962国营企业一律停止提取劳动保险金 社会保险演变成企业保险
▪ 外来配偶：关于本市居民的外省市户籍配偶参加本市养老、医疗保
险若干事项的通知(沪人社养发〔2009〕41号)
▪ 灵活就业人员参加本市城镇职工基本养老、医疗保险(沪
人社养发〔2013〕22号 )
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
逐步扩大城镇职工养老保险的覆盖面
▪ 沪府发[2011] 26号、29号
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
养老保险（制度）的特点
▪ 普遍性（社会性） ▪ 强制性（立法实行） ▪ 互济性（共同负担） ▪ 适度性 (保障水平) ▪ 对称性（权利与义务相对等） ▪ 长期性 (享受待遇) ▪ 多层次性(保障方式) ▪ 关联性(与家庭养老)
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
逐步扩大城镇职工养老保险覆盖面
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
逐步扩大城镇职工养老保险覆盖面
➢ 机关、事业单位； ➢ 企业：国有企业、集体企业、股份制企业、外商投资企
业、私营企业职工、民办非Fra Baidu bibliotek业单位。 ➢ 个体工商户、自由职业者、非正规劳动组织从业人员、
小时用工形式 ➢ 持有《上海市居住证》人员 ➢ 外省市转移进沪人员（引进人才）
我国法定社会保险五大险种
社会保险
养老保险 医疗保险 失业保险 生育保险 工伤保险
城镇职工 基本养老
保险
新型农村 社会养老
保险
城镇居民 社会养老
保险
城乡居民基本 养老保险
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
养老保险制度的沿革
▪ 1993年：改革养老保险制度 ▪ 1998年：建立统一的养老保险制度 ▪ 2006年：进一步完善养老保险制度 ▪ 2011年：贯彻落实《社会保险法》
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
逐步扩大城镇职工养老保险的覆盖面
外来从业人员和郊区用人单位从业 人员参加本市城保的政策
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
逐步扩大城镇职工养老保险的覆盖面
外来从业人员参保
哪些外来从业人员和郊区用人单位从业人员应当参 加本市城镇职工社会保险？
➢ 凡与本市用人单位建立劳动关系的外来从业人员， 都应当参加本市城镇职工养老、医疗、工伤、生育、 失业等社会保险。 ➢ 非城镇户籍人员目前按规定参加养老、医疗、工伤 三项社会保险。
▪ 《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的 暂行办法》（1978年104号）全国人大常委会批准
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
养老保险制度沿革（二）
▪ 1986年养老保险制度改革开始启动（上海） 解决企业退休费负担畸重畸轻的矛盾；实现职工退休费统筹
▪ 1991年6月，国务院发布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》 首次提出要建立多层次的养老保险体系
▪ 1995年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》 规定企业职工养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的原则
▪ 1997年国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号） 社会统筹与个人账户相结合，统一建立企业养老保险基本制度
▪ 2005年国务院颁布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号） 8个省市扩大做实个人账户试点；改革计发办法；扩大养老保险覆盖面
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
养老保险（制度）的含义
▪ 养老保险是指劳动者在达到国家规定的解除 劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳 动能力的情况下，能够依法获得经济收入、 物质帮助和相关服务的社会保险制度。
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
养老保险分类
养老保险就其保险范围、保险水平、保险方式的 不同，又可分为国家基本养老保险、单位或行业补充 养老保险（包括企业年金、职业年金）和个人储蓄性 养老保险，国际上通常分别称之为第一支柱、第二支 柱和第三支柱。
▪ 2009年12月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从2010年1月1日起实施全国统一的
城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。12月28日《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部 财政部关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（国办发〔2009〕66号）
▪ 《中华人民共和国社会保险法》2011年7月1日起实施 ▪ 中国国务院总理李克强2014年2月7日主持召开国务院常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇