从_看管者_到_竞争者_论撒切尔夫人国有企业的私有化

第7卷第2期2007年6月

湖南工业职业技术学院学报

J OURNAL O F HUNAN INDUSTRY POLYTEC H NIC

V o l 17N o 12J un 12007

从/看管者0到/竞争者0

)))论撒切尔夫人国有企业的私有化

李仲阳

(湘潭大学哲学与历史文化学院,湖南湘潭 410008)

[摘 要] 国有企业私有化是英国撒切尔夫人经济改革的核心。它缓解了财政危机,增强了企业活力,提高了效率,重振了英国

经济。更重要的是在改革中引入竞争机制,使国有企业由垄断行业的/看管者0向市场经济中的/竞争者0过渡。这对我国当前的国有企业改革具有重要的借鉴意义。

[关键词] 国有企业;私有化;撒切尔夫人改革[中图分类号] F72

[文章标识码] A

[文章编号] 1671-5004(2007)02-0049-03

Fro m /Caretaker 0to /Co m petitor 0

)))D iscuss British pri vatizati on of stateowned busi ness

enterprise i n M rs Thatcher .ti m es

LI Zhong-yang

(Th e Ph il os ophy and theH istory Cu lt u ral College ofX iangt an Un i vers i ty ,X iangt an 411100,H un an)

[Ab stract] The stateo w ned bus i ness enterpris e privatizati on i s t h e Briti sh core of econo m ic ref or m i n 1980s 1It alleviat ed the pub lic fi nance cr-i

s i s ,strengt hen ed t h e bu si n ess enterpris e vitalit y ,rais ed effici en cy ,pro m oted Briti sh econo m y 1M ore i m portan t i t h as led i n t o the co m petiti on m echa -n i s m i n t he refor m,made t h e stateown ed bus i ness enterprise tran sl ate from /caret ak er 0of them onopolizi ng p rof ession i n the coun try to w ard /co m-petitor 0i n m arket econo m y 1It h as i m port an tm eaning of lessons to the cu rrent stat eo w ned bu si n ess enterpris e refor m i n our country 1

[K ey words] t h e stat eo w ned bu si n ess ;enterpris e p ri vati zes ;M rs Thatcher

[收稿日期] 2007-04-15

[作者简介] 李仲阳(1969-),男,湖南武冈人,湘潭大学硕士研究生,研究方向:世界经济史。

一、私有化的原因

/私有化0与/国有化0是互相对立的一组概念。有时国有

化,有时私有化,这是垄断资本主义干预和调节经济的重要手段。由于凯恩斯主义经济学和民主社会主义的影响,第二次世界大战后的英国在工党执政期间掀起了两次国有化高潮:第一次是1945年到1951年艾德礼执政时期;第二次是1975到1979年威尔逊、卡拉汉时期。到1979年5月撒切尔夫人出任首相时,国家直接控制着能源、运输、钢铁、邮电、造船、宇航等国民经济命脉部门。国有化产值占国内生产总值的1015%,国有企业的职工人数为150万,占全国劳动力的6%,国有企业投资额占全国投资额的15%

[1]

。战后30多年,国有企业推

动了产业结构调整和技术进步,缓解了经济波动和失业,加强了基础设施建设,在政府对经济进行直接干预和宏观调控方面发挥了重要作用。随着时间的推移,社会经济形势的变化,国有企业逐渐成为英国经济进一步发展的障碍,产生一系列问题,要求国有企业私有化的呼声日益高涨。主要出于如下几个方面的需要:

第一,克服国有企业低效率,高成本的需要。国有企业效率低下由来已久,平均成本比私人成本高40%,导致国有企业产品缺乏竞争力而引起严重的亏损。1974年英国公营企业的亏损额达12亿英镑,占英国国民生产总值的2%。国有企业连年亏损,国家对企业的财政补贴逐年增多:1974-1975年英国煤矿、铁路和钢铁等国有企业需要国家补助6109亿英镑,1979-1981年度为18亿英镑,而1984-1985年增至40亿英镑[2]。

第二,出于财政上的需要。通过对国有企业的出售,政府可以获得大量的财政收入来弥补公共开支的不足,从而使货币主义者倡导的减税政策成为可能。另外,高财政赤字形成高通货膨胀,而企业私有化成为减少财政赤字和降低物价水平的重要手段。

第三,出于克服/英国病0,重振英国国势的需要。第二次世界大战后,随着殖民帝国的瓦解,加上经济的衰落,英国由一个/日不落0大帝国沦为一个二流的资本主义国家,发展速度处于西方大国末尾。要重振/帝国雄风0,必须克服/英国病0,而造成/英国病0的一个重要病因是低效率的国有企业的大量存在。

第四,出于政治斗争的需要。在意识形态上,撒切尔夫人深受/新右派0的影响,敌视社会主义和集体主义,反对国有化和工会力量的膨胀。国有企业是工会会员的主要来源,通过国