行政文化ppt

行政文化具有如下基本特点： 行政文化具有如下基本特点：
1）双重性：是指行政文化既是行政活动的产物，也是行政行 ） 是指行政文化既是行政活动的产物， 是指行政文化既是行政活动的产物 为与活动的原因； 为与活动的原因； 2）后天性：是指行政文化是通过“社会化”而后天习得的； ）后天性：是指行政文化是通过“社会化”而后天习得的； 3）适应性：是指适应特定的历史、社会与文化条件，这决定 ）适应性：是指适应特定的历史、社会与文化条件， 了行政文化具有独特性、民族性与稳定性的特质； 了行政文化具有独特性、民族性与稳定性的特质； 4）整体性：是指行政文化的要素与构成行政文 ）整体性： 化的其他内容相协调； 化的其他内容相协调； 5）发展性：是指行政文化随着物质成活的生产 ）发展性： 方式、行政实践以及行政观念等的变化而更新； 方式、行政实践以及行政观念等的变化而更新； 6）能动性：是指行政文化对行政实践、行政人 ）能动性：是指行政文化对行政实践、 的决策与执行等具有重要反作用； 的决策与执行等具有重要反作用；
1）行政文化通过认知、情感＆评价对行政人的态度与行为产生影响； 2）行政文化通过行政主体之个性影响行政人员的行为； 3）规范性行政文化直接对行政人起到规范性＆制约性功能；
2、行政文化的作用机制 、
1）灌输机制 2）学习机制
（二）行政文化与行政领导的文化 1、行政文化对行政领导的影响 、
1）行政价值与行政信念对行政领导行为的影响； 2）行政知识与行政思想对行政领导行为的影响； 3）行政传统对行政领导行为之影响
1、中国传统文化的决定因素 、 1）自然经济和小农生产方式 2）宗法制与国家政权同构 3）意识形态化的儒家学说 2、中国传统文化的主要内容 、 1）大统一的观念 2）集权主义价值与原则 3）人治与礼治的原则 4）官僚主义的行政方式 3、中国行政文化转变趋势 、 1）由集权型向民主型转型； 2）由管制型向服务型转型； 3）由一般型向专业型转型； 4）由人治型向法治型转型； 5）由保守型向进取型转型。
理念的领先几乎决定企业的命运，可以这样讲，没有思路就没有出路。海尔文 化没有一件事是多么深奥，也没有一件事是多么难做的。换句话说，这就是“知易 行难”问题，比方说海尔最先做的“日事日毕”，很多企业就做不到或不能持久。 ——海尔总裁 张瑞敏
第三、 第三、激励功能 有效调动组织成员的创造性和主动性，提高组织管理的效率 第四、 第四、约束功能 行政文化是一种软约束，比正式命令更持久和深刻 第五、 第五、阻抑功能 行政文化也有消极的一面，可能会阻抑行政组织的发展 和降低行政管理活动的效率
因此应当发扬行政文化的积极、良性的功能， 因此应当发扬行政文化的积极、良性的功能，避免行 政文化消极因素的影响
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知 识 结
行政文化概述
构 图
行政文化的含义及特点
行政文化在企业中的特征体现
ຫໍສະໝຸດ Baidu
行政文化的总体功能 行 政 文 行政文化与行政组织 化 行政文化与行政组织
行政组织文化的发展 行政文化与行政 行政文化与行政 行政文化与行政行 行政文化与行政组织行 行政文化 行政文化的 中 行政文化与行政文化的现 化 的行 行
第一节 行政文化概述
（一）、行政文化的含义及特点 ）、行政文化的含义及特点
（二）、行政文化文化的内容
（三）、行政文化的分类
(一) 行政文化的含义及特点 广义的行政文化: 广义的行政文化: 行政意识形态和与 之相适应的行政组织规范、制度和组织 机构. 机构. 狭义的行政文化: 狭义的行政文化:指行政意识形态， 主要是指基于一定的行政环境下形成的 影响行政实践活动的各种伦理道德、哲 学、思想等。
四、行政文化的比较
（一）西方行政文化举要
1、东西文化模式差别 、
东方行政文化讲究天道观念、伦理道德、人治和集权等；西方行 政文化则讲求实证、法治、规范和民主。
2、发达国家（地区）行政文化比较 、发达国家（地区）
1）美国行政文化； 2）英国行政文化； 3）欧陆行政文化； 4）日本行政文化。
（二）中国传统行政文化与行政文化的现代化
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蒙牛是如何做的呢？蒙牛从诞生第一天起，就把自己定位成“百年蒙牛”，就 在寻找成长秘诀、长寿基因。经过对世界上多个成功企业的成长历程进行分析，蒙 牛终于发现，文化是一个企业快速成长并长盛不衰的秘诀。 蒙牛创建之初，没有厂房、没有资金、没有产品。牛根生认为，企业所需资
小胜凭智 大胜靠德
源无处不在，它可以在企业体内，也可以在企业体外，关键是企业领导用什么样 的方式将这些资源快速有效的聚合，成为企业发展的核心要素，推动企业成长。 “科学技术是第一生产力。”借用这一思想，蒙牛集团提出了“文化是企业 的第二生产力”的说法，因为：科技影响着资源的使用效率，文化则决定着资源 的使用方向。 走进蒙牛的厂区，你可以感受到独特的文化氛围。在销售部的墙上贴着这样 的标语：“从最不满意的客户身上学到的东西最多”；走进生产车间，标语则是 “产品质量的好坏，就是人格品行的好坏”；人力资源部的则是“有德有才，破 格重用；有德无才，培养使用；有才无德，限制使用；无德无才，坚决不 用”······挂在不同场合的百余幅标语无不体现着蒙牛的管理智慧。也正是企业行 政文化的发展促进了蒙牛乳业的快速发展，使蒙牛乳业成为中国液态奶的销售冠 军，创造了企业发展的奇迹。
尔奇 我根本没管战略，战略的制定都是由最高层团队做的，我只管企业的文化，包 括他们定战略的方法。如果我真的要坐在那儿制定战略，那么大家就真的赶紧把联 想的股票卖了算了。 ——联想董事局主席 柳传志
艰苦奋斗是华为文化的魂，是华为文化的主旋律，任何时候都不能因为外界的 误解或质疑动摇华为的奋斗文化，任何时候都不能因为华为的发展壮大而丢掉华为 的根本——艰苦奋斗。 ——华为总裁 任正非
本章讲述了行政文化的涵义及其基本特点，行政文化的 内容和分类。介绍了行政文化在行政组织的形成和活动 过程中的五大功能、行政文化对行政组织目标和组织结 构的影响。分析了行政组织文化与行政人员的行为、行 政文化与行政领导的行为、行政文化与行政组织行为； 最后，对西方行政文化进行了举要，并将中国传统行政 最后，对西方行政文化 文化与行政文化的现代化进行了对比。从而系统而较全 面地了解行政文化的相关知识。
2、行政文化对行政领导的影响 1）行政文化对领导权威的影响； 2）行政文化对领导素质的影响； 3）行政文化对领导行为的影响。
(三) 行政文化与行政组织的文化
1、行政文化对行政组织行为的目标体 系、价值标准产生影响； 2、行政文化对行政组织行为实施者的 心理产生影响； 3、行政文化对行政组织行为行为方式 产生影响。
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百年老字号“同仁堂”
长寿同仁堂
• 同仁堂是我国中药行业著名的老字号，创立于清康熙八年，至今已经有341年
的历史，“同仁堂”商标也伴随着它走过了多年的风雨历程。数百年来，历代同仁 堂人一直恪守“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”的传统古训，树 立“修合无人见，存心有天知”的自律意识，制药过程严格依照配方，选用地道药 材，从不偷工减料，以次充好，确保了同仁堂金字招牌长盛不衰。其产品以“配方 独特，选料上乘，加工精湛，疗效显著”而享誉海内外。 • 改革开放以后，同仁堂在继承传统文化精髓的基础上，不断融入新的文化内涵，
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案例分析：蒙牛的生存奇迹
蒙牛创造了什么样的奇迹？
蒙 牛 奇 迹
六年中，蒙牛销售收入从1999年的0.37亿元飙升至2003年 的40.7亿元，年平均发展速度高达323%！在中国乳制品企业中 的排名由第1116位上升为第2位，创造了在诞生之初1000余天里 平均一天超越一个乳制品企业的营销奇迹！三年时间，打造 “中国驰名商标”；三年时间，完成销售额19.5倍的增长； 19.5 2002年，在《当代经理人》杂志举办的1999年~2001年中国成 长百强企业评比中，蒙牛荣登“成长冠军”宝座。 这就是蒙牛乳业创造的奇迹。 CCTV“中国经济年度人物”对牛根生的颁奖词写到：他是一 头“牛”，却跑出了“火箭的速度”。
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名人名言
我认为，任何公司要想生存下去并不断取得成功，都必须有 一套可靠的信念，并把这一套信念作为所有政策和行动的前提。 ——IBM前CEO 小托马斯·沃森 要想成为赢家，我们就必须把数一数二的“硬”的核心理念 与这些无形的“软”的价值观结合起来，从而获得一种感觉，这 种感觉就是我们所追求的企业文化。 ——GE前总裁 杰克·韦
确立了与时代发展相适应的经营观、义利观、质量观、人和激励观、发展观和人本 观，始终坚持“同修仁德，济世养生”的企业宗旨。优秀的企业行政文化培育指导 着同仁堂人不断创新进取，使得同仁堂在市场竞争中不断发展壮大。
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百年老字号“同仁堂”
长寿的企业有不同的经验，但在文化基因上一定能找到共同点。美国《金融 》杂志和英国国际商标组织每年分别评选出的世界50个驰名商标，往往比较稳定， 为什么？ 因为这些驰名商标有很多好的共同的基因，非常重视企业行政文化的积累，因 此，它们的无形资产价值一般超过有形资产价值。国外一位专家对世界上27个长寿 企业进行了个案研究和详细分析后发现，长寿公司与其所在的国家和行业、物质资 产、产品等都没有很大关系，起主要作用的是他们具备的优秀文化基因。
（三） 行政文化的分类
1）总体性行政文化— 区域性行政文化 2）组织性行政文化— 主体性行政文化 3）传统性行政文化— 现代性行政文化 4）理性型行政文化— 现实型行政文化 5）精英型行政文化— 大众型行政文化 6）显性行政文化 — 隐性行政文化
第二节：行政文化与行政组织
（一）行政文化的总体功能 •行政组织是行政管理活动基本单位。行政文化的功能体现和作 行政组织是行政管理活动基本单位。 行政组织是行政管理活动基本单位 用发挥主要是在行政组织的活动过程中。 用发挥主要是在行政组织的活动过程中 第一、目标导向功能 第一、 侧重于通过组织文化的塑造来引导组织成 员的行为，自觉的把个人目标语组织目标有机结 合 第二、 第二、凝聚功能 使组织产生巨大的向心力和凝聚力，还体 现为组织的排他性
（二） 行政文化的内容
1、主观性行政文化 、 主观性行政文化是指对行政主体的认知、态度、 情感、评价的主观层面产生影响的行政信念、行 政价值、行政道德、行政意识、行政理想和行政 思想所构成的复合体。 2、规范性行政文化 、 规范性行政文化是指对行政主体之具体行政行 为和观念产生规范性影响的行政文化；包括行政 传统、行政习惯、行政原则。它是形成主观性行 政文化的重要来源。
行政文化
学习目标 主要内容 本章小结 案例分析 知识结构图 知识结构图
了解行政文化的含义、特点，把握其内容及分类； 了解行政文化的含义、特点，把握其内容及分类；
理解行政文化与行政组织 掌握行政文化与行政行为
对行政文化进行相关比较
主
要
内
容
第一节 行政文化概述 第二节 行政文化与行政组织 行政文化与行政组织 第三节 行政文化与行政行为 第四节 行政文化的比较
（二）行政文化与行政组织
1、行政文化对组织目标的影响
1）行政文化对“组织目标”的性质的影响：公共性或私益性；决策性或 执行性； 2）行政文化对组织的“目标体系”的影响：目标优先次序，目标之间关 系等；
2、行政文化对组织结构的影响
1）行政价值观对组织结构的影响； 2）行政思想对组织结构的影响； 3）行政传统对组织结构的影响。
（三）行政组织文化的发展
1、行政组织文化的含义 、 2、行政组织文化特质 、 1）鲜明民族性； 2）效用整体性； 3）历史延续性； 4）一定的个性。 3、行政文化发展之原则 、 1）目标原则； 2）价值原则； 3）创新原则； 4）参与原则； 5）以人为中心原则。
三、行政文化与政府行为
（一）行政文化与行政人员的行为 1、行政文化对行政人心理过程和心理特征的影响 、