高职改革的整体思考与探索讲义(PPT 75页)
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以人才培养为中心，“产学创用”立体推进
26
产学创用立体推进的内涵
1. “产学创用”是高职教育功能层面上的四个基本维度， 也是专业实施的基本内容；
2. 高职教育行动必须是教学实施、生产实践、科技创新和应 用服务的整体性、立体化推进的行动，是把教育教学、 科技创新、生产转化和社会服务有机结合在一起的行动；
学校主体、政府主导、行业指导、企业参与
22
新疆职教园区的创新实践
第一产业职教园区 第二产业职教园区 第三产业职教园区 石油石化职教园区
政府统筹，企业参与， 名校领头，同业联合，抱团发展。
23
（二）四项功能：产学创用立体推进
产：生产 学：教学 创：创新研发 用：应用服务
高职教育功 能层面的四 个基本维度
官校企行四方联动 产学创用立体推进
1717
（一）开放体系：官校企行四方联动
官：政府 校：学校 企：企业 行：行业
高职教育运 行体系中的 四个相关体
——树立体系观
1818
关键问题：
1. 政府、学校、企业、行业四方在高职教育 运行体系中的功能定位
2. 政府、学校、企业、行业四方之间的有效 运作
19
主导 产业 及教育政策
6
问题聚焦 2
办学体制、运行机制：如何创新？
国家大力倡导，各校努力实践，取得一定成效。 但缺乏制度保障，办学活力、吸引力均不理想。
7
体制机制运行中的主要问题：
政府、学校、行业、企业定位不清，或有缺失 政府、学校、行业、企业未有效协调、各自为政 产、学、研、用：功能孤立分割 ，效率低下 缺乏制度安排：人为因素大 机制不健全：随意性强 发展不平衡：推进效果质量参差不齐
13
改革发展动态——
《教育部2011年工作要点》： 8.加快推进现代职业教育体系。 19.深入推进职业教育体制改革，推进地市级 高等职业学院综合改革试点。
14
改革重点 以人才培养为中心——
• 机制模式：从操作到机制，提升创新层级 • 综合改革：从个别到全面，整体推进提高
15
二、机制创新
16
建构有效的运行机制——
政府
宏观指导 分类指导
互 动 互 惠 源自文库学机校
教学指导委员会 协作委员会 联席会……
自主办学 开放办学
参与办学 人才培养
企业
行业 指导
指导 行业规范 标准开发
以校企合作为主轴，“官校企行”四方联动
20
官校企行四方联动机制的内涵
1. 高职教育 是一个开放的教育组织机构和运行体系， 学校为主体，政府、行业、企业共同参与，按各自 功能策略（职责）发挥作用。
2. 政府 在产业发展规划、教育与人才政策、相关法律 法规的制定等方面发挥主导作用；在具体的教学业务 方面通过教指委等与学校弹性联接。
3. 学校 按其功能和使命自主办学、开放办学，包括:学 校规划、设置专业、招生考试、专业建设、教学活 动 、教学和行政管理机构、内部收入分配、评聘管 理人才、管理使用学校财产和经费 等。
——明确功能观
24
当前高等教育（含高职） 在功能实现上存在的主要问题
“两张皮”现象严重 ——人才培养与社会需要脱节 ——教学与科研脱节 —— 研究与应用脱节 ——人才培养与研发实践脱节 ------
25
教学
结合产业 生产教学实践
人才培养结合社会服务
生产
人才培 养
应用服 务
研发成果转化
创新研
研发技术服务
校企合作、工学结合：如何深化？
在校企合作、工学结合原则的指导下，近年来我国 高职教育的人才培养取得巨大成效。
当高职教育发展到一定阶段，如何进一步深化校企 合作、工学结合？
5
校企合作中的主要问题
校企合作简单化、口号化 企业缺乏积极性，学校一厢情愿 热衷于签协议、挂牌，缺乏专业建设的实质合作内容 课程开发学校孤军奋战 企业兼职教师来校授课难以落实 顶岗实习难以有效落实和监控 不同地区、院校、专业千差万别，一刀切现象 ……
()
50 %
40
30
20
10
0
45 33 22
“211”院校
非“211”本科院校 高职高专院校
（麦可思《2010年中国大学生就业报告》）
高职毕业生 “高就业率”与“高离职率”并存
12
高职学生高就业率与高离职率原因分析
• 强势因素：技能型人才，双证书 ——就业上岗
• 弱势因素：综合素质，职业应变能力 —— 核心竞争力、可持续发展能力
8
问题聚焦 3
专业设置、人才培养：如何为地方经济服务？
一方面供给不能满足需求，另一方面就业 压力加大；一方面政策要求规模逐步扩大，另一 方面结构不尽合理，吸引力不强。
9
专业设置、人才培养中存在的主要问题
• 传统专业陈旧 • 热门专业过热 • 未能适应产业升级、发展转型 • 能力培养=培训 • 素质培养欠缺，可持续发展不足 • 就业质量有待提高，离职率偏高
21
4.企业 因地制宜参与办学，在人才培养、专业建设、就 业、研发等方面合作，资源共享，互惠互利；
5.行业 以行业标准、行业规范、行业趋势等对高职院 校专业建设、人才培养发挥指导作用，与院校密切互 动，共同修订、开发相关标准、规范等；
6.政府、学校、行业、企业 共同构建了高职教育运行体 系，四方之间互动互惠机制的建立和有效运行，是高 职教育达致教育目标、实现可持续发展的关键。
10
2009届高校毕业生毕业半年后就业率
（麦可思《2010年中国大学生就业报告》）
﹡高职院校就业增幅超过本科院校； ﹡全国示范性高职院校2009届毕业生的就业率（88.1%）
已经不低于非“211”本科院校（87.4%）
﹡部分省已出现就业率“倒挂”现象（高职最高，研究生最低）
11
2009届各类院校毕业生半年内的离职率
3
高职教育存在的主要问题
• 专业设置、人才培养质量与区域经济社会发展需要 不相适应，
• 学科痕迹较明显，面向市场的办学机制尚未形成； • 高职院校与行业企业紧密联系的体制机制尚未形
成，办学活力不足； • “双师型”专业教师队伍的数量、素质与结构不能
满足要求 ； • 高职教育经费投入严重不足 。
4
问题聚焦 1
提纲
一、问题提出 二、机制创新 三、综合改革
1
一、问题提出
2
当前职业教育存在的主要问题
2月20日教育部领导在北京师范大学国家职业教育研究院 成立仪式上表示，职业教育仍是中国教育体系的薄弱环节， 存在五大矛盾亟待解决：
社会需求旺盛与有效供给不足； 规模能力提高与结构质量不尽合理； 就业能力提升与社会吸引力不强； 中央政府强调大力发展与体制机制创新不足； 公平教育目标与有效的政策措施缺位。
以人才培养为中心，“产学创用”立体推进
26
产学创用立体推进的内涵
1. “产学创用”是高职教育功能层面上的四个基本维度， 也是专业实施的基本内容；
2. 高职教育行动必须是教学实施、生产实践、科技创新和应 用服务的整体性、立体化推进的行动，是把教育教学、 科技创新、生产转化和社会服务有机结合在一起的行动；
学校主体、政府主导、行业指导、企业参与
22
新疆职教园区的创新实践
第一产业职教园区 第二产业职教园区 第三产业职教园区 石油石化职教园区
政府统筹，企业参与， 名校领头，同业联合，抱团发展。
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（二）四项功能：产学创用立体推进
产：生产 学：教学 创：创新研发 用：应用服务
高职教育功 能层面的四 个基本维度
官校企行四方联动 产学创用立体推进
1717
（一）开放体系：官校企行四方联动
官：政府 校：学校 企：企业 行：行业
高职教育运 行体系中的 四个相关体
——树立体系观
1818
关键问题：
1. 政府、学校、企业、行业四方在高职教育 运行体系中的功能定位
2. 政府、学校、企业、行业四方之间的有效 运作
19
主导 产业 及教育政策
6
问题聚焦 2
办学体制、运行机制：如何创新？
国家大力倡导，各校努力实践，取得一定成效。 但缺乏制度保障，办学活力、吸引力均不理想。
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体制机制运行中的主要问题：
政府、学校、行业、企业定位不清，或有缺失 政府、学校、行业、企业未有效协调、各自为政 产、学、研、用：功能孤立分割 ，效率低下 缺乏制度安排：人为因素大 机制不健全：随意性强 发展不平衡：推进效果质量参差不齐
13
改革发展动态——
《教育部2011年工作要点》： 8.加快推进现代职业教育体系。 19.深入推进职业教育体制改革，推进地市级 高等职业学院综合改革试点。
14
改革重点 以人才培养为中心——
• 机制模式：从操作到机制，提升创新层级 • 综合改革：从个别到全面，整体推进提高
15
二、机制创新
16
建构有效的运行机制——
政府
宏观指导 分类指导
互 动 互 惠 源自文库学机校
教学指导委员会 协作委员会 联席会……
自主办学 开放办学
参与办学 人才培养
企业
行业 指导
指导 行业规范 标准开发
以校企合作为主轴，“官校企行”四方联动
20
官校企行四方联动机制的内涵
1. 高职教育 是一个开放的教育组织机构和运行体系， 学校为主体，政府、行业、企业共同参与，按各自 功能策略（职责）发挥作用。
2. 政府 在产业发展规划、教育与人才政策、相关法律 法规的制定等方面发挥主导作用；在具体的教学业务 方面通过教指委等与学校弹性联接。
3. 学校 按其功能和使命自主办学、开放办学，包括:学 校规划、设置专业、招生考试、专业建设、教学活 动 、教学和行政管理机构、内部收入分配、评聘管 理人才、管理使用学校财产和经费 等。
——明确功能观
24
当前高等教育（含高职） 在功能实现上存在的主要问题
“两张皮”现象严重 ——人才培养与社会需要脱节 ——教学与科研脱节 —— 研究与应用脱节 ——人才培养与研发实践脱节 ------
25
教学
结合产业 生产教学实践
人才培养结合社会服务
生产
人才培 养
应用服 务
研发成果转化
创新研
研发技术服务
校企合作、工学结合：如何深化？
在校企合作、工学结合原则的指导下，近年来我国 高职教育的人才培养取得巨大成效。
当高职教育发展到一定阶段，如何进一步深化校企 合作、工学结合？
5
校企合作中的主要问题
校企合作简单化、口号化 企业缺乏积极性，学校一厢情愿 热衷于签协议、挂牌，缺乏专业建设的实质合作内容 课程开发学校孤军奋战 企业兼职教师来校授课难以落实 顶岗实习难以有效落实和监控 不同地区、院校、专业千差万别，一刀切现象 ……
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50 %
40
30
20
10
0
45 33 22
“211”院校
非“211”本科院校 高职高专院校
（麦可思《2010年中国大学生就业报告》）
高职毕业生 “高就业率”与“高离职率”并存
12
高职学生高就业率与高离职率原因分析
• 强势因素：技能型人才，双证书 ——就业上岗
• 弱势因素：综合素质，职业应变能力 —— 核心竞争力、可持续发展能力
8
问题聚焦 3
专业设置、人才培养：如何为地方经济服务？
一方面供给不能满足需求，另一方面就业 压力加大；一方面政策要求规模逐步扩大，另一 方面结构不尽合理，吸引力不强。
9
专业设置、人才培养中存在的主要问题
• 传统专业陈旧 • 热门专业过热 • 未能适应产业升级、发展转型 • 能力培养=培训 • 素质培养欠缺，可持续发展不足 • 就业质量有待提高，离职率偏高
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4.企业 因地制宜参与办学，在人才培养、专业建设、就 业、研发等方面合作，资源共享，互惠互利；
5.行业 以行业标准、行业规范、行业趋势等对高职院 校专业建设、人才培养发挥指导作用，与院校密切互 动，共同修订、开发相关标准、规范等；
6.政府、学校、行业、企业 共同构建了高职教育运行体 系，四方之间互动互惠机制的建立和有效运行，是高 职教育达致教育目标、实现可持续发展的关键。
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2009届高校毕业生毕业半年后就业率
（麦可思《2010年中国大学生就业报告》）
﹡高职院校就业增幅超过本科院校； ﹡全国示范性高职院校2009届毕业生的就业率（88.1%）
已经不低于非“211”本科院校（87.4%）
﹡部分省已出现就业率“倒挂”现象（高职最高，研究生最低）
11
2009届各类院校毕业生半年内的离职率
3
高职教育存在的主要问题
• 专业设置、人才培养质量与区域经济社会发展需要 不相适应，
• 学科痕迹较明显，面向市场的办学机制尚未形成； • 高职院校与行业企业紧密联系的体制机制尚未形
成，办学活力不足； • “双师型”专业教师队伍的数量、素质与结构不能
满足要求 ； • 高职教育经费投入严重不足 。
4
问题聚焦 1
提纲
一、问题提出 二、机制创新 三、综合改革
1
一、问题提出
2
当前职业教育存在的主要问题
2月20日教育部领导在北京师范大学国家职业教育研究院 成立仪式上表示，职业教育仍是中国教育体系的薄弱环节， 存在五大矛盾亟待解决：
社会需求旺盛与有效供给不足； 规模能力提高与结构质量不尽合理； 就业能力提升与社会吸引力不强； 中央政府强调大力发展与体制机制创新不足； 公平教育目标与有效的政策措施缺位。