武汉城市圈建设应从国内外汲取的经验、教训和启示

目 ， 前 推动城市群或城市 圈的建设已成为我 国经
济发展的重要途径和形式。这不仅是世界性的经验 ， 也是我国改革开放以来经济 发展 的成功 先例 ， 珠 如“
三角 ” 长三角 ” 和“ 城市 圈 的形 成 ，环 勃 海 ” 市 圈 的 “ 城
优惠的政策吸引投资。据福建社科 院的一份报告显 示， 长三角的部分城市 ， 如上海、 苏州、 昆山、 南京等地，
此外 ， 在长江 口越江通道和国际机场建设等问题上 ， 也 同样存在相互争夺的现象 。整个区域 内机场多达 １ Ｏ
收稿 日期 ：０ ９—１ ２０ ２—１ ０
约了长三角 区域内企业之间的正常运作 。 二是城市 间恶性竞争加剧。由于地方利益 ， 长三 角区域内各城市竞争加剧 ， 为了招商引资， 相继 以更加
该圈域 占 全省 ３ ％的土地和 ５ ．％的人 口， ３ １６ 城市密集 度较高 ， 经济基础较好 ， 环境及 自然条件优越， 是湖北 省乃至长江中游最大的城市圈域 ， 也是湖北经济实力 最强的经济核心区域。武汉城市圈发展规划的实施 ，
上海与江苏的产业结构相似系数为 ０ ８ ， ．２ 上海与浙江 的相似系数为 ０ ７ ， ．６ 而浙江与江苏的相似系数竞高达
、
“ 三角” 市圈在 区域 发展 过程 中的教训 长 都
一
是行政区划分割导致城市 圈内城市各 自为政。
长三角都市圈中的 １ 个城市分属二省一市 ， ６ 行政隶属
竞相建设 关系非常复杂 ， 缺乏整体开发与发展的思路 ， 许多方面 枢纽和临港重型工业作为 自身发展的支撑 ， 更是 政策不统一， 相互之间的协调难度较大。不 仅不 同省 集装 箱 港 口。在几 个重 要 的沿 海 港 口城市 之 间 ， 港 导致 市之间如此 ， 甚至 同一省的不 同城市之 间也是如此 。 相互争夺国际主枢纽港地位 ， 口建设战线过长 ， 由于行政区域的限制 ， 必然存在各种体制和机制方面 的问题 ， 市场分割、 恶性竞争和地方保护等现象不可避 免， 严重阻碍了经济要素 的 自由流动和跨地区的经济
．７ 表明三地的产业结构趋同现象十分严重。城市 无疑将推进我 国“ 以城带乡， 以乡促城” 的建设 ， 加速 ０ ９ ， 除上海外 ， 长三角各城市 湖北在我国中部崛起 的步伐。为了减少失误 ， 少走弯 间产业趋同问题也愈演愈烈 ， 均是二产 占主导地位 ， 三产居 中， 路， 武汉城市圈在建设过程 中必须借鉴国内外都市圈 三次产业结构相似 ，
关键词 ： 武汉城市圈 ； 经验 ； 教训 ； 启示
中图分类号 ：１９９ Ｆ２ ．
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：６４３ ４ ２ １ ）－０ ６０ １７ －４ Ｘ（０ ０ １ ８ － ０ ４
ຫໍສະໝຸດ Baidu
作者简介 ： 孔繁荣（ ９ ６ ， 湖北钟祥人 ， １６ 一） 男， 副教授 ， 中南财经政法大学博 士研 究生， 研究方向为产业经济学。
．
８ ． ６
个， 但除上海、 南京、 杭州、 宁波等机场外 ， 其它机场年
旅客吞吐量均不超过 ｌ ０万人 ， 最少的只有数千人。 五是区域环境污染。太湖地 区流域面积仅 占全国
产业的优势， 往往在产业结构调整 中起着先导创新作
用， 并通过合理 的调整 ， 既成功地加强了城市的实力和 地位 ， 又使周围地区获得了发展的契机。 ３ 规划先行 。区域规划 是 国外大都市区实行 区 ． 域协调管理成效最为明显的一种协调手段。美国专门
合作， 一些区域性交通基础设施和环境治理工程， 也因 缺乏协调而进展缓慢 。更为严重 的是 ， 它还干扰和制
资源浪费。国家虽然已确立上海作为国际航运中心的 地位 ， 但在整个长三角地 区内与之相关的交通设施还 缺乏综合协调。据统计 ， 目前 南京 以下的长江段 ， 已
建、 在建 和待 建 的 万 吨 以上 码 头 泊 位共 有 １０多个 。 ０
孔繁 荣 ， ２
（ １中南财经政法大学 工商管理学院， 武汉 ４ ０６ ； ３０４ ２湖北第二师范学院 经济管理学院 ， 武汉 ４００ ） ３２５
摘 要： 城市 圈的建设是推 动经济发展 和城 市化过 程的重要 途径。武 汉城 市 圈的建设将加 速 湖北从 中部 崛起 的步伐 。
本文在分析国 内 外城 市圈在形成和发展过程 中的教 训、 经验的基础上 ， 出武汉城 市圈建设所得到的启示。 总结
为了争取台资在本地落户， 一些下属区县市大多 由一 把手挂帅， 或赴 台拜 访有迁移迹象 的企业 ； 或到闽东 南、 珠三角地区招商。其主要做法 ： 一是降低土地价格 标准 ， 甚至已经超出国家准许 的范围； 二是提高税收优 惠政策 ， 许多也 已超出国家规定范围。这种恶性竞争
兴起 ， 使这三个城市圈成为推动我 国经济增长 的三个 极点。为了实现从我国中部的崛起 ， 武汉也奋起直追 ， 提出并开始实施“ 武汉城市 圈” 的建设 。武汉城市圈，
是指武汉及其周边 １０公里范围以内的黄石、 ０ 鄂州、 黄
冈、 孝感、 宁、 咸 仙桃 、 潜江、 门 ８市 ， 天 又称 “ ＋ ” １ ８。
损害了长三角区域的整体利益 ， 不利于长三角区域经 济一体化进程。
三是产业结构趋同。根据联合 国工业发展组织国 际工业研究 中心提出的相似系数计算公式， 计算出来
建设的经验和教训 ， 结合 自身 的特 点， 制定相应 的对
策。
一
各城市特点不鲜 明。产业趋同使得各地难以发挥 比较 优势 ， 投资和生产分散 ， 降低了地 区整体经济效益 。 四是基础设施重复建设 。这方面问题集中反映在 港 口等重大交通设施方面 。长江岸线的开发利用缺乏
综合规划 ， 区域内凡有港 口资源的城市 ， 都把水陆运输
２１ ０ ０年 １月
湖北第二师范学院学报
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第 ２ 卷第 １ ７ 期
武 汉城市 圈建设应从 国内外汲取的经验 ＼ Ｊ￣ 启示 教Ｓｌ Ｏ Ｉ