第十五章 消费者权益保护法律制度

责任主体是经营者（广义，含生产者、服务者）； 责任主体是经营者（广义，含生产者、服务者）； 求偿主体必须是消费者； 求偿主体必须是消费者； 经营者有欺诈的故意； 经营者有欺诈的故意； 经营者实施了欺诈的行为（积极、消极欺诈）； 经营者实施了欺诈的行为（积极、消极欺诈）； 消费者因受欺诈而购买商品或接受了服务（欺诈结果）。 消费者因受欺诈而购买商品或接受了服务（欺诈结果）。
三、消费争议解决的途径
五种；注意其特殊性。 五种；注意其特殊性。
四、经营者承担责任的原则： 经营者承担责任的原则：
经营者侵犯消费者利益应承担责任， 经营者侵犯消费者利益应承担责任，一般以过错责 任为原则。 任为原则。
五、经营者承担责任的方式
经营者应当承担民事责任的概括性规定 经营者承担民事责任的方式 经营者侵犯消费者财产权的民事责任形式 经营者承担行政责任的情形及其承担的方式 经营者承担刑事责任的规定
经济秩序，促进社会主义市场经济的健康发展。 经济秩序，促进社会主义市场经济的健康发展。
基本原则： 基本原则：
对消费者特别保护原则 行政监督与社会监督相结合原则 补偿性与惩罚性相结合原则
第二节 消费者的权利和经营者的义务
一、消费者的权利 二、经营者的义务
①安全权 ②知悉权 ③选择权 ④公平交易权 ⑤求偿权 ⑥监督权 ⑦获得消费教育权
①遵守法律 ②接受消费者监督 ③保障消费者人身和财产安全 ④信息提供 出具凭证、 ⑤出具凭证、单据 ⑥品质担保 ⑦保证提供可提供的商品或服务 ⑧售后服务 不得从事不公平、 ⑨不得从事不公平、不合理交易 ⑩尊重消费者人格
⑧受尊重权 ⑨结社权
三、惩罚性赔偿
《消法》第49条：“经营者提供商品或服务有欺诈行为的，应 消法》 49条 经营者提供商品或服务有欺诈行为的， 当按照消费者的要求增加其受到的损失， 当按照消费者的要求增加其受到的损失，增加赔偿的金额为消费 者购买商品的价格或者接受服务的费用的一倍。 者购买商品的价格或者接受服务的费用的一倍。” 条件： （1）条件：
有人； 有人；
6.参加展览会或租赁柜台的经营者， 6.参加展览会或租赁柜台的经营者，在会 参加展览会或租赁柜台的经营者 ——会议的举办者或柜台出 议结束或租赁期满后——会议的举办者或柜台出
租人； 租人；
7.虚假广告——经营者 7.虚假广告——经营者，但不能提供其姓名地址 经营者，
的—广告经营者。
第三节 消费者权益保护体系 一、消费者权益保护机构
研究性选题： 研究性选题：
消费者的“弱势” 消费者的“弱势”地位探析 完善我国《消费者权益保护法》 完善我国《消费者权益保护法》的思考 对王海打假现象的思考
英雄与流氓？ ——应当是消费者理由有五：a、消费目的的代表性—— ——应当是消费者理由有五：a、消费目的的代表性—— 抽象化；b、销售目的——角度的转换（澳大利亚商业行为法 抽象化；b、销售目的——角度的转换（澳大利亚商业行为法 第52条关心的都是企业对人们实施的行为，只要他们是以盈 52条关心的都是企业对人们实施的行为，只要他们是以盈 利为目的向消费者提供消费品，就可以认定所有购买人都是 消费者——王守祥章），有假就必然会损害消费者的利益；c 消费者——王守祥章），有假就必然会损害消费者的利益；c、 打假是每一个消费者的权利；d 打假是每一个消费者的权利；d、打假要付出巨大的投资和艰 苦的工作；e 苦的工作；e、国外也曾有过这种实践。 （供参考）
一、消费者
1.消费者：为生活需要而购买、 1.消费者：为生活需要而购买、使用商品或接受服 消费者
务的自然人。（《消法》第2条 ） 。（《消法》
如何理解购买、使用商品或接受服务 如何理解购买、
（1）购买、使用？ 购买、使用？ (2)接受服务中的服务应当如何理解 接受服务中的服务应当如何理解？ (2)接受服务中的服务应当如何理解？ (3)付钱与消费的人不一致 谁是消费者？ 付钱与消费的人不一致， (3)付钱与消费的人不一致，谁是消费者？ (4)不以消费为目的进入消费场所 是否为消费者？ 不以消费为目的进入消费场所， (4)不以消费为目的进入消费场所，是否为消费者？ (5)无偿提供商品或服务 无偿提供商品或服务， (5)无偿提供商品或服务，接受商品或服务的人是否为 消费者？ 消费者？ 非商业性（如学雷锋、人道援助等） 如：非商业性（如学雷锋、人道援助等） 商业性（如为了宣传、推销商品， 如：商业性（如为了宣传、推销商品，为了扩大企 业影响或提高企业知名度等） 业影响或提高企业知名度等） 就医是否是消费者？ （6）就医是否是消费者？
四、如何认识单罚行为和单诺行为 1.单罚行为 单罚行为： 1.单罚行为：
如“偷一罚十”：违反法治原则——私设法律——违法 ——私设法律——违法 偷一罚十” 违反法治原则——私设法律——
2.单诺行为： 2.单诺行为： 单诺行为
如“全场无假货，有假一赔三”，“全市最低价”，“假一 全场无假货，有假一赔三” 全市最低价” 赔十”。 赔十”
注意：法律并未要求以发生人身、财产损害为要件。 注意：法律并未要求以发生人身、财产损害为要件。
（2）计算方法： 计算方法： 争议：价格的双倍/损失的双倍/受骗部份的双倍（ 争议：价格的双倍/损失的双倍/受骗部份的双倍（数量上 欺诈、价格上的欺诈，可就受骗部份赔偿三倍）。 的 欺诈、价格上的欺诈，可就受骗部份赔偿三倍）。 法律的规定为价格的双倍。 法律的规定为价格的双倍。 价格的双倍+ 取证费、鉴定费、 价格的双倍+所受损失 + 取证费、鉴定费、诉讼费等
争议：单诺行为可能导致不正当竞争，不应当允许？ 争议：单诺行为可能导致不正当竞争，不应当允许？
单诺行为本身就是对订约相对人的单方允诺， 单诺行为本身就是对订约相对人的单方允诺， 故应当承认其效力？ 故应当承认其效力？
五、赔偿主体
1.购买产品时权利受到侵犯——销售者 1.购买产品时权利受到侵犯——销售者； 销售者； 2.产品责任——既可以向销售者也可以向生产者； 2.产品责任——既可以向销售者也可以向生产者； 既可以向销售者也可以向生产者 3.接受服务——提供服务的经营者； 3.接受服务——提供服务的经营者； 提供服务的经营者 4.原企业分立 4.原企业分立、合并的——变更后的企业； 原企业分立、 ——变更后的企业 变更后的企业； 5.使用他人营业执照的——执照的使用人或持 5.使用他人营业执照的——执照的使用人或持
2.什么叫为了生活消费？ 2.什么叫为了生活消费？ 什么叫为了生活消费
生活消费与非生活消费（生产、经营、工作消费……） 生产、经营、工作消费……） 生活消费目的”能否绝对？ 生活消费目的”能否绝对？ 王海打假引起的法律思考。 王海打假引起的法律思考。 单位还是个体社会成员？ 单位还是个体社会成员？ “购买”的是否必须是生活消费品？ 购买”的是否必须是生活消费品？ 第一， 第一，消法附则中规定农民购买生产资料参照消 法适用，原因是农民购买生产资料的目的主要是 法适用， 为了满足自己的生活需要， 为了满足自己的生活需要，特别是农民是弱者需 要特别的保护。 要特别的保护。 第二，购买商品房的个人是不是消费者？对此， 第二，购买商品房的个人是不是消费者？对此， 争论极大。 争论极大。
第十五章 消费者权益保护法律制度 主要内容： 主要内容：
第一节 消费者权益保护法概述 第二节 消费者的权利和经营者的义务 第三节 消费者权益保护体系
教学目的与要求： 教学目的与要求：
掌握消费者权益保护法律制度，学会运用消费者 权益保护法知识分析和处理侵犯消费者权益的案例。
重点、难点： 重点、难点：
消费者权利的内容。Biblioteka 第一节 消费者权益保护法概述
一、消费者运动的兴起及消费者权益保护立 法 1.消费者 消费者： 1.消费者：
自然人、购买、 自然人、购买、使用商品或接受服务 消费者购买、使用的商品或接受的服务是由经营者 消费者购买、使用的商品或接受的服务是由经营者 提供的 提供的 消费者是为满足生活需求 满足生活需求而进行生活消费活动的 消费者是为满足生活需求而进行生活消费活动的
2.消费者运动的兴起及消费者权益保护立法 2.消费者运动的兴起及消费者权益保护立法
美国：最早制定消费者利益保护法 美国： 国际立法：1985年联合国 保护消费者准则》 年联合国《 国际立法：1985年联合国《保护消费者准则》 欧洲理事会《消费者保护宪章》 欧洲理事会《消费者保护宪章》
第一节 消费者权益保护法概述
二、消费者权益保护法
立法：1993年10月颁布 消费者权益保护法》 月颁布《 立法：1993年10月颁布《消费者权益保护法》 调整对象： 调整对象：
国家机关与经营者之间的关系、国家机关与消费者之间 国家机关与经营者之间的关系、 的关系、 的关系、经营者与消费者之间的关系
立法宗旨：保护消费者的合法权益，维护社会 立法宗旨：保护消费者的合法权益，
1.立法机关的保护 1.立法机关的保护 2.行政机关的保护 2.行政机关的保护 3.公安 公安、 3.公安、司法机关的保护 4.新闻舆论机构的监督 4.新闻舆论机构的监督 5.消费者组织的保护 5.消费者组织的保护
二、保护方式： 保护方式：
在消费纠纷发生之前， 在消费纠纷发生之前，主要通过行政监督和社会监 督的方式实现； 督的方式实现； 在消费纠纷发生后， 在消费纠纷发生后，则主要通过处理消费纠纷和追 究经营者、生产者法律责任的方式予以保护。 究经营者、生产者法律责任的方式予以保护。
推荐阅读
1.李昌麒、许明月： 消费者保护法》 1.李昌麒、许明月：《消费者保护法》，法 李昌麒 律出版社2005年版 年版。 律出版社2005年版。 2.张严方 2.张严方：《消费者保护法研究》，法律出 张严方： 消费者保护法研究》 版社2003年版。 版社2003年版。 年版 3.刘益灯 3.刘益灯：《国际消费者保护法研究》，中 刘益灯： 国际消费者保护法研究》 国方正出版社2005年版 年版。 国方正出版社2005年版。