贫困村“互助资金”60问答

贫困村互助资金60问答

一、总则篇

1、什么是贫困村互助资金？

答：贫困村互助资金指以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例交纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。

2、设立互助资金的主要目的是什么？

答：主要目的是缓解贫困村、贫困农户生产发展资金缺乏，帮助贫困农户增加收入；培育农村专业合作组织和新型农民；提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力。

3、什么是扶贫互助社？

答：扶贫互助社是指由贫困村村民自愿参加成立，在县一级民政局登记注册的非营利性互助资金组织。该组织负责互助资金的运行、管理和监督等。

4、试点村的选择条件和方式是什么？

答：贫困村基层组织凝聚力、号召力和组织能力较强；村民有较强烈的脱贫致富发展愿望，参与扶贫项目积极性高，村风民风淳朴；农村金融服务比较缺乏,中低收入农户有较强的小额借款需求;有一定的产业发展潜力。

采用竞争方式，选择优先实施的贫困村。

5、成立互助社必须具备条件是什么？

答：全村有劳动能力的贫困户入社率超过50%，且入社农户总数达到50户以上，才能组建互助社。互助社设在行政村，不得跨行政村设立。

6、互助社管理机构包括哪些？

答：互助社管理机构包括理事会和监事会。理事会是互助社的执行和日常管理机构，负责互助资金的运行与管理。监事会是互助社内部负责监督互助资金运行与管理的日常机构。

7、开展互助资金必须坚持的原则是什么？

答：不出村、不吸储、不分红；周转使用、滚动发展；优先支持贫困农户发展生产或从事增收经营活动；不得从事其他未经许可的金融和经营活动。

8、什么是贫困户优先原则？

答：贫困户优先主要体现在三个方面：一是贫困户入社可少交或免交互助金，并且享有与其他入社农户同等权利；二是互助资金借款优先发放给贫困户；三是每年贫困户借款人数不得低于入社贫困户的50%。

9、互助资金归谁所有？

答：互助资金中财政扶贫资金和社会捐赠资金及其增值部分归所在行政村的全体村民共同所有。村民交纳的互助金归其本人所有。

二、宣传发动篇

10、为什么要搞社区宣传发动?

答：通过宣传发动，让全体村民了解互助资金的目标、原则；了解国家相关政策和自己的基本权利；了解互助资金的资金使用和管理要求等。

11、社区宣传发动由谁组织？

答：在县级扶贫、财政部门和乡（镇）政府的指导、协助下，由村互助社筹备小组具体组织，开展社区的宣传发动工作。

12、互助社筹备小组由谁组成？

答：筹备小组成员由村民代表大会从全体村民中推选产

生，一般由5-7人组成。至少

包括一名贫困户代表和一名妇女代表。筹备小组组成后，应接受相应的培训。

13、筹备小组主要干什么？

答：筹备小组的主要工作是：制定本村互助资金实施方案；在县级扶贫、财政部门指导协助下，起草互助社章程草案;发动和接受村民加入互助社;草拟互助社管理机构人员选举办法和程序;筹备并组织召开第一届第一次社员大会，选举理事会和监事会成员;向选举产生的理事会移交工作等。14、社区宣传发动的内容有哪些？

答：(1)什么是互助资金;

(2)如何管理互助资金;

(3)如何成立互助社。包括：社员资格、管理结构、管理人员资格以及管理人员选举方法等;

(4)互助资金的使用规定。如：借款人资格、用途、额度、期限、占用费率、收益分配、监督监测等；

(5)什么是贫困户优先;

(6)如何防范风险等。

15、怎么制定实施方案？

16、什么是互助社章程？

答：互助社章程是互助社运行的基本依据，是每个互助社社员必须遵守的管理规定。互助社章程经社员大会审议通

过后才有效。

17、互助社章程能修改吗？

答：可以。但必须经过2/3以上社员同意，并报县扶贫和财政部门备案。

三、互助社社员篇

18、什么人可以加入互助社？

答：在本村有常年居住户口，年龄在18周岁以上，有劳动能力的农户均可以自愿申请加入互助社，但一户只能一人参加。

19、怎么加入互助社?

答：首先，村民向筹备小组或理事会提出入社申请，填写入社申请表；然后，筹备小组或理事会审核和批准入社申请；接着，农户交纳入社互助金；最后，公示公告入社人员名单。

20、村民入社要交纳多少互助金？

答：没有具体规定，由村民大会讨论确定。

21、互助社社员有什么权利？

答：有选举互助社管理机构人员的选举权和被选举权；有从互助社借款的权利；有退出互助社的自由，但在加入一年后才能申请退出。

22、互助社社员有什么义务？

答：遵守互助社章程;交纳互助金;退出互助社要提前提出申请；按时按量归还借款本金和占用费。

23、互助社社员可不可以退社？

答：可以。入社满一年，本人无借款，且所在互助小组无逾期借款的，可以申请退社。退社时退还互助金。

24、对无理由拖欠借款不还的社员如何处理?

答：对无特殊理由拖欠借款不还的互助社社员，在追缴借款和占用费后，征得互助社三分之二以上社员同意，可以除名。除名后再申请加入互助社，需征得2/3以上社员同意。

25、什么是互助社社员大会？

答：互助社社员大会是互助社最高权力机构。其主要任务是：

(1)审议并通过互助社章程；

(2)决定互助资金的具体操作规程；

(3)选举和罢免理事会、监事会成员；

(4)审议批准互助社的财务预决算；

(5)决定其它重大事项；

(6)决定互助社的解散。

26、什么时候召开互助社社员大会？

答：社员大会至少每年召开一次。遇有特殊情况可由管理机构或由1/3以上社员提议，召开临时社员大会。上级指导部门也有权提议召开临时社员大会。

27、社员大会决议生效的条件是什么？

答：有2/3以上的社员出席，2/3到会人员同意，社员大会决议才能生效。表决实行一人一票制。

四、互助社管理机构篇

28、互助社管理人员应具备的条件是什么？

答：首先是互助社社员；初中以上文化程度；长期在家，愿意承担管理工作，且声誉良好；管理人员之间无三代直系亲戚关系。

29、怎么选举理事会成员？

答：理事会一般由3-5名成员组成，包括理事长、会计、出纳等。经社员民主选举产生。在任期未结束前，经2/3以上的社员同意，可以召开社员大会，提前改选理事会。

30、理事会的主要职责是什么？