关于强制权合法性的解释

关于强制权合法性的解释

根据权利来源的合法性，教育组织的权力可以分为正式权力和非正式权力。正式权力还可以分为奖赏权、强制权、职务权……1(合法性与正式两者概念的重合？正式本身就包含了合法的意思。)

美国组织社会家艾兹奥尼（A.W.Etzioni）根据组织为使其成员服从并到组织中而采取的支配手段，把组织分为三类：强制性组织、功利性组织、规范性组织。

强制性组织对其成员的支配主要依靠物理的威逼手段，如关押、隔离、体罚等，成员对组织的服从和参与是被动的、消极的……

德鲁克认为：“‘合法性’乃是一个纯功能的概念。根本就没有绝对的合法性。权力只有在涉及基本社会信念时才可能是合法的。‘合法性’的构成乃是一个必须根据特定的社会及其特定的政治信念来回答的问题。2”

合法性和合理性的耦合构成了权力的基础和前提。一个合法的权力并不一定合理，一个合理的权力也可能并不合法。合法性解决的是权力何以可能的问题，而合理性着眼于权力何以有效的问题。合法性和合理性在权力系统中从价值和工具两个向度形成了啮合紧密的结构。正如德鲁克指出:“一种权力只有在已被社会接受的道德伦理或先验的原则认为正当合理的时候才是合法的。3”

哈贝马斯则认为合法性必须满足“正面建立规范秩序”和“人们必须相信规范秩序的正当性”这两个条件4。

大学法则从合理性上决定着大学行政权力的合法性，大学法规从程序上决定着大学行政权力的合法性，只有在实质和形式的统一中才能构成大学行政权力的合法性。二者的任何缺失或偏废都将导致大学行政权力的合法性危机。只有在二者的统一中，大学行政权力才能取得合法性，也只有在二者的统一中大学行政权力才能合法行使。5

如果某一社会中的公民都愿意遵守当权者制定和实施的法规，而且还不仅仅是因为若不遵守就会受到惩处，而是因为他们确信遵守是应该的，那么，这个政治权威就是合法的。……正因为当公民和精英人物都相信权威的合法性时要使人们遵守法规就容易得多，所以事实上所有的政府，甚至最野蛮、最专制的政府，都试图让公民相信，他们应当服从政治法规，而且当权者可以合法地运用强制手段来实施这些法规。6

建立在惧怕基础上的惩罚权力又称为强制性权利……这种惩罚可以使降职、减薪、处分直至解雇等来自组织的正式处罚手段，也可以是出自领导者个人的威胁、精神上的打击以及对基本生理和安全的控制等。7

1黄崴. 教育管理学: 概念与原理[M]. 广东高等教育出版社, 2002:132.

2[美]彼得·F·德鲁克.罗汉等译.工业人的未来[M].上海:上海人民出版社,2002:26

3[美]彼得·F·德鲁克.罗汉等译.工业人的未来[M].上海:上海人民出版社,2002:26

4[德]尤尔根·哈贝马斯著. 刘北成等译.合法化危机[M].上海:上海人民出版社,2000:128

5李从浩. 中国大学行政权力的合法性研究[D]. 华中科技大学, 2012:19.

6[美]阿尔蒙德等. 曹沛霖等译.比较政治学:体系、过程和政策[M].上海:上海译文出版社,1987:35—36 7王世忠. 教育管理学[M]. 北京:科学出版社,2011.8:358