劳动保障监察业务培训

二、劳动保障监察的执法主体和执法对象
执法主体:《条例》(国务院令第 423号)第三、四条规定县级以上各 级人民政府劳动保障行政部门主管 本行政区域内的劳动保障监察工作。 县级、设区的市级人民政府劳动保 障行政部门可以委托符合监察执法 条件的组织实施劳动保障监察。
执法对象：
《条例》第二条、三十三、三十四条规定： 企业和个体工商户；职业介绍机构、职业技 能培训机构和职业技能考核鉴定机构，依照 本条例执行；无营业执照或者已被依法吊销 营业执照，有劳动用工行为的，由劳动保障 行政部门依照本条例实施劳动保障监察，并 及时通报工商行政管理部门予以查处取缔 （对这类组织只是维护职工的有关经济利益 上面的诉求）；国家机关、事业单位、社会 团体执行劳动保障法律、法规和规章的情况， 由劳动保障行政部门根据其职责，依照本条 例实施劳动保障监察。
（三）监察和仲裁的衔接
《条例》第二十一条规定：用人单位违反劳动 保障法律、法规或者规章，对劳动者造成损 害的，依法承担赔偿责任。劳动者与用人单 位就赔偿发生争议的，依照国家有关劳动争 议处理的规定处理。 对应当通过劳动争议处理程序解决的事项 或者已经按照劳动争议处理程序申请调解、 仲裁或者已经提起诉讼的事项，劳动保障行 政部门应当告知投诉人依照劳动争议处理或 者诉讼的程序办理。
（二）监察与仲裁的区别
1、维权途径不同。仲裁是准司法救济而监察 是行政救济途径）。 2、维权方式不同。仲裁必须个人申请，监察 可以举报（可以匿名）也可以个人进行投 诉。 3、受理时效不同。申请仲裁的时效期间为一 年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当 知道其权利被侵害之日起计算。而监察是 违反劳动保障法律、法规或者规章的行为 在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未 被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再 查处。
劳动保障监察的范围
《条例》第十一条：劳动保障行政部门对下列事项实施劳动 保障监察： （一）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况； （二）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况； （三）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况； （四）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况； （五）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况； （六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况； （七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况； （八）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构 遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规 定的情况； （九）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。
劳动保障监察的基本属性
四、监察与仲裁的联系点、区别及衔接
（一）联系点 1、目的一致。监察和仲裁都是为了制止和解 决违法行为，维护双方当事人的合法权益） 2、维权内容交叉。 3、管辖对象相同。 4、都能提请强制执行。两者均可以向人民法 院申请执行，但执行方式不同，仲裁是个 人申请强制而劳动监察是行政部门申请强 制执行。
（1）法定性 （2）行政性 （3）专门性 （4）强制性
法定性
• 劳动保障监察的规则都是直接由法律规定 的。劳动保障监察的主体必须严格依据法 律进行监察执法活动。接受监督检查的单 位包括企业、事业单位、国家机关、社会 团体、民办非企业单位、城镇个体工商户。
劳动保障监察的基本属性
行政性
• 劳动保障监察是行使行政权力的具 体行政行为。其做出的行政处理决 定或行政处罚决定，被监察主体不 服的，可以依法提请行政复议或行 政诉讼。
执法对象：
《湖北省劳动和社会保障监察条例》第 二条规定：民办非企业单位和与之形 成劳动劳动关系的劳动者，适用本条 例。因此按照上述地方性法规的规定， 对于民办非企业单位，劳动保障监察 机构也可以实行劳动保障监察。
劳动保障监察的基本属性
三、劳动保障监察的职责和范围
劳动保障监察的四大职责： 《条例》第十条：劳动保障行政部门实施劳动保障 监察，履行下列职责： （一）宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用 人单位贯彻执行； （二）检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和 规章的情况； （三）受理对违反劳动保障法律、法规或者规章 的行为的举报、投诉； （四）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规 或者规章的行为。 主题：宣传和指导用人单位如何遵守法律法规
劳动保障监察的基本属性：
专门性
• 劳动保障监察是由法定的专 门机关对劳动保障法律法规 的实施情况进行的监督检查。
劳动保障监察的基 本属性：
强制性
• 劳动保障监察是代表政府实 施的，具有国家强制力，被 监察主体不得拒绝。
劳动保障监察概述
我国劳动监察的优点
起点较高，发展较快， 监察范围广，监察内 容完善 劳动保障监察概述
劳动保障监察业务培训
• 认识和了解劳动保障监察
劳动保障监察概述
第一部分:认识劳动保障监察
1、劳动保障监察和监察员的定义 2、主体和执法对象 3、职责和范围 4、监察与仲裁的联系点、区别及 衔接 5、监察的方式 6、时效规定和办案程序 7、结案方式
第二部分：了解常见违法行 为及处罚规定
1、使用童工 2、违反工作时间规定 3、未按规定参加社会保险 4、违法招用人员 5、未依法订立劳动合同 6、工资支付和经济补偿 7、未记录、提供劳动者工资清单； 未记录劳动者出勤情况、出勤 记录 8、拒不执行整改指令、阻扰执法 等 返回首页
监察与仲裁的区别
4、处理程序不同。仲裁是准司法途径，可直接进 行民事诉讼，监察是行政执法，具有一定国家强 制力。 5、处理结果不同。仲裁只追溯民事上的经济责任； 监察除民事上的经济责任，还需要承担相应的行 政责任，如被处罚、吊销许可证等）。 6、处理后果不同。不服仲裁可提起民事诉讼，不 服监察则只能进行行政复议或者行政诉讼。
一、劳动保障监察和监察员的定义
• 劳动保障监察是指劳动保障行政部门 代表国家对本行政区域内的用人单位遵 守劳动法律、法规、规章的情况所依法 进行监督检查，对违法行为进行制止， 责令改正或者依法予以处罚的行政行 为。

劳动保障监察的基本属性：