第二章建设项目策划与决策
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第二章建设项目策划与决策
➢ 为了保证项目定义的科学性和客观性，要对其 进行审核和确认。审查一般包括以下内容：
（1）项目范围与拟解决问题的一致性； （2）项目目标系统的合理性； （3）项目环境和各种影响因素分析的客观性； （4）解决问题的方案和实施过程的建议的可操
作性。
➢ 项目定义审核可作为提出项目建议书的依据， 当项目审核过程中发现不符合要求的项目定义 时，要重新进行项目的定义，项目定义完成后 再进行审核，经过反复确认后，才能据此提出 项目建议书。
第二章建设项目策划与决策
4）投资估算和资金筹措的设想
(1)根据所掌握数据的情况，估算主要单项工程投资、工 程静态总投资和动态总投资以及分年度投资。
(2)说明资金来源，利用贷款时需附贷款条件及利率，说 明偿还方式，测算偿还能力。
(3)利用外资投资的项目，要说明利用外资的可能性，以 及偿还贷款能力的初步测算。
2、批准立项的工程可进一步开展可行性 研究； 3、涉及利用外资的项目，只有在批准立 项后方可对外开展工作。
二、项目建议书的主要内容
1）建设项目提出的依据和必要性
2）产品方案、市场前景、拟建规模和建设地点的初 步设想
(1)产品方案：产品结构、中间产品衔接和工艺流程。
(2)市场前景分析：在市场调查的基础上，对项目产品的市场 容量、价格、竞争力、营销策略以及市场风险进行分析预 测和研究，为确定建设规模和产品方案提供依据。
② 项目目标设计。在选择某个项目后，就需要对项目进 行全面、系统的调查研究，收集统计资料，评价现状 ，预测未来。然后根据这些研究结果，确定实施此项 目所要达到的预期目标。
③ 项目定义。当明确项目目标后，就需要对项目进行定 义。项目定义就是对项目性质、用途、范围、构成和 其它内容的秘书，是对项目目标的详细说明。
第二章建设项目策划与决策
6、项目系统构成
将经过定义与定位的项目，在时间、空间、结 构、资源多维关系中进行运筹安排，找出实施 的最佳结合点，形成项目策划的实施系统。
项目系统应能详细描述项目的总体功能、项目 系统内部各单项、单位工程的构成以及各自的 功能和相互关系、项目内部系统与外部系统的 协调和配套关系，实施方案及其可能性分析。
2、更新改造项目的项目建设书的主要内容
• 限额以上项目的项目建设书 1）项目提出的目的、必要性和依据； 2）产品方案和引进技术消化吸收方案； 3）资源情况：包括建设条件、协作关系和可能 从哪些国家、厂商引进的初步意见； 4）投资估算和资金筹措办法； 5）改造的主要内容和进度的初步安排； 6）经济效益和社会效益的初步估算。
第二章建设项目策划与决策
➢ 工程项目目标系统是由不同层次的目标构成的 体系，可以根据项目的实际情况将目标分成若 干级。
第二章建设项目策划与决策
5、项目的定位与定义 项目定位是指在项目构思的基础上，确定项目
的性质、地位和影响力。 项目定位：首先要明确项目的性质；其次，项
目定位要明确项目的地位。另外，项目定位还 要确定项目的影响力。 项目构思是项目决策策划的关键环节，也是项 目目标设计的前提条件。项目定位的最终目的 是明确项目建设的基本方针，确定项目建设的 宗旨和方向。
⑥项目评价和决策。根据可行性研究报告，对项 目进行财务、国民经济和环境等方面的评价， 考察项目能否满足这些方面的要求。最后，根 据可行性研究报告和评价结果，对项目进行决 策。
第二章建设项目策划与决策
2、环境调查与分析 环境调查主要包括以下几方面的内容：
（1）项目周边自然环境和条件； （2）项目开发时期的市场环境； （3）宏观经济环境； （4）项目所在地政策环境； （5）建设条件环境 （能源、基础设施等）； （6）历史、文化环境，包括风土人情等； （7）建筑环境，如建筑风格、主色调等； （8）其他相关问题。
2、更新改造项目的项目建设书的主要内容
• 限额以下项目的项目建议书 1）企业概况及需要改造理由； 2）技术改造及技术引进的主要内容； 3）改造后预期达到的技术经济效果； 4）投资概算及资金来源； 5）经济效益和社会效益的初步估计。
3、外商投资项目的项目建议书的主要内容
1）中方合营单位； 2）合营目的； 3）合营对象； 4）合营范围和规模； 5）投资估算； 6）投资方式和资金来源； 7）生产技术和主要设备； 8）主要原材料、水、电、气、运输等需要量和来源； 9）人员的数量、构成和来源； 10）经济效益，并着重说明外汇收支的安排； 11）主要附件。
改。
四、项目建议书的编制和审批
1、项目建议书的编制 按照建设项目的隶属关系，由有关部门、地区
、企业或投资人根据国民经济和社会发展的长 远规划、行业规划、地区规划及经济建设的方 针、任务和技术经济政策等要求，结合资源情 况、企业战略、建设条件等，在广泛调查研究 、收集资料、踏勘建设地点、初步分析投资效 果的基础上，按前述项目建议书的内容格式编 制。
第二章建设项目策划与决策
➢ 项目的定义就是描述项目的性质、用途、建设 范围和基本内容等。具体包括以下内容：
（1）项目的名称、范围和构成定界； （2）拟解决的问题以及解决问题的意义； （3）项目目标系统说明； （4）项目的边界条件分析； （5）关于项目环境和对项目有重大影响的因素
的描述； （6）关于解决问题的方案和实施过程的建议； （7）关于项目总投资、运营费用的说明等。
➢ 为项目决策提供保证
只有经过科学的密的项目策划，才能为可行性 研究和项目决策奠定客观而具有运作可能性的 基础。
➢ 用于指导项目管理工作
工程项目策划不仅把握和揭示项目系统总体发 展的条件和规律，而且深入到项目系统构成的 各个层面；乃至针对各个阶段的发展变化对项 目管理的运作方案提出系统的具有可操作性的 构想。 因此，项目策划可直接成为指导项目 实施和项目管理的基本依据。
7）结论与建议
(1)综述建设项目隶属关系、建设必要性、建设规模、建 设条件、建设方案、环境影响、建设工期、投资估算 和经济评价等主要调研成果；
(2)简述项目建设的主要问题； (3)简述地方政府及各部门、有关方面的意见和要求； (4)提出综合评价结论； (5)提出今后工作的建议。
第二章建设项目策划与决策
第二章建设项目策划与 决策
2020/12/10
第二章建设项目策划与决策
➢ 项目策划的目的是寻找项目机会、确定项目目 标、对项目进行可行性研究，以使项目建立在 可靠、优越、坚实的基础上。
2、工程项目策划的类型
•3、工程项目策划的作用 ➢明确项目系统的构建框架 ➢为项目决策提供依据 ➢全面指导项目管理工作
技术、资金、环境、社会、施工、法律、外部协作配 套条件以及项目拟建地点地形、地貌、水质、水量和 排放条件等。
(3)协作关系的初步分析：项目投产后所需原材料、燃料 、供水、供电、供气、交通运输、协作产品等外部协 作配套要求和解决的可能性及初步分析。
(4)引进国别和厂商的初步分析：对生产技术与工艺、主 要专用设备来源的分析，如拟引进国外技术，分析引 进的理由、引进的国别和厂商、与国内外技术的差距 、技术来源、建设鉴定及转让等情况。
5）项目建设进度的设想
(1)说明项目的建安工程量及总进度安排的设想、分期实 施意见及控制性工程工期。
(2)建设前期工作的安排，如项目的询价、考察、谈判和 设计等。
(3)估算项目建设需要的主要建筑材料和劳动力等。
第二章建设项目Байду номын сангаас划与决策
6）项目经济效益和社会效益的初步测算
工业项目要说明产品的价格，估算成本，计算项目利润 、投资利润率、投资回收期、内部收益率及其他必要 的指标，进行盈亏能力、清偿能力及对社会贡献的初 步分析；非工业项目说明项目建成后对于人民物质、 文化生活水平所做贡献的初步估计。
➢项目建议书是要求建设某一具体工程项目的建 议文件，是建设程序中最初阶段的工作，是投 资决策前对拟建项目轮廓设想，主要是从宏观 上来衡量分析项目建设的必要性，看是否符号 国家长远规划的方针和要求。同时初步分析项 目建设的可能性，看是否具备建设条件，是否 值得投资。
一、项目建议书的作用
1、国家选择建设项目的依据，项目建设 书批准后即为立项；
(3)拟建规模：指项目的全部生产能力或工程效益。其内容包 括：产品市场预测，确定产品的年产量，一次建成规模和 分期建设的设想，以及对拟建规模经济合理性评价。
(4)建设地点是指建设项目的大体地理位置。
3）资源状况、建设条件、协作关系及引进国别 和厂商的初步分析
(1)资源状况是指拟利用资源的供应可能性和可靠性。 (2)建设条件的初步分析：分析项目建设的市场、资源、
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4、项目目标系统设计 工程项目的目标系统设计是项目决策策划的重
要内容，也是工程项目实施的依据。 在项目决策策划阶段的目标设计属于项目总目
标的设定。 进行项目总体目标设定，首先应了解业主的基
本情况，正确把握项目业主的发展战略目标。 其次，环境信息的收集和策划环境的分析。最 后，项目目标因素的提出和建立目标系统。 项目目标因素确立后，经过进一步的结构化， 即可形成目标系统。
第二节 工程项目决策策划
1、工程项目决策策划的程序
第二章建设项目策划与决策
• 项目前期策划过程
第二章建设项目策划与决策
•项目前期策划
• 项目前期策划的内容
① 项目构思和选择。构思就是寻找项目机会，要根据市 场行情、社会发展、人们偏好等方面选择能够产生较 高回报的投资项目。有时会有多个构思，这需要上层 管理者根据项目情况和这种现状择优而取。
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工程项目策划的作用
明确项目系统的构建框架
项目策划的首要任务是根据建设意图进行项目 的定义和定位，全面构想一个待建的项目系统。
项目定义是指对项目的用途性质作出明确的界 定，如某类工业项目、公共项目、房地产开发 项目等，具体描述项目的主要用途或综合用途 和目的。
项目定位，则根据市场和需求，综合考虑投资 能力和最有利的投资方案，决定项目的规格和 档次,例如设想建设一幢高层写字楼，根据需 求和建设条件，可以搞成普遍办公大楼，也可 以搞成具有多功能的现代化办公楼宇，必须通 过定位策划作出选择。
三、项目建议书的审查
对项目建议书审查的重点应放在以下几个方面： 1、项目是否符合国家的建设方针和长期规划，以及
产业结构调整的方向和范围； 2、项目的产品符合市场需要的论证理由是否充分； 3、项目建设地点是否合适，有无不合理的布局或重
复建设； 4、对项目的财务、经济效益和还款要求的初略估算
是否合理，是否与业主的投资设想一致； 5、对遗漏、论证不足的问题，要求咨询单位补充修
7、项目策划报告
策划报告是项目策划工作的总结和表述。不但 要有丰满、详实的内容，能够完全表达项目策 划人的意图，而且要具有简捷的、生动的、吸 引人的表达方式。
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第三节 项目建议书
➢项目建议书主要是对投资机会进行研究，形成 项目建设设想，并向国家有关部门提出申请建 设该项目的建议文件。
•各类建设项目的项目建议书内容
1、基本建设项目的项目建议书的主要内容
1）建设项目提出的必要性和依据； 2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想； 3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、
厂商的初步分析； 4）投资估算和资金筹措设想； 5）项目进度安排； 6）经济效果和社会效益的初步估计。
第二章建设项目策划与决策
第二章建设项目策划与决策
④项目建议书。是对项目目标、情况、问题、项 目定义等工作的说明和细化，同时是后续工作 的指标和依据。在项目建议书里，项目目标被 转化为具体详细的项目任务。
⑤项目可行性研究。是对项目进行经济和技术等 方面的论证，主要目的是考察项目工作能否实 现项目目标及实现的程度如何。其结果也将作 为项目决策的依据。
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3、项目构思 项目的构思是指对策划整体的抽象描述，是完
成策划的关键。 工程项目构思是一种概念性策划，它是在企业
的系统目标的指向下，从现实和经验中得出项 目策划的系列前提和假设，在此基础上形成项 目的大致的策划轮廓，对这些策划的轮廓进行 论证和选择才形成项目的构思。 项目的构思过程是开发性的，自由度很大。一 般可以采用头脑风暴法来启发各种投资构想。 项目构思选择的结果可以说是某个构思的完善 ，也可以说几个不同构思的组合。
➢ 为了保证项目定义的科学性和客观性，要对其 进行审核和确认。审查一般包括以下内容：
（1）项目范围与拟解决问题的一致性； （2）项目目标系统的合理性； （3）项目环境和各种影响因素分析的客观性； （4）解决问题的方案和实施过程的建议的可操
作性。
➢ 项目定义审核可作为提出项目建议书的依据， 当项目审核过程中发现不符合要求的项目定义 时，要重新进行项目的定义，项目定义完成后 再进行审核，经过反复确认后，才能据此提出 项目建议书。
第二章建设项目策划与决策
4）投资估算和资金筹措的设想
(1)根据所掌握数据的情况，估算主要单项工程投资、工 程静态总投资和动态总投资以及分年度投资。
(2)说明资金来源，利用贷款时需附贷款条件及利率，说 明偿还方式，测算偿还能力。
(3)利用外资投资的项目，要说明利用外资的可能性，以 及偿还贷款能力的初步测算。
2、批准立项的工程可进一步开展可行性 研究； 3、涉及利用外资的项目，只有在批准立 项后方可对外开展工作。
二、项目建议书的主要内容
1）建设项目提出的依据和必要性
2）产品方案、市场前景、拟建规模和建设地点的初 步设想
(1)产品方案：产品结构、中间产品衔接和工艺流程。
(2)市场前景分析：在市场调查的基础上，对项目产品的市场 容量、价格、竞争力、营销策略以及市场风险进行分析预 测和研究，为确定建设规模和产品方案提供依据。
② 项目目标设计。在选择某个项目后，就需要对项目进 行全面、系统的调查研究，收集统计资料，评价现状 ，预测未来。然后根据这些研究结果，确定实施此项 目所要达到的预期目标。
③ 项目定义。当明确项目目标后，就需要对项目进行定 义。项目定义就是对项目性质、用途、范围、构成和 其它内容的秘书，是对项目目标的详细说明。
第二章建设项目策划与决策
6、项目系统构成
将经过定义与定位的项目，在时间、空间、结 构、资源多维关系中进行运筹安排，找出实施 的最佳结合点，形成项目策划的实施系统。
项目系统应能详细描述项目的总体功能、项目 系统内部各单项、单位工程的构成以及各自的 功能和相互关系、项目内部系统与外部系统的 协调和配套关系，实施方案及其可能性分析。
2、更新改造项目的项目建设书的主要内容
• 限额以上项目的项目建设书 1）项目提出的目的、必要性和依据； 2）产品方案和引进技术消化吸收方案； 3）资源情况：包括建设条件、协作关系和可能 从哪些国家、厂商引进的初步意见； 4）投资估算和资金筹措办法； 5）改造的主要内容和进度的初步安排； 6）经济效益和社会效益的初步估算。
第二章建设项目策划与决策
➢ 工程项目目标系统是由不同层次的目标构成的 体系，可以根据项目的实际情况将目标分成若 干级。
第二章建设项目策划与决策
5、项目的定位与定义 项目定位是指在项目构思的基础上，确定项目
的性质、地位和影响力。 项目定位：首先要明确项目的性质；其次，项
目定位要明确项目的地位。另外，项目定位还 要确定项目的影响力。 项目构思是项目决策策划的关键环节，也是项 目目标设计的前提条件。项目定位的最终目的 是明确项目建设的基本方针，确定项目建设的 宗旨和方向。
⑥项目评价和决策。根据可行性研究报告，对项 目进行财务、国民经济和环境等方面的评价， 考察项目能否满足这些方面的要求。最后，根 据可行性研究报告和评价结果，对项目进行决 策。
第二章建设项目策划与决策
2、环境调查与分析 环境调查主要包括以下几方面的内容：
（1）项目周边自然环境和条件； （2）项目开发时期的市场环境； （3）宏观经济环境； （4）项目所在地政策环境； （5）建设条件环境 （能源、基础设施等）； （6）历史、文化环境，包括风土人情等； （7）建筑环境，如建筑风格、主色调等； （8）其他相关问题。
2、更新改造项目的项目建设书的主要内容
• 限额以下项目的项目建议书 1）企业概况及需要改造理由； 2）技术改造及技术引进的主要内容； 3）改造后预期达到的技术经济效果； 4）投资概算及资金来源； 5）经济效益和社会效益的初步估计。
3、外商投资项目的项目建议书的主要内容
1）中方合营单位； 2）合营目的； 3）合营对象； 4）合营范围和规模； 5）投资估算； 6）投资方式和资金来源； 7）生产技术和主要设备； 8）主要原材料、水、电、气、运输等需要量和来源； 9）人员的数量、构成和来源； 10）经济效益，并着重说明外汇收支的安排； 11）主要附件。
改。
四、项目建议书的编制和审批
1、项目建议书的编制 按照建设项目的隶属关系，由有关部门、地区
、企业或投资人根据国民经济和社会发展的长 远规划、行业规划、地区规划及经济建设的方 针、任务和技术经济政策等要求，结合资源情 况、企业战略、建设条件等，在广泛调查研究 、收集资料、踏勘建设地点、初步分析投资效 果的基础上，按前述项目建议书的内容格式编 制。
第二章建设项目策划与决策
➢ 项目的定义就是描述项目的性质、用途、建设 范围和基本内容等。具体包括以下内容：
（1）项目的名称、范围和构成定界； （2）拟解决的问题以及解决问题的意义； （3）项目目标系统说明； （4）项目的边界条件分析； （5）关于项目环境和对项目有重大影响的因素
的描述； （6）关于解决问题的方案和实施过程的建议； （7）关于项目总投资、运营费用的说明等。
➢ 为项目决策提供保证
只有经过科学的密的项目策划，才能为可行性 研究和项目决策奠定客观而具有运作可能性的 基础。
➢ 用于指导项目管理工作
工程项目策划不仅把握和揭示项目系统总体发 展的条件和规律，而且深入到项目系统构成的 各个层面；乃至针对各个阶段的发展变化对项 目管理的运作方案提出系统的具有可操作性的 构想。 因此，项目策划可直接成为指导项目 实施和项目管理的基本依据。
7）结论与建议
(1)综述建设项目隶属关系、建设必要性、建设规模、建 设条件、建设方案、环境影响、建设工期、投资估算 和经济评价等主要调研成果；
(2)简述项目建设的主要问题； (3)简述地方政府及各部门、有关方面的意见和要求； (4)提出综合评价结论； (5)提出今后工作的建议。
第二章建设项目策划与决策
第二章建设项目策划与 决策
2020/12/10
第二章建设项目策划与决策
➢ 项目策划的目的是寻找项目机会、确定项目目 标、对项目进行可行性研究，以使项目建立在 可靠、优越、坚实的基础上。
2、工程项目策划的类型
•3、工程项目策划的作用 ➢明确项目系统的构建框架 ➢为项目决策提供依据 ➢全面指导项目管理工作
技术、资金、环境、社会、施工、法律、外部协作配 套条件以及项目拟建地点地形、地貌、水质、水量和 排放条件等。
(3)协作关系的初步分析：项目投产后所需原材料、燃料 、供水、供电、供气、交通运输、协作产品等外部协 作配套要求和解决的可能性及初步分析。
(4)引进国别和厂商的初步分析：对生产技术与工艺、主 要专用设备来源的分析，如拟引进国外技术，分析引 进的理由、引进的国别和厂商、与国内外技术的差距 、技术来源、建设鉴定及转让等情况。
5）项目建设进度的设想
(1)说明项目的建安工程量及总进度安排的设想、分期实 施意见及控制性工程工期。
(2)建设前期工作的安排，如项目的询价、考察、谈判和 设计等。
(3)估算项目建设需要的主要建筑材料和劳动力等。
第二章建设项目Байду номын сангаас划与决策
6）项目经济效益和社会效益的初步测算
工业项目要说明产品的价格，估算成本，计算项目利润 、投资利润率、投资回收期、内部收益率及其他必要 的指标，进行盈亏能力、清偿能力及对社会贡献的初 步分析；非工业项目说明项目建成后对于人民物质、 文化生活水平所做贡献的初步估计。
➢项目建议书是要求建设某一具体工程项目的建 议文件，是建设程序中最初阶段的工作，是投 资决策前对拟建项目轮廓设想，主要是从宏观 上来衡量分析项目建设的必要性，看是否符号 国家长远规划的方针和要求。同时初步分析项 目建设的可能性，看是否具备建设条件，是否 值得投资。
一、项目建议书的作用
1、国家选择建设项目的依据，项目建设 书批准后即为立项；
(3)拟建规模：指项目的全部生产能力或工程效益。其内容包 括：产品市场预测，确定产品的年产量，一次建成规模和 分期建设的设想，以及对拟建规模经济合理性评价。
(4)建设地点是指建设项目的大体地理位置。
3）资源状况、建设条件、协作关系及引进国别 和厂商的初步分析
(1)资源状况是指拟利用资源的供应可能性和可靠性。 (2)建设条件的初步分析：分析项目建设的市场、资源、
第二章建设项目策划与决策
4、项目目标系统设计 工程项目的目标系统设计是项目决策策划的重
要内容，也是工程项目实施的依据。 在项目决策策划阶段的目标设计属于项目总目
标的设定。 进行项目总体目标设定，首先应了解业主的基
本情况，正确把握项目业主的发展战略目标。 其次，环境信息的收集和策划环境的分析。最 后，项目目标因素的提出和建立目标系统。 项目目标因素确立后，经过进一步的结构化， 即可形成目标系统。
第二节 工程项目决策策划
1、工程项目决策策划的程序
第二章建设项目策划与决策
• 项目前期策划过程
第二章建设项目策划与决策
•项目前期策划
• 项目前期策划的内容
① 项目构思和选择。构思就是寻找项目机会，要根据市 场行情、社会发展、人们偏好等方面选择能够产生较 高回报的投资项目。有时会有多个构思，这需要上层 管理者根据项目情况和这种现状择优而取。
第二章建设项目策划与决策
工程项目策划的作用
明确项目系统的构建框架
项目策划的首要任务是根据建设意图进行项目 的定义和定位，全面构想一个待建的项目系统。
项目定义是指对项目的用途性质作出明确的界 定，如某类工业项目、公共项目、房地产开发 项目等，具体描述项目的主要用途或综合用途 和目的。
项目定位，则根据市场和需求，综合考虑投资 能力和最有利的投资方案，决定项目的规格和 档次,例如设想建设一幢高层写字楼，根据需 求和建设条件，可以搞成普遍办公大楼，也可 以搞成具有多功能的现代化办公楼宇，必须通 过定位策划作出选择。
三、项目建议书的审查
对项目建议书审查的重点应放在以下几个方面： 1、项目是否符合国家的建设方针和长期规划，以及
产业结构调整的方向和范围； 2、项目的产品符合市场需要的论证理由是否充分； 3、项目建设地点是否合适，有无不合理的布局或重
复建设； 4、对项目的财务、经济效益和还款要求的初略估算
是否合理，是否与业主的投资设想一致； 5、对遗漏、论证不足的问题，要求咨询单位补充修
7、项目策划报告
策划报告是项目策划工作的总结和表述。不但 要有丰满、详实的内容，能够完全表达项目策 划人的意图，而且要具有简捷的、生动的、吸 引人的表达方式。
第二章建设项目策划与决策
第三节 项目建议书
➢项目建议书主要是对投资机会进行研究，形成 项目建设设想，并向国家有关部门提出申请建 设该项目的建议文件。
•各类建设项目的项目建议书内容
1、基本建设项目的项目建议书的主要内容
1）建设项目提出的必要性和依据； 2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想； 3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、
厂商的初步分析； 4）投资估算和资金筹措设想； 5）项目进度安排； 6）经济效果和社会效益的初步估计。
第二章建设项目策划与决策
第二章建设项目策划与决策
④项目建议书。是对项目目标、情况、问题、项 目定义等工作的说明和细化，同时是后续工作 的指标和依据。在项目建议书里，项目目标被 转化为具体详细的项目任务。
⑤项目可行性研究。是对项目进行经济和技术等 方面的论证，主要目的是考察项目工作能否实 现项目目标及实现的程度如何。其结果也将作 为项目决策的依据。
第二章建设项目策划与决策
3、项目构思 项目的构思是指对策划整体的抽象描述，是完
成策划的关键。 工程项目构思是一种概念性策划，它是在企业
的系统目标的指向下，从现实和经验中得出项 目策划的系列前提和假设，在此基础上形成项 目的大致的策划轮廓，对这些策划的轮廓进行 论证和选择才形成项目的构思。 项目的构思过程是开发性的，自由度很大。一 般可以采用头脑风暴法来启发各种投资构想。 项目构思选择的结果可以说是某个构思的完善 ，也可以说几个不同构思的组合。