地缘看世界-长三角 淮海(部分)

2011-08-1823:49:26

上图：长三角都市圈地缘结构图

2011-08-1823:52:13

2011-08-1901:26:07

长三角都市圈地缘结构

这两天关于“巢湖市”被分拆的消息，引起了很多人的兴趣。既然这件事情跟地缘有关，那么我也不妨做个背景分析，也以此为例，解读一下中国近年来愈演愈烈的行政重组风。

就这件事情本身来说，似乎只是安徽省内的一件行政事件，但如果追根溯源的话，安徽这次“大手笔”的，把一个地级市给拆分了，却和南京、上海这两个城市有关，或者说这是长三角内部的一场地缘博弈。首先我们要来解读一下“长三角”这个概念。作为中国经济的三大重点地区中的一员，长三角和珠三角、环渤海地区，这三个地缘概念，应该说出镜率都非常高了。而对这三个地缘板块的具体描述，也因角度不同，不尽相同。有时它们被称之为“经济圈”；有时又以“城市群”、“都市圈”的面目示人。其实从本质上来说，这几种表述并没有太大差别，毕竟就工业社会的经济结构来说，城市就是一个地区的经济重心。

无论我们单从地理的角度，来探讨长三角的范围；还是把视线锁定在城市上，并以此来数字化“长三角”的行政边界，都会发现这并不是件容易的事。不同的视角总是会为这个概念，带来不尽相同的容量。按所谓“泛长三角”的概念来看，你甚至可以把长江中游的江西，纳入这个范围当中。不过如果我们参照历史当中的地缘博弈情况来看，如果你试图以江东平原为核心，向外进行地缘辐**的话，那么把北至淮河，西至江南丘陵（合肥以东）地区，作为一个大板块进行整合，是最符合地缘规律的。

在这个帖子的中国部分，曾经专门分析过的“江东平原”这个地理概念，其实也是目前长三角的核心所在。只不过在古典时期，太湖——杭州湾一线，一直是江东平原乃至整个江东地区的中心所在，而现在，随着海洋文化的兴盛，更靠近长江出海口的“上海”，成为了江东平原的核心所在。不过内部地缘中心的转移，并不影响整个板块的地缘属性。从整体的地缘结构来看，如果上海希望以自己为核心，打造一个世界级的都市圈的话，苏南、浙北的这块平原之地，正是它需要最先连接的通勤区。具体到“都市圈”这个概念来看，苏南的苏州、无锡、常州，以及江北紧邻长江口的“南通”；浙北的湖州、嘉兴、杭州、绍兴、宁波，乃至外海的“舟山”，都会是以上海为核心，打造都市圈的一级伙伴。从技术上来看，这个都市圈需要解决的是，如何补上北端的长江口，以及南端的杭州湾两个缺口，以让这个都市圈在地理结构上完整化。同样的问题，也是珠三角所需要解决的。只不过在这个问题的解决上，长三江要走的更快些，杭州湾大桥已经建成，长江口的桥隧工程，最迟在2012年，也可全面贯通。

在上海成为中国乃至世界瞩目的热点地区时，有一个城市的地缘定位，就有些尴尬了，这个城市就是“南京”。从历史来看，以六朝古都自居的南京，仅仅在60多年前，还是整个中国的政治中心。而现在，在面临上海的地缘压力时，已经降格为江苏省省会的“南京”，一直在纠结自己究竟是甘为上海的小弟，还是找机会作大自己，以和上海抗衡。

单从行政划分的角度来看，如果南京能够把自己行政中心的地位，延伸到经济影响上，以自己为中心整合规划江苏的话，南京是具备与上海抗衡的实力的。即使是不能象上海那样，因沿海而具有的国际影响力，起码也可以在国内，与之同级对抗。问题是，从地缘属性来看，江苏的经济重心，位于江南的苏锡常地区，更愿意与上海连成一片，共同规划自己未来的蓝图。这种尾大不掉的格局，让身为省会的南京感到难堪。事实上南京的这种尴尬地位，早在当年纵向切割“江南省”为江苏、安徽两省时，就已经埋下了。在这个原来为拱卫都城南京而设立的直隶省（江南省的前身）中，南京是当然的地缘中心。而现在纵向一划，不仅让江苏、安徽两省，都横跨了三个地缘文化截然不同的板块，更让南京成为了江苏省的边缘城市。即无法掌控尾大不掉的苏南地区，又很难帮到淮河以北的苏北地区。富的管不了，贫的带不动，南京要想突围的话，只有无视那不合理的行政边界，依照自己的地缘属性，来重新定位自己的腹地，唯有如此，南京才有可能恢复自己的江湖地位。而具体到行动上，这个地缘规划就是横跨江苏、安徽两省的“南京都市圈”。

曾经不止一次，有朋友问我，中国下一个直辖市会是哪个城市，南京的可能性大不大。政治上的事，要考虑的情况很多，有的时候不是你的经济或者体量到了，就一定能够升级的，行政、地区平衡等因素是必须要考虑的。不过这倒也不妨碍我们，从技术的层面来分析一下，南京如果要想直辖的话，会有可能切割出那些区域，作为自己的辖区。而目前南京为自己量身定作的“南京都市圈”，其实就可以看作这种设想的预演。2011-08-2100:52:16基于南京在江苏省的边缘位置（地理上的），当这座曾经的帝都为自己划定直接势力范围时，不可避免会需要把触角伸到隔壁的安徽去。在你想成为某一板块的地缘中心时，在自

己的周边打造均衡的缓冲带，是很正常的做法。在南京划的这个圈里，江苏境内的镇江、扬州、包括淮北在淮河以南的盱眙、金湖两县；安徽境内的滁州、马鞍山、芜湖，以及巢湖市所辖的居巢区、含山县、和县，都包含在内了（具体位置参照《长三角都市带地缘结构图》）。应该说，不考虑行政分割的因素，章从单纯的地理、文化背景来看，南京的这个都市圈，还是具有很强的操作性的。一方面，南京的历史、政治地位，使得它对周边地区，具备天然的优势。最有可能，因为经济实力尾大不掉的苏锡常地区，被排除在外了。换句话说，作为江苏省的省会南京，实际上已经认同了，苏南的这片平原之地，作为上海的直接辐**地存在。不得不说，这是一个尊重地缘规律的选择。就象珠三角内部，也会存在几个次一级的都市圈一样。长三角也同样存在这种亚板块。只是比之珠三角，上海在整个长三角的核心定位，要清晰的多。

单从地理结构来看，我们也可以发现南京在打造都市圈时的规律。和上海的天然辐**地，主要在江东平原不同，南京都市圈，所圈定的范围，恰好把长江与两岸的“江东丘陵”、“江淮丘陵”（参见《江苏安徽地缘结构图》）给包括进去了。在历史上，这片横跨长江的区域，就是作为江东平原的缓冲之地而存在的。而南京，也正是为了增强这种防御力，而逐渐成为政治中心的（政治中心不一定在最富庶的地方，更多的时候，是在战略要点上）。在不挑战上海大哥地位的前提下，南京把自己周边，具有共同地缘特征的区域，整合为一个实力略低的都市圈，应该说也是符合长三角这个大板块发展的整体利益的，否则完全以上海为唯一核心的话，反而不利于地缘整合。就象广州也不可能控制整个珠三角一样。

如果当年的“江南省”没有分拆，那么作为地理、政治中心的南京，在自己周边共建一个都市圈，是没有任何问题的。事实上，其他省份，大都也都在这样做，以期在都市竞争中，抢得先机。问题是，现在江南省已经分拆了，而南京的行政影响力，并不能直接覆盖到安徽治下的城市中。尽管在实际操作中，安徽境内的几个城市，也愿意跟经济更发达的南京，走的更近些。或者说接受以南京为核心的整体规划，但安徽境内，毕竟还有个不尴不尬的省会“合肥”在。没有谁天生就愿意活在别人的阴影之下，尤其是这个人还需要从自己身上割肉，来壮大自己。

之所以说合肥的地位有些尴尬，是因为这个省会城市的位置没有按常理出牌。以安徽境内，有江、淮两条重要河流的格局来看，如果要在这一区来选择政治中心的话，要么靠江，要么靠淮。而江、淮两岸的城市，如淮南、安庆，也的确在不同时期，成为了区域的政治中心。至于合肥在1949年以后，被确立为安徽的省会，我们以前也分析过历史原因了。时刻担心对手从东南方向，沿水路攻入大陆腹地的红色政权，不愿意把所有的重要城市，都放在长江边上。而把安徽的地缘中心，放置在江淮丘陵的边缘，可以更好的为中原腹地提供缓冲（在对手准备北上时）。不管当时的这种考虑，有没有历史的局限性，把安徽的省会放在江淮之间，更靠近地理中心的位置，倒也有一个积极的作用，就是可以平衡安徽的南北关系。否则象江苏这样，政治、经济优势，都集中在长江一线，苏北地区与苏南地区的不平衡感，就越来越强了。

虽然合肥的政治地位，并不是因为他在省内有天然的竞争力，而得到了。但这并不妨碍，他以政治中心的优势，来真的为自己打造安徽的内部结构（交通、经济等）。在中国这种权力集中使用的文化影响下，这也是不可避免的。希望让自己成为真正的中心，需要做的事情有很多，交通当然是一方面。在诸多因素中，这其实是最容易做到了，就象如果中国有一天，把首都迁到青藏高原上的话，假以时日也一定会有一张，条条大路通高原的交通网出现的。

另一件比较潮流的事情，就是以合肥为中心，也打造一个属于自己的都市圈，以让自己的各方面指标，强于省会其他城市（特别是沿江城市），以避免出现某个城市因经济实力强，而尾大不掉的现象。在行政主导，权利集中的中央之国，这种情况是不能容忍的。