基于生态理念的土地利用总体规划研究

基于生态理念的土地利用总体规划研究

发表时间：2018-06-01T10:39:55.250Z 来源：《基层建设》2018年第9期作者：陆碗丽

[导读] 摘要：近年来，随着社会的快速发展，不断加快的城市化和工业化进程使越来越多的生态问题出现在土地资源利用过程中，土地利用总体规划能够使人地关系得到有效协调，使生态环境受到保护，是一种宏观调控手段，它的科学性和合理性对区域生态环境的健康和安全产生直接影响。

平果县不动产登记中心广西百色市 531499

摘要：近年来，随着社会的快速发展，不断加快的城市化和工业化进程使越来越多的生态问题出现在土地资源利用过程中，土地利用总体规划能够使人地关系得到有效协调，使生态环境受到保护，是一种宏观调控手段，它的科学性和合理性对区域生态环境的健康和安全产生直接影响。因此，加强改进土地利用总体规划研究势在必行。本文阐述了现行土地利用对总体规划的影响，提出了新的土地利用规划对生态的保护措施，为土地利用的总体规划提供一些参考。

关键词：土地利用总体规划；生态理念；生态规划

现阶段我国经济发展迅速，与日俱增的是土地生态问题和经济发展的冲突。经济发展的盲目性和不合理性使土地生态问题遭到了严重破坏。因此，为了经济的可持续发展，土地利用规划是势在必行的，土地规划是指在土地利用过程中，对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计划。是合理利用土地和社会经济条件，对一定范围内的土地资源进行整合合理使用的经济措施。土地规划是否合理、科学影响着生态环境的安全。所以，我国必须充分重视对生态环境的保护，完善土地规划机制，提高土地规划的合理性和健康性。

1 现行土地利用总体规划对生态环境的影响

1.1对水资源和水环境的影响

随着城市化的建设和扩张，水资源和水环境受到了严重破坏，地下水位下降、道路和水管网渗透性下降、雨水蒸发量减少，从而使地下水流经减小，地表流量增大。工业化的建设导致大量工厂如春笋般涌现出来，许多工厂对废气污水的处理不达标，里面含着大量的化学药品成分，这些污水只接的排放，对江河湖泊形成了严重污染，造成许多物种的灭亡，破坏了生态平衡，给农业灌溉和食用水带来了严重影响。土地规划实施后可以更加合理地使用土地，改变地下水位、减少污水污染，从而改变水资源分配和水环境的总体质量。

1.2 对生物群落的影响

土地利用规划在一定程度上是对一个区域活动的整体建设，土地规划造成的生态系统的改变是不可逆的，所谓破坏容易建设难就是这个道理。近些年来，为了加快城市化建设和乡镇的改革，很多规划不合理和未规划的农用地和未利用用土地被强行转变为建设用地，破坏了自然和谐的生物生态系统，使原本生长茂盛的草原、森林、湖泊生态系统被转变为建筑物、道路，自然生态系统遭到了分割，很多生活在这些生态系统的物种失去了生活环境，逐渐走向灭亡，最值导致生物多样性的降低。

1.3 对植被的影响

伴随着土地规划的实施，地皮的价值成倍地增长，未利用的荒地、林地、草地也被纳入到了土地规划当中，地表覆盖植被严重破坏，覆盖率迅速降低，多样想的物种也逐渐被单一物种所取代。此外，人们对自然的资源掠夺也是疯狂的，人们疯狂地汲取着大自然给与人们宝贵的财富，却不知道对自然予以回报。人们对地下的煤炭、石油、天然气开采过后，没有进行规划整治，矿区植被被严重破坏，地下水干涸，很多植物没有水分的供给迅速枯萎死亡，植被的多样性迅速减少。

1.4 对土壤的影响

土地利用规划对土塘的影响也是巨大的，近年来，土壤结构、土壤沃力都严重下降，土壤在一定程度上遭受到了污染、退化，水土流失现象严重森林、草地被迫变为耕地和用来建筑，生态系统遭到破坏，没有了植被对土壤的抓取和滋养，土塘肥力下降，水土流失严重，土壤开始出现沙化、盐化、风化等现象，严重危害了人们的生存环境。土地变得僵硬一方面影响农作物的产量，另一方面导致雨水无法渗透，地下水储量减少，影响了人们生活的气候，人们为了满足日益增长的需求进一步破坏生态环境，形成恶性循环，土地沙漠化现象日益严重。

1.5 对大气的影响

土地利用规划不合理的想象造成的影响还在持续发酵，地表植被的破坏、生态系统的失衡进一步影响了大气环境的变化。土地利用变化导致了太阳在地表辐射的重新分配，地表大气环境受到的阳光、温度、湿度等都开始变化，影响了自然气候的变化，降雨量、风速、风量等都受到影响。地表没有了植被的覆盖，土地对眼光的反射率增加，使得更多热量反射到大气中，对大气生态系统也进行了改变，空气中对流温度增加，再遇冷空气就会形成台风、龙卷风等自然灾害，全球温度也开始增加，南北极的冰川开始融化，海平面逐渐升高。

2 新的土地利用总体规划对生态保护的措施

2.1 在土地利用总体规划编制中充分运用生态保护

新时代下的土地规划要充分考虑到生态系统对人类生存环境的重要性，将生态保护列入到土地规划中的一部分中来，并始终贯穿于整个土地规划的首要因素，改变片面追求经济效益的做法，确定以人口和环境为核心的多目标规划模式，遵循生态平衡，遵循大自然的规律，不断建立完善符合生态环境的土地利用规划方针，将生态环境区域加以保护，避免遭到破坏，合理、健康地对土地资源进行利用，保护生态系统的平衡。

2.2 加强规划编制后生态环境影响评价

新时代下的土地利用规划应当加强规划编制后生态环境影响评价体系，通过对规划的土地对自然环境的影响，了解土地规划后生态系统的变化状况和生态趋势，明确土地规划是否对自然环境造成了危害。如果土地规划岁生态平衡造成了破坏，应当及时调整土地规划进行重新规划，在不破坏生态平衡的前提条件进行土地结构的重新布局。生态环境评价体系可以有效地规避土地规划破坏生态环境，及时调整规划方针，从而实现土地资源利用的可持续性。

2.3 建立完善透明的土地利用管理体系

合理的土地规划应当建立完善的土地利用规划管理体系，保证土地利用规划的落实，避免在实行土地规划时偏离轨道。对土地进行规划是短暂的，但在土地规划的实施却是长期的，规划能够有效的落实，需要管理体系的监管。因此，必须加强队伍建设，提高管理人员业务水平，剔除徇私枉法的社会毒瘤，完善土地利用管理体系结构，加强民主建设，依法行政，将土地管理变得透明化、合法化，让人民群