北京市西城区人民政府关于开展政风建设年活动的意见

北京市西城区人民政府文件

西政发…2007‟8号

北京市西城区人民政府关于

开展政风建设年活动的意见

区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：

为贯彻落实区政府第一次全体会议提出的加强政风建设的要求，加快政府职能转变，加强政府自身建设和政府管理创新，提高行政效率和服务水平，经区政府研究决定，开展“政风建设年”活动，意见如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照胡锦涛同志在中纪委七次全会上提出的八项要求，紧紧围绕建设法治政府、责任政府、诚信政府的目标，以转变政府

职能、创新管理方式、规范行政行为为重点，牢固树立大局意识、责任意识、服务意识，加快构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，不断改进服务方式，提高服务质量，为构建社会主义和谐社会首善之区、促进西城经济建设和社会发展创造良好的环境，全力推进“十一五”规划和“三区战略”的实施。

二、主要任务

（一）明确工作职责，落实工作责任。

1.以责任清晰、责权一致为目标，进一步理顺政企、政事、政社关系。全面梳理、规范各单位各部门工作职责，建立健全责任体系和合理的条块结合工作机制。

2.严格依照法定职权和法定程序行使权力、履行职责，杜绝推诿扯皮和行政不作为、行政乱作为行为。严格执行“首问责任制”、“一次性告知”等各项规章制度和工作程序。

3.建立工作协调、沟通机制，增强工作合力。对于涉及两个或两个以上部门的工作，主要责任部门应主动协调，积极处理工作实施过程中遇到的问题。

4.进一步完善督查考核制度和公务员年度考核制度，制定科学的考核指标，充实考核内容。将督查考核与公务员年度考核相结合，使考核的结果更加科学、准确、客观和快捷。

（二）坚持依法行政，建立法治政府。

1.完善政府内部决策程序和工作规则，健全政府专家咨询顾

问制度，实行公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。探索建立行政决策失误追究制度。

对涉及全区经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，各起草部门应当事先组织专家进行必要性和可行性论证。对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。

2.深入推行行政执法责任制，严格落实行政执法责任。按照各部门梳理的执法依据结果，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，加强行政执法评议考核和责任追究。及时根据法律、法规和规章的立、改、废情况，更新区政府内、外网“执法依据”栏目内容，接受社会公众的监督。

3.进一步完善监督机制，充分发挥行政复议在解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定中的重要作用，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。严格执行行政复议建议函制度、行政复议备案制度。各部门应对行政复议、行政诉讼败诉案件进行分析，总结经验、吸取教训，提高全区依法行政整体水平。

4.继续落实政府行政部门规范性文件起草、备案工作制度。各行政部门起草规范性文件，由本部门领导集体讨论、法制科室进行审查。对社会具有普遍约束力，影响公民、法人和其他组织的权利、义务的规范性文件要做到依法备案。

5.大力推进政务公开，落实政府信息网审查、发布、更新等制度。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的

事项外，行政机关应将本部门的职能、执法依据、行政许可、决策、服务事项、法规文件、工作动态等内容公开，为公众查阅政府信息提供便利条件。

（三）创新工作手段，提升行政效能。

1.全面推进电子政务，结合区经济服务大厅改造，优化符合全程办事代理制要求的软硬件环境，不断拓展“牵头单位网络代理式”应用范围。

2.加强街道公共服务大厅建设，实现居民业务综合受理，探索办理事项的异地受理。搭建区级数据交换平台，积极推行交互式办公，实现信息资源共享。

3.进一步简化行政审批程序，缩短审批时限，推广告知承诺制度，探索建立行政审批超时预警及责任追究制度。凡涉及两个或两个以上部门的同一行政审批事项，必须明确一个主办部门。实行统一受理、统一审核、统一回复、统一发证，避免交叉审批和重复审批。对能够当即或当日办结的审批事项必须及时办理。各部门都要建立审批时限备案制度和投诉制度，强化监督检查，对不能按承诺的审批时限完成审批事项，被企业或办事人员投诉的单位和个人要追究责任，给予严肃处理。

4.精简文件和会议，规范公文和会议管理，改进文风和会风。严格按照市、区公文处理办法报送和处理公文，控制和减少发文数量，提高公文办理效率。建立会议计划制度和审批制度，严格控制各种研讨会、表彰会，尽量少开会、开短会、开实会。经批

准召开的会议要控制会议规模和参加会议人数，压缩会议经费，与会议无关的开支一律不得借会议名义报销。

5.规范政府公务接待工作，加强对公务消费活动的监督。严格控制各种形式的节庆活动，深入开展节约型机关建设，减少行政支出。

（四）增强群众意识，提高执政能力。

1.发扬基层民主，畅通群众诉求渠道，建立和完善居、街、区三级社情民意收集、反映、调处联动机制。积极预防和妥善处理群体性矛盾。各单位应定期与管理对象、服务对象进行沟通联系，积极主动帮助他们解决困难和问题，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

2.不断完善民主评议政风行风工作机制，深化“千家企业评政府”工作。以群众反映的热点、难点问题为重点，围绕政务公开、依法行政、落实责任、作风建设、行政效能等方面，通过企业测评、明察暗访、反馈整改等一系列措施，切实找出工作中的薄弱环节，解决存在的问题和不足，促进服务效能提高。

3.认真办理人大代表、政协委员议案、建议和提案，主动与代表、委员加强联系，听取他们对办理工作的意见和建议，进一步提高办理件的满意度。

4.本单位承担的全区重点工作目标任务分解、折子工程和为群众办实事计划要做到任务、责任、时限“三落实”，确保重点任务按时保质保量完成。