浅 谈 个 体 户

浅谈个体户

一，什么是个体户

个体户即个体工商户，是指有经营能力并依照《个体工商户条例》的规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营的公民。《个体工商户条例》第2条第1款规定：“有经营能力的公民，依照本条例规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营的，为个体工商户。”

个体工商户是从事工商业经营的自然人或家庭。自然人或以个人为单位，或以家庭为单位从事工商业经营，均为个体工商户。根据法律有关政策，可以申请个体工商户经营的主要是城镇待业青年、社会闲散人员和农村村民。国家机关干部、企事业单位职工，不能申请从事个体工商业经营。

自然人从事个体工商业经营必须依法核准登记。民法通则第29条规定：个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担;家庭经营的，以家庭财产承担。即：以个人名义申请登记的个体工商户，个人经营、收益也归个人者，但必须按章纳税，对债务负个人责任;以家庭共同财产投资，或者.收益的主要部分供家庭成员消费的，其债务由家庭共有财产清偿;在夫妻关系存续期间，一方从事个体工商户经营，其收入作为夫妻共有财产者，其债务由夫妻共有财产清偿;家庭全体成员共同出资、共同经营的，其债务由家庭共有财产清偿。

个体工商户主要以商铺门店为经营方式，通过零售商品和提供民生服务为手段获得收入，一个注册个体工商户，背后至少有一个个体工商户主。有的个体户在生意做大后雇佣了许多员工，甚至超过100人，年业务规模超过1000万，基本已经形成小型企业的稳定规模，但只要没有注册公司，在统计意义上他或她就依旧是个体工商户，从一些专业市场上的“大户”，如服饰市场、建材市场、家具市场、水产市场、邮币卡市场、茶叶市场等上，都可以看到经营规模大、实力雄厚的“个体工商户”，有的甚至早已有“前店后工厂”，因为有一个在专业市场上的窗口，他们可以继续享受国家给予个体工商户的优惠政策。在个体工商户这一部分，平均每一个体工商户除户主本人外，提供了1.02个就业机会;平均每户的注册资金只有3.53万元。

二，个体户数量减少及原因

国家工商总局的数据表明，1999年我国实有个体工商户3160万户，到了2004年，这一数字下降为2350万户，6年间净“缩水”810万户，平均每年减少135万户。国家工商总局的另一组数据显示，截至2005年底，全国内资企业实有350万户，比上年净减少30.1万户，下降7.9%。

个体工商户的发展程度，是一个地方或一个国家经济繁荣度和自由度的标志之一。在我国这样一个市场化程度不断提高的国家，个体工商户数量本该不断呈上升态势。然而，在过去几年间，我国的个体工商户数量竟然在减少。是什么使得个体户数量在减少，笔者认为原因有一下几点。

1，严苛的政府规制。在中国，相当多的自然人性质的工作、非正规就业、灵活就业都必须登记注册，擦皮鞋、卖冰棍、修理自行车等如不注册，就是非法

经营。有些城市甚至提出连收废品都要统一注册、统一着装。事实上在其它一些市场经济国家，自由职业者和非登记企业大量存在。他们不必注册登记，只要依法经营、依法纳税即可。在国外，从注册一家公司到开业平均所必经的审批步骤数，只需2天左右，而中国内地则需要闯过7道关，历时长达111天。注册审批费用在美国、英国、加拿大不到其人均年薪的1%，而在中国内地，各种审批费用占据了人均年薪的11%。这无疑给豪情万丈的创业者在门槛上就被泼了一盆冷水。

2，,沉重的税费负担。一些小企业历经坎坷成立了，在经营过程中要面对的是33%的所得税、17%的增值税、5.5%的营业税和各种附加税，还有房地产方面的税；一些微型和中小企业，在缴纳企业所得税的同时，业主还要被征收个人所得税、目前虽在增值税转型试点，但大部分地区企业设备厂房等固定资产投资还不能进行税收抵扣。尽管如此，对大多数个体工商户和中小企业而言，税还只占其交给政府的1／3左右，而费要占到近2／3。再加上工商管理费、市场管理费、年检费和质量检验费等等，已经让很多个体户和小企业不堪重负。

3，缺位的创业服务。当前一些城市正在抓文明创建，有的政府部门为了便于管理，将小商小贩、人力车、街头摊点、小店小铺等等，或拆迁、或整顿，一扫而光，代之起来的是现代化的百货商店等。虽然城市变干净了，可老百姓的创业之门却被堵上了。

4，苦恼的融资环境。个私经济自20世纪90年代以来，虽然解决了70%以上的新增城镇就业、70%以上的城镇再就业和80%以上的进城务工农民就业，但其能从银行贷到的短期贷款，只相当于国有和集体经济的2.3%。由于中小企业融不到资，不能扩大规模，损失的就业机会大约在800万个左右。同时由于基层执行力度不够，大量与中小企业相关的创业基金和项目基金，往往到不了真正的创业者手中。

三，个体户的发展趋势

1.竞争将进一步加剧。

个体户竞争加剧的原因是多方面的。从社会经济环境来看，90年代中期以来中国社会发生了新的演变趋势，其中一个重要的方面就是由生活必需品时代逐渐步入耐用消费品时代。这个重要的转变导致了经济增长模式和条件的根本性变化。而绝大多数个体户由于资金少、规模小，实力有限，经营耐用消费品有相当难度。并且经过十几年的发展，东部和中部的个体经济在现有的劳动力资源配置、市场份额上已渐趋向于饱和，更何况90年代中期以来我国告别短缺经济后，市场需求受到约束，工业经济效益低，农业商品率低，流通不畅，特别是94年以来我国的市场内需一直比较疲软。1994年是90年代个体户发展速度最快的，94年以后个体户的增加比例仍然要明显高于94年之前。这样，生存竞争的加剧导致整体上个体户的经济效益越来越低下，大不如以前。有的学者称1994年开始中国进入了改革的第二阶段，经济增长也就逐渐变成“不创造就业机会的增长”。因此在这种经济增长模式下，整个个体户行业的“蛋糕”并没有变大许多，而个体户又不断增加，个体户所能分享利润减少，这无疑会使个体户更加感到生存的不易。

2，农民个体户比重减少，下岗职工在个体户中所占的比例将继续增大。

个体户这一称谓本身应该说是一个职业概念而非身份概念，其构成成分是比较复杂的。已有研究表明我国目前个体户主要由农民和下岗职工组成。农村个体