通用航空法律、法规梳理

未来发展趋势
未来军民航统一管理将是大势所趋，这也是国 外普遍采用的通例。这种统一协调的管理体制 能够更加有效地使用有限的空域，且能逐步减 少因空域申请和审批中间出现的寻租现象。
结束语
在国务院、国家军委的高Fra Baidu bibliotek重视下，通
第一百四十六条 从事通用航空活动，应当具 备下列条件：
（一）有与所从事的通用航空活动相适应，符 合保证飞行安全要求的民用航空器；
（二）有必需的依法取得执照的航空人员； （三）符合法律、行政法规规定的其他条件。 从事经营性通用航空，限于企业法人。
第一百四十七条 从事非经营性通用航空的， 应当向国务院民用航空主管部门办理登记。
临时航线“主动释放”
从8月1日起，经过军民航有关单位反复研究出台的临 时航线使用“主动释放”机制将正式试行，或许能对 减缓航班延误起到一定的作用
上述试行办法规定，临时航线将从以往民航协调申请 使用为主，转变为由军航“主动释放”提供使用，民 航空管和航空公司将能前一天获知次日临时航线的可 用信息，并且实时掌握当天临时航线可用变更情况， 灵活实施管制指挥和安排航班运行。
第二十八条 机场导航，包括无方向信标台、 指点信标台、全向信标台、测距台、仪表着陆 系统和雷达等设施。其部署应当根据机场等级、 飞行繁忙程度和机场区域的气象、地理条件等 特点确定。
（三）通用航空临时机场应当根据需要配置必 要的导航设备。
第四十条 通用航空飞行的导航保障，通常利用固定航 线上的导航设施，必要时在作业机场（地区）设置临 时导航设备。
民用航空事故征候标准 MH/T 2001—2011 通用机场建设规范MH/T 5026-2012
空域权管理改革
《关于深化我国低空空域管理改革的意见》
2010年8月19日，国务院、中央军委颁发了 《关于深化我国地空空域管理改革的意见》， 标志着我国全面推进空域管理改革迈出关键步 伐。地空空域管理改革的目的是盘活我国地空 空域资源，促进通用航空全面发展。
（四）通用航空通信电路
执行通用航空飞行机场的电台与作业基地流动电台以及小型流动 电台之间，建立传递通用航空各类电报的通信电路，必要时可兼 作通用航空地空通信，使用无线电报或无线电话方式工作。
第十六条 民用航空地空台与航空器电台或航 空器与航空器电台之间，建立用于空中交通管 制、通报飞行动态、传递飞行情报等的无线电 通信。
航务管理中心（站）的通信导航雷达部门和通用航空 公司应当：
（一）根据提供通信导航保障的协议和调机、作业计 划，拟定保障计划。
（二）派遣流动的通信导航设备时，出发前要组织检 查和测试。安装后要组织地面和空中校飞，符合规定 后方可提供使用。
第五十七条 通信导航和雷达设备的修理，应 当按照《民用航空通信导航雷达设备运行、维 修规程》和设备技术说明书的规定进行。
地方航线、通用航空飞行的通信导航雷达资料， 由地区管理局通信导航部门按照上级规定的范 围编制，并报民航局通信导航雷达部门备案。
中国民用航空法 本法自1996年3月1日起施行
第一百四十五条 通用航空，是指使用民 用航空器从事公共航空运输以外的民用 航空活动，包括从事工业、农业、林业、 渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、 抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学 实验、教育训练、文化体育等方面的飞 行活动。
民用航空气象第4部分： 设备配备 MH/T 4016.4-2008
6、通用航空机场气象设备配备
机场管理条例 自2009年7月1日起施行
第十八条 通用机场投入使用应当具备下列条件： （一）有与运营业务相适应的飞行场地； （二）有保证飞行安全的空中交通服务、通信导航监视
等设施和设备； （三）有健全的安全管理制度、符合国家规定的民用航
意见征集：
《低空空域分类标准》 管制空域、监视空域、报告空域
《低空空域管理改革扩大试点实施方案》 前期，国家空管委在长春、广州和海口分区开展
“两区一岛”试点，2012年1月起至年底，低空空域 管理改革扩大试点将在整个东北地区、中南地区，以 及唐山、西安、青岛、宁波和昆明等地全面展开，试 点地区占全国陆地空域面积的31.6%。2015年底计划 试点范围扩至全国。
第八条 民用航空国际通信电路和全国性的地面通信网络、地空 通信网络，由 民航局统一规划，地区管理局（飞行院校）、航 务管理中心（站）分别组织实施。地区性的，由地区管理局（飞 行院校）负责拟定，报民航局批准后，由地区管理局（飞行院 校）、航务管理中心（站）分别组织实施。 通用航空专业地面、地空通信电路的设置，由通用航空公司提出 申请，有关地区管理局（飞行院校）通信导航雷达部门拟定保障 计划，报地区管理局（飞行院校）批准后组织实施，并报民航局 备案。 地方民用航空企、事业单位的地空通信电路，由各该单位拟定设 置计划，报地区管理局批准后组织实施。
四、民航局提供的通用航空的流动电台，由设 备所属的通信导航雷达部门检修；流动电台在 使用中，由执行任务的通信人员负责日常维护。
第七十一条 编制通信导航雷达资料，必须执 行无线电管理部门有关频率、呼号的管理规定， 掌握保密、适用、简便的原则。
全国性的地面、地空通信资料和导航资料，由 民航局通信导航雷达部门编制。
空安全保卫条件以及处理突发事件的应急预案； （四）配备必要的管理人员和专业技术人员。
第十九条 通用机场投入使用的，通用机场的 管理者应当向通用机场所在地地区民用航空管 理机构提出申请，并附送符合本条例第十八条 规定条件的相关材料。
地区民用航空管理机构应当自受理申请之日起 30个工作日内审查完毕，作出准予许可或者不 予许可的决定。准予许可的，颁发通用机场使 用许可证；不予许可的，应当书面通知申请人 并说明理由。
按照不同的职责，地空台分为：
（十）高频通用航空地空台，用于对通用航空 飞行保证的通信，必要时兼做作业基地与负责 管制的空中交通管制部门之间的地面业务通信。
第二十四条 通用航空飞行的通信保障
（一）根据通用航空公司与有关的通信导航部门的协 议和批准的通信保障计划
组织实施。
（二）通用航空飞行的地面通信，通常使用航空地面 业务通信电路。业务繁忙时，可开放通用航空通信电 路。通用航空飞行的地空通信，在航线上飞行时，按 航班保障；在航线外或作业飞行时，可以开放通用航 空地空台保障。
第十一条 地面业务通信是各民用航空地面台之间传递飞行动态、 航行情报、气象、运输生产以及其他各种保证安全生产的电报、 电话和数据信息的通信。
地面业务通信网络由连接民航局、地区管理局、飞行院校、机场、 航务管理中心（站）、航空公司、通信导航台站之间和国际间的 通信电路组成。地面业务通信网络包含：
第一百五十条 从事通用航空活动的，应当投 保地面第三人责任险。
通用机场设施设备
通用飞行管制条例 2003.05.01
适用范围：在中华人民共和国境内从事通用航 空飞行活动，从事升放无人驾驶自由气球和系 留气球活动，适用本条例的有关规定。
主要内容 飞行空域的划设与使用 飞行活动的管理 飞行保障 升放和系留气球的规定
通用航空法律、法规、标准
空管
中国民用航空无线电管理规定 １９９０年５月２６日 CCAR-118TM 民航总局第7号令
第二章 航空无线电台站的设置 第三章 航空无线电台站执照 第四章 航空无线电台站呼号、频率的指配 第六章 航空无线电台站干扰的申诉与处理 第七章 无线电通信纪律与保密
中国民用航空通信导航雷达工作规则 自１９９０年１１月１日起实施
从事经营性通用航空的，应当向国务院民用航空 主管部门申请领取通用航空经营许可证，并依 法办理工商登记；未取得经营许可证的，工商 行政管理部门不得办理工商登记。
第一百四十八条 通用航空企业从事经营性通 用航空活动，应当与用户订立书面合同，但是 紧急情况下的救护或者救灾飞行除外。
第一百四十九条 组织实施作业飞行时，应当 取有效措施，保证飞行安全，保护环境和生态 平衡，防止对环境、居民、作物或者牲畜等造 成损害。