吉林省国土资源信息化十三五规划

吉林省国土资源信息化“十三五”规划

2017年10月

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目录

一、“十二五”发展现状与存在问题 (3)

（一）“十二五”信息化发展现状 (3)

（二）“十二五”信息化建设存在的问题 (5)

二、指导思想与基本原则 (6)

（一）指导思想 (6)

（二）基本原则 (6)

三、发展目标 (7)

四、主要任务 (9)

（一）建立完善国土资源大数据体系，安全有序的开展大数据管理与应用 (9)

（二）深入拓展国土资源电子政务的管理与应用，构建“互联网+国土资源政务服务”体系。 (12)

（三）不断完善不动产登记信息管理基础平台，实现不动产登记业务全程网上运行 (15)

（四）建立地质环境与地质灾害预警预报体系，提升地质灾害防御与应急能力 (16)

（五）加快推进全省国土资源信息基础设施建设，加强信息安全保障体系和信息化运维体系建设 (17)

五、保障措施 (19)

（一）加强组织领导，协调推进 (19)

（二）执行统一标准，统筹规划 (19)

（三）完善机制建设，强化应用 (20)

（四）保障资金到位，计划实施 (20)

（五）加强人才培养，提升水平 (20)

（六）实施创新驱动，开放合作 (21)

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为贯彻落实国土资源部《关于印发国土资源信息化“十三五”规划的通知》（国土资发[2016]141号）、吉林省人民政府办公厅《关于印发吉林省国民经济和社会信息化发展“十三五”规划的通知》（吉政办发[2017]21号）以及《吉林省国土资源“十三五”规划》，深入推进吉林省国土资源信息化建设，进一步转变国土资源管理方式，提升国土资源治理能力和公共服务水平，结合吉林省国土资源信息化发展实际，编制本规划。

一、“十二五”发展现状与存在问题

（一）“十二五”信息化发展现状

“十二五”是吉林省国土资源信息化发展重要的时期，按照“少投入、重应用、重实效”的路子，充分依靠信息技术进步和信息基础设施建设成果，以信息化规范和创新国土资源管理为目标，充分利用已有的信息化基础设施与应用成果，完善现有的国土资源业务网、各级数据中心和业务应用系统，补齐信息化建设的短板，以三级网络互联互通的国土资源“一张图”、电子政务平台和综合监管平台为基础，实现了核心审批业务的网上审批、网上监管、网上交易和网上服务，管理决策的科学化水平有了很大提升。

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以“一张图”为统领夯实工作基础。省级国土资源“一张图”核心数据库包括了基础地理数据、土地资源、矿产资源、地质环境等四个方面的21类，83层数据，本底数据库数据量已达1.5TB，省级“一张图”系统2012年12月份上线运行，已在省厅业务处室、厅直属事业单位以及有条件的市州和县市级国土资源局实现常态化应用；部分城市市级国土资源“一张图”系统也已经建成，并在日常管理中实现了动态更新和应用。省级制订了《吉林省国土资源数据管理办法》，基本实现了全省国土资源基础数据的集中统一管理，并落实逐级汇交制度，基础数据更新汇交态势良好，初步形成了数据汇交应用的良好局面。

强化信息技术应用提高管理效能。在省、市、县三级国土资源业务网络100%覆盖的基础上，全面推行网上办公、网上审批和网上交易，基本实现行政办公、行政审批和市场交易的网上运行。省级电子政务各应用系统全部上线运行，实现了厅本级的重要行政审批各项业务的全覆盖和全流程网上运行，实行了远程申报，通过与“一张图”系统的集成，行政审批基本实现了“以图管地、以图管矿、以图防灾”的管理要求。有的市级国土资源局在本级完成了覆盖全业务、全流程的电子政务系统建设，并将信息系统建设延伸到县（市）国土资源局的重要行政审批业务。

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发挥信息化支撑作用提升保障能力。加强对土地和矿产资源的精细化管理，提高国土资源调查评价能力，初步实现资源数据库资料来源的精准化、更新的常态化，基本摸清资源底数。在三级覆盖业务专网的互联互通基础上，有条件的地区已将业务网络向乡（镇）国土资源所延伸，实现上下协同一体的联网、实时办公，提升基层国土资源科学化管理能力。

完善基础设施建设确保网络安全。“十二五”末期，根据国家和省有关信息安全方面的要求，已按等级保护三级标准要求，完成了省级数据中心改造工作暨等级保护整改工作。在全省不动产登记业务系统建设中，统筹规划，提前设计，将网络安全纳入全省统一规划，切实保障业务网安全稳定运行。部分地市也已经开展了信息安全等级保护工作。

（二）“十二五”信息化建设存在的问题

“一张图”数据库内容有待丰富。对比其他省份，我省的“一张图”数据种类相较发达省份还有差距，数据库还有继续发展丰富的空间。

综合监管平台应用有待提高。在综合监管平台应用方面，监管内容覆盖面不足，监管信息不够全面，数据挖掘深度不够，还未达到部里要求的业务关联印证。

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信息化区域发展不平衡问题还很严重。受地区经济水平、社会环境以及管理意识等因素的影响，省、市、县三级信息化建设程度不平衡，总体来看，省级和部分地市信息化建设和应用水平较高，县级信息建设水平更是参差不齐，主要存在信息化建设投入资金不足，缺乏专业技术人员、信息化建设程度重视不够、系统建设及应用规范性差等问题。

信息公开和信息共享有待加强。面向社会服务的国土资源公共信息服务平台需要进一步加强建设和发挥作用，国土资源公共信息资源开发利用尚需进一步形成规模。部门间信息共享机制不够完善，没有形成统一的建设平台、数据标准，跨部门的信息共享与业务协同应用滞后。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

紧紧围绕国家信息化发展战略，以信息化驱动国土资源治理体系和治理能力为主线，创新驱动，深入整合和全面应用，提升国土资源业务应用、监测监管、公共服务三个方面的能力，为保护资源、节约利用、服务为民三方面协调发展不断提高国土资源信息化的技术支撑和保障能力。

（二）基本原则

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