食品标准与法规

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物品。
《食品工业基本术语》对食品的定义： 可供人类食用或饮用的物质，包括加工食品，半成品 和未加工食品，不包括烟草或只作药品用的物质。
2．美国关于食品的定义
供人和动物食用或饮用的各种物品；口香 糖；用于制作上述食品的原料；包括但不限于 水果、蔬菜、鱼、乳制品、蛋类、动物饲料（ 包括宠物食品）、食品及配料的添加剂、可饮 用食品包装及其他与食品接触的物品、食品补 给品及其配料、婴儿喂养奶、饮料（包括含酒 精饮料和瓶装水）、活的动物、烧烤食品、小 吃、糖果、罐头食品等。
题。
•颁布之日起施行； •试行期间也具法律效力； •我国一般不溯及既往，作特别规定 除外。
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空间效力是指食品法律法规生效的地域范围。
•由全国人大及其常委会、国务院及其 各部委发布的在全国范围内有效； •由地方人大及其常委会、民族自治机 关颁布的地方性食品法规、自治条例、 单行条例、地方人民政府制定的政府 食品规章，只在管辖区域范围内有效； •若明确规定特定适用范围的则在规定 的范围内有效；某些还具域外效力。
食品标准与法规的差异主要表现在
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 法律效力不同 制定主体不同 制定目的不同 内容不同 对国际贸易的影响力不同 形式不同 食品标准强调多方参与、协商一致， 具有相对统一性、民主性和可协调 性。食品法规缺乏这种特性，因国 家或地区的不同而有一定的差异。 食品法规相对较稳定，而食品标准 常随着科学技术和生产力的发展而 不断被修订和补充。
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食品法律法规的制定
应遵循的原则 具有的特点
遵 循 宪 法 的 基 本 原 则
依 照 法 定 的 权 限 和 程 序
从国 家整 体利 益出 发， 维护 社会 主义 法制 的统 一和 尊严
地预 方防 两为 方主 面的 积原 极则 性以 及 发 挥 中 央 和
食品的定义 及范畴
烟草？ 以治疗为目的的物品？ 动物饲料？ 水果、蔬菜、活的动物等农产品？ 保健品？
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1．我国关于食品的定义
《食品安全法》第九十九条赋予食品的含义： 指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统 既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的
坚 持 民 主 立 法
对 人 民 健 康 高 度 负 责
从 实 际 出 发
权 威 性
职 权 性
程 序 性
综 合 性
食品法律法规制定的依据
1 法律依据——宪法
百度文库2 思想依据——保护人体健康
3 科学依据——食品科学
4 物质依据——社会经济条件 5 政策依据——国家政策
在实施过程中需考虑: 食品法律法规生效范围或适用范围，具体包括三个方面。 时间效力是指食品法律法规何时生效、何时失效、对食 品法律发挥生效前所发生的行为和事件是否具有溯及力的问
食品安全标准
是指为了对食品生产、加工、 流通和消费（即“从农田到餐 桌”）食品链全过程中影响食品 安全和质量的各种要素以及各关 键环节进行控制和管理，经协商 一致制定并由公认机构批准，共 同使用和重复使用的一种规范性 文件。
• 法规：是法律、法令、条例、规 则、章程等的总称。属社会规范， 调整人们在社会生活中相互关系 的规范。 • 标准：技术规范范畴，以科学、 技术和经验的综合成果为基础。
食品标准与法规
FOOD STANDARDS AND REGULATIONS
主讲人：陈湘宁
北京农学院食品科学与工程学院
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参考书及有关网站
参考书 《 食品标准与法规》（科学出版社，2010版） 《食品质量安全技术标准与法规应用指南》 张建新主编 （北京，科学技术文献出版社， 2002年）
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Brain storm 食品标准与法规
第一章 食品标准与法规概论
第一节 食品法规
第二节
第三节
食品标准
食品标准与法规的应用
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第一章
国内外食品法规概况
食品法规
食品法规的定义及特性
食品安全法律法规体系 食品标准起源及特点
一、食品法规 （一）食品法规的定义及特性 1.食品法规的定义及特性
食品法律法规是指由国家制定或认可，以加强食品监
督管理、确保食品卫生与安全、防止食品污染和有害因素 对人体的危害、保障人民身体健康、增强人民体质为目的， 通过国家强制力保证实施的法律法规的总和。 法规是法律、法令、条例、规则、章程等的总称。
烟草产品；6）农药残留和污染物。
食品定义
同美国的主要区别：在于我国食品是指供 人类食用的各种物品；而美国等国家的食 品质量安全法，将供动物食用或饮用的各 种物品即饲料，也纳入食品范畴。
同欧盟的相似：不包括烟草、饲料、医学 产品
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食品标准与 法规概论
食品标准
食品安全标准
食品标准与法规的异同
食品标准与 法规的应用
食品标准与法规的互补作用 食品安全事故处置 食品安全法律责任
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食品法律法规
是指由国家制定或认可，以加强
食品监督管理、确保食品卫生与安全、 防止食品污染和有害因素对人体的危 害、保障人民身体健康、增强人民体 质为目的，通过国家强制力保证实施 的法律法规的总和。
3．欧盟关于食品的定义：
食品是指经过整体的加工，或局部的加工，或未
加工，能够作为或可能预期被人所摄取的任何物质和 产品。 食品，包括饮料，口胶和其他任何用来在食品生 产、准备和处理中混合的物质（包括水）。不包括： 1）饲料；2）活动物（除非是用于市场供给日常消费 的）；3）未收割的作物；4）医学产品；5）烟草和