自动稳定器(一道高考题)

自动稳定器
内在稳定器是指一些具有自动调节国民经济功能的财政政策，在经济繁荣时，能够抑制经济进一步扩张，在经济衰退时，能够阻止经济进一步衰退，因此可以自动地稳定经济，又称“自动稳定器”。

具有内在稳定器作用的财政政策，主要是个人所得税、公司所得税，以及各种转移支付。

一般认为现代财政制度具有自动调节国民经济的功能：通货紧缩时，具有阻止经济进一步衰退的功能；通货膨胀时，具有抑制经济进一步扩张的功能。

这种无需改变政府政策就能使政府的财政收入和支出自动变动，从而自动减少国民经济波动，稳定经济的机制被称为内在稳定器。

主要体现在：个人所得税、公司所得税、政府转移支付的自动增减，农产品价格维持制度等。

具有内在稳定器功能的财政政策工具主要有三种：
1.自动改变的累进税收制度，采用这种制度，在经济萧条时期，政府征收的个人所得税和公司利润税自动下降，个人和公司保留的可支配收入增多，从而使消费和投资增加，导致总需求上升，克服危机；而在经济上升时，个人和公司收入增加，政府征收的所得税率也自动-上升，使个人和公司的消费和投资受到抑制，物价上涨得到控制，经济趋于稳定。

2.失业补助和其他福利支付。

在经济萧条时，工人失业增加，政府的失业补助及其他福利开支则自动增加，从而维持了失业工人的支出，有利于克服生产过剩；在经济上升时期，失业减少，从而失业救济及其他补助也自动减少，而征收作为失业补助的资金来源的税收却自动增加。

3.私人储蓄和公司储蓄。

一般家庭在短期内收入下降时，一般不减消费，而是动用过去的储蓄；在收入增加时，也不立即增加消费，而是增加储蓄，使消费保持相对的稳定。

公司也是如此，在收入减少时，不轻易减少股息，而是减少保留利润；在收入增加时，也不轻易增加股息，而是增加保留利润。

内在稳定器自动地发生作用，调节经济，无需政府作出任何决策，但是，这种内在稳定器调节经济的作用是十分有限的。

它只能减轻萧条或通货膨胀的程度，并不能改变萧条或通货膨胀的总趋势；只能对财政政策起到自动配合的作用，并不能代替财政政策。

因此，尽管某些财政政策具有内在稳定器的作用，但仍需要政府有意识地运用财政政策来调节经济。

34.“自动稳定器”是一种经济调节机制，具有自动稳定宏观经济运行的功能：在经济繁荣时会自动抑制经济增长，在经济衰退时会自动促进经济增长。

下列选项能够体现“自动稳定器”功能的是：
A.税务总局实施部分服务业营业税改征增值税，降低企业税负
B.因经济繁荣职工收入提高，个人所得税税率进入更高等级
C.政府加快推进新型城镇化战略，促进经济健康可持续发展
D.中央银行为应对经济下行，降低商业银行存款准备金率
B【解析】本题考查宏观调控机制。

关键在于“自动”一词。

降低企业税负不能实现“在经济繁荣时会自动抑制经济增长”这一效果；个人所得税实行超额累进税率，如果经济繁荣导致收入提高，则会提高职工税负，从而抑制经济增长；如果经济衰退职工收入降低，则会减少职工税负，从而促进经济增长。