盐城“多规合一”发展思路
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• 2008.10，云浮市，开展土地利用总体规划、主题功能区规划、城市规划“三规合一”； • 2008年底，上海市，开展土地利用规划、城市规划和经济社会发展规划的“三规合一”； • 2009年初，武汉市组建“武汉市国土资源和规划局”，开展了武汉市“两规合一”专题研究。 • 2009.09，广州市召开了《广州城市总体发展战略规划2010-2020年》专家研讨会，该规划实现了主题功能
指标控制体系控制
优化发展 创新发展 人文发展 统筹发展 生态发展 土地控制 城镇建设
地区生产 总值增速， 人均生产 总值，服 务业增加 值占比， 地方财政 收入增长 率等
R&D经费 占GDP比 重，每亿 元GDP专 利授权量， 高新技术 制造业增 加值占工 业增加值 比重等
人均教育、 医疗、社 保、文化 事业财政 投入，城 镇居民人 均可支配 收入，农 村居民人 均纯收入 等
• 各部门多元编制、多规管控、各自为政 • 部门利益诉求各不相同 • 管理部门间缺乏沟通，实施与管控过程
中纷争严重
国土部门：土地利用 规划
编制、执行、调整
住建部门：城市规划 编制、执行、调整
环保部门：环境保护 规划
编制、执行、调整
现有规划编制、审批和实施体系：部门集权
发展矛盾与体制障碍
“城、土”两规的差异协调关注较多
三大功能 空间划分
空间管制 分区整合
一张蓝图
三线控制
城市空间 增长边界
永久基本农 田范围线
生态保护 红线
总目标 总指标
总布局 （总坐标）
总体思路
明确核心任务 统一规划期限 统一“三标” 明确三区三线 协同实施机制
积极探索“多规合一”的盐城思路，形成盐城地方规划体系，建立规划 衔接协调机制，统领多规。
• 2008.01《中华人民共和国城乡规划法》：城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当 以及国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。
起步期 发展期
• 2008年初，重庆市 “四规叠合”，产业发展规划、城乡总体规划、土地资源利用总体规划、生态环境保护 规划整合成经济和社会发展总体规划。
用地指标 紧张；
用地粗放
城乡转型导致建设用地进行转型
4 多规合一体系架构
概念诠释 融合思路 体系架构
何为多规合一 协调而不划一
重“合”：强调融合 轻“一”：并非划一
矛盾最小 最为协调 分工有序 职责明确
统一基础 衔接目标 协调空间 对接项目 协同实施
……
多规
国民经济和社会发 展规划
城市总体规划 土地利用规划 生态环境保护规划
发展矛盾与体制障碍
现有规划体系与管理体制，在盐城地方实践中显现出 许多不合理之处
• 《经济和社会发展规划》：空间统筹管控不足，目标体系缺
乏有效空间落实
？
• 《城市总体规划》、《土地利用总体规划》：规划编制审批
时间长，效率低，难以有效满足盐城经济社会发展的实际需
求
盐城市“十二五”规划提出五方面的总
主要做法
• 规、土局合一 • “结构化”形成规划方案、“精细化”形成
管控方案 • 试点先行
嘉定、青浦试 点探索
其余区县全面 推进
自下而上
区县汇总方案
土地利用空间发展战略 研究
上规院 中规院 同济大学
自上而下汇总方案
上海土地利用空间发展汇总方案
实施路径
• 统一的数据底板和信息平台 • “三条控制线”管控方案和相关配套政策 • 完善和协调成果，确保实施
经验借鉴 广州三规合一
主要做法
• 创新上位规划制度 • 完成工作底图统一化 • 构建信息平台、协调机制、审批流程、监督体系、
反馈机制等六大工作内容
实施路径
• 设立统筹工作的机构 • “市区互动，三上三下” • 部门联动，项目整理 • 城乡统筹，综合改革
经验启示
• 创新制度 • 统一组织编制与审批 • 部门与“规编委”相互反馈、融合
广州市 “三规合
“一上”:差异情况，初步方案 “二上”:明确方案，优化四线 “三上”:确认四线，调整图底
一”办公
室
各区“三 规合一” 领导小组
汇报 工作
汇报 工作
广州市
“三规合 “一下”:确认策略，制定标准 一”领导 “二下”:确认四线
小组
“三上”:无缝对接 矢量化四线管控
各区“三 规合一”
办公室
经验借鉴 上海两规合一
盐城市经济社会发展总体规划
空间发展战略规划（2030年） （主体功能区）
指导、落实
五年发展纲要（2020年）
反馈、完善
城市总体规划
土地利用规划
落实 衔接
生态环境规划
…………
指导 反馈
城乡建设 近期规划
土地利用
近期规划
落实
衔接
生态环境
近期规划
…………
如何架构 “多规合一”试点方案设计——“1”
技术路线
城市总体规划 相关目标
土地利用总体规划 环境保护规划
相关目标
相关目标
其他规划 相关目标
增
其
量
他
核
城 人 经 资 城城控空主
心
市 口 济 源 市市制间要
控
发 社 社 节 性规存结方
制
展 会 会 约 质模量构面
指
优
目
标
预 期 性 指 标
环 境 保 护 目 标
生 态 保 护 红 线
… …
化
标
实施路径 衔接指标
• 2014.4，盐城市国土资源局开展有序开展规划实施中期评估修改，加大市级规划评估成果 的运用，深入调研全市规划空间现状和保障水平，探索多规合一的路径研究；
盐城市 • 2014.7，盐城新型城镇化规划要求多规融合；
• ……
发展期
2 经验借鉴
广州三规合一 上海两规合一 武汉两规合一 经验总结
……
如何融合 “1+X”规划体系
多规合一 ：“1+X”全域融合、部门协调的规划
何为1？
何为X?
1：市县经济社会 发展总体规划
1: X: 发改委牵头，多部门合作，共同编制的综合
各类专项规划。以“1”为
性指导规划，统领其他专项规划，是各项规划 调整修编的重要依据。 • 内容：建立总体发展框架，确定规划核心与重 点内容，包含较多的强制性内容
盐城市城市总体规划修编于2011年5月 启动，2012年11月公示编制纲要。从启 动编制到公示纲要，耗时一年半，再到 最终完成审批并实施，往往需要两年以 上。
发展矛盾与体制障碍
推进多规合一工作中，部门利益的 阻碍一定程度上存在，现有机制体 制下难以有效消除
发改委：五年规划 编制、执行、评估、
调整
盐城推进“多规合一”的方案研究
1 背景要求
发展历程 省市工作
背景要求 发展历程
经历阶段
探索与实践
萌芽期
• 1990.01《中国人民共和国土地法》：土地利用总体规划编制应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治 和资源环境保护要求等：城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接。
• 2014.1.24，住建部下发通知，拟在县（市）探索经济社会发展、城乡、土地利用规划“三规合一”，开展 县（市）城乡总体规划暨“三规合一”试点工作。
• 2014.5.21，国务院关于深化经济体制改革重点任务的意见要求落实国家新型城镇化规划，推动经济社会发 展规划、土地利用规划、城乡发展规划、生态环境保护规划等“多规合一”，开展市县空间规划改革试点， 促进城乡经济社会一体化发展。
解决方法
各层级各部门 统一坐标系统
具 • 建构上下层级统一的地理空间基础框架 体 • 国土、规划共享西安80坐标传输信号，统一测绘源 措 • 规划部门推进西安80坐标系、1985国家高程基准的转换和启用 施
• 国土、规划使用统一后的平面坐标系统、高程基准
实施路径 对接目标
对接目标
经济和社会发展规划 相关目标
一本规划
一张蓝图
三标联动
• 目标 • 指标 • 布局
三区三线
三区：城镇发展、 农业生产、 生态保护
三线：城市开发边界、 基本农田红线、 生态保护红线
空间发展战略层面研究 （主体功能区）
发展定位
发展目标
经济 环境
人口 社会
发展 空间
资源 环境
土地控制 核心指标
城镇建设 核心指标
空间结构
体目标，并在多方面进行了系统规划。
• 规划期限不对应
规划
盐城市土地利用总体规划
名称
但是，对空间的统筹安排与管控不足。 一方面，目标体系并未在空间上落实； 另一方面，目标之间缺少关联性安排。
时间
2006
盐城市 十二五 规划
2011
2015
2020
2030
盐城市城市总体规划
现行规划的期限
wenku.baidu.com
城市总规修编时间长
规划报送审批
信息系统管控
经验借鉴 武汉两规合一
主要做法
• 规、土局合一 • 整合、动态更新要素信息 • “1+6+1”编制体系构建
实施路径
• 统一年限、范围、规划层次、规划进程 • “两段五层次、主干加专项”编制体系 • “一张图”工作，统一管理工作平台
经验启示
• 对应基础数据与分类标准 • 段落式分层次编制规划 • 编制与管理实现一体化
统一盐城多规的目标年限，即：2020年、2030年，展望远景，分别对应 规划期限为5年、15年和远景。
统一规划目标，确定统领多规的目标体系；统一指标体系，提出相对统 领多规相对完整的指标体系；统一空间坐标（布局），划定三大空间。
推动三标关联，推动城乡全面协调发展；划分城镇发展、农业生产、生 态保护三大空间及城市开发边界、基本农田红线、生态保护红线三线。
注： 预期性指标
约束性指标
城镇化综 合质量指 数、土地 复垦面积、 人均从村 居民点用 地等
• 多规合一应将盐城实际发展情况与未来发展诉求紧密结合
• 前提：规划统领
• 技术：不仅仅”城、土”两规协调
• 工作：统筹规划体系组织+规划编制+实施管理
多规合一将各规划的多方面进行统筹， 奠定“共同纲领”
城乡发展全面转型——“扩张式增量规划”转向“精
明增长与存量优化并举”
• 用地指标紧张、用地粗放 • 城镇建设空间拓展模式转型
城乡规 划年度 实施计 划划
土地储备年 度供应划
土地利用 年度计划
经验借鉴 经验总结
制度基础 • 搭建统筹平台 • 体制机制创新
工作重点 • 统一用地标准、指标体系、发展
范围、规划年限等基础支撑 • 建构“一张图”
实施保障 • 上下互动 • 反馈调校 • 综合平衡
3 发展矛盾与体制障碍
依据，住建部门、国土部门、 环保部门等相关部门编制的规 划，规划中明确相应业务工作， 互不冲突、互不重复。
• 地位：层次性最高、法定性最强 • 组成：中长期的总体规划+五年近期实施规划
及评估
• 组成：中长期的总体规划+五 年近期实施规划及评估
如何架构 “多规合一”试点方案设计——“1”
“1”——盐城市经济社会发展总体规划
探讨推动多规合一顺利实施的体制机制。
5 “多规合一”实施路径
统一坐标 对接目标 衔接指标 协调布局 体制机制
实施路径 统一坐标
现状：坐标系统不统一
• 国土局：西安80-120度坐标系统 • 规划局：北京54-121度坐标系统 • 两套坐标系为不同的椭球基准，无全
国通用的转换系数 • 用地管理难度加大，误差、变形加大
经验启示
• 创新组织机制 • 上下互动：“自上而下”、“自下而上”相
结合 • 动态实施，控建结合
产业区块 梳理
增减方案 （自上而下）
闲置土地 调查
市级土地利用总体规划初步方案
精细化处理（1:2000）
结构化处理（1:25万）
“三条控制线”实际 管控方案
市级土地利用总体规 划方案
衔接第二次土地大调查
区规划、城市总体规划与土地利用总体规划的“三规合一”属于上位规划指导性规划 • 2011.04 ,深州市规划和国土资源委员会积极探索城市规划与土地利用规划“两规”合一调控机制； • …..
• 2014,1.13，国土部副部长徐德明表示，国土部将在2014年选择部分市县，开展“三规合一”或“多规合一” 试点，强化土地利用规划与其他规划的协调衔接性
专项规划
历史文化保护 旧城更新改造 交通及市政
地下空间 城市设计 其他专项规划
专项规划
基本农田保护 建设用地增减
挂钩 其他专项规划
主干规划
城市总体规划
市级土地利用总 体规划
分区规划
区级土地利用总 体规划
镇域总体规划 控制性详细规划
乡级土地利用总 体规划
近期建 设规划
实施型规划
中长期土地 储备规划
功能区实 施规划
• 2014．08.26，国家发改委、国土部、环保部、住建部联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通 知》，确定了28个“多规合一“市县单位，其中地级市6个，县级市（县）22处。
• …….
背景要求 省市工作
层级
具体内容
江苏省
• 江苏省节地水平、产出效益“双提升”行动计划在空间战略方面要求探索试点“多规合一” • 积极推进试点改革，淮安市、句容市、泰州市姜堰区成为全国“多规合一”试点； • “多规合一”纳入省“十三五”规划的基本思路和重要问题 • ……
指标控制体系控制
优化发展 创新发展 人文发展 统筹发展 生态发展 土地控制 城镇建设
地区生产 总值增速， 人均生产 总值，服 务业增加 值占比， 地方财政 收入增长 率等
R&D经费 占GDP比 重，每亿 元GDP专 利授权量， 高新技术 制造业增 加值占工 业增加值 比重等
人均教育、 医疗、社 保、文化 事业财政 投入，城 镇居民人 均可支配 收入，农 村居民人 均纯收入 等
• 各部门多元编制、多规管控、各自为政 • 部门利益诉求各不相同 • 管理部门间缺乏沟通，实施与管控过程
中纷争严重
国土部门：土地利用 规划
编制、执行、调整
住建部门：城市规划 编制、执行、调整
环保部门：环境保护 规划
编制、执行、调整
现有规划编制、审批和实施体系：部门集权
发展矛盾与体制障碍
“城、土”两规的差异协调关注较多
三大功能 空间划分
空间管制 分区整合
一张蓝图
三线控制
城市空间 增长边界
永久基本农 田范围线
生态保护 红线
总目标 总指标
总布局 （总坐标）
总体思路
明确核心任务 统一规划期限 统一“三标” 明确三区三线 协同实施机制
积极探索“多规合一”的盐城思路，形成盐城地方规划体系，建立规划 衔接协调机制，统领多规。
• 2008.01《中华人民共和国城乡规划法》：城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当 以及国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。
起步期 发展期
• 2008年初，重庆市 “四规叠合”，产业发展规划、城乡总体规划、土地资源利用总体规划、生态环境保护 规划整合成经济和社会发展总体规划。
用地指标 紧张；
用地粗放
城乡转型导致建设用地进行转型
4 多规合一体系架构
概念诠释 融合思路 体系架构
何为多规合一 协调而不划一
重“合”：强调融合 轻“一”：并非划一
矛盾最小 最为协调 分工有序 职责明确
统一基础 衔接目标 协调空间 对接项目 协同实施
……
多规
国民经济和社会发 展规划
城市总体规划 土地利用规划 生态环境保护规划
发展矛盾与体制障碍
现有规划体系与管理体制，在盐城地方实践中显现出 许多不合理之处
• 《经济和社会发展规划》：空间统筹管控不足，目标体系缺
乏有效空间落实
？
• 《城市总体规划》、《土地利用总体规划》：规划编制审批
时间长，效率低，难以有效满足盐城经济社会发展的实际需
求
盐城市“十二五”规划提出五方面的总
主要做法
• 规、土局合一 • “结构化”形成规划方案、“精细化”形成
管控方案 • 试点先行
嘉定、青浦试 点探索
其余区县全面 推进
自下而上
区县汇总方案
土地利用空间发展战略 研究
上规院 中规院 同济大学
自上而下汇总方案
上海土地利用空间发展汇总方案
实施路径
• 统一的数据底板和信息平台 • “三条控制线”管控方案和相关配套政策 • 完善和协调成果，确保实施
经验借鉴 广州三规合一
主要做法
• 创新上位规划制度 • 完成工作底图统一化 • 构建信息平台、协调机制、审批流程、监督体系、
反馈机制等六大工作内容
实施路径
• 设立统筹工作的机构 • “市区互动，三上三下” • 部门联动，项目整理 • 城乡统筹，综合改革
经验启示
• 创新制度 • 统一组织编制与审批 • 部门与“规编委”相互反馈、融合
广州市 “三规合
“一上”:差异情况，初步方案 “二上”:明确方案，优化四线 “三上”:确认四线，调整图底
一”办公
室
各区“三 规合一” 领导小组
汇报 工作
汇报 工作
广州市
“三规合 “一下”:确认策略，制定标准 一”领导 “二下”:确认四线
小组
“三上”:无缝对接 矢量化四线管控
各区“三 规合一”
办公室
经验借鉴 上海两规合一
盐城市经济社会发展总体规划
空间发展战略规划（2030年） （主体功能区）
指导、落实
五年发展纲要（2020年）
反馈、完善
城市总体规划
土地利用规划
落实 衔接
生态环境规划
…………
指导 反馈
城乡建设 近期规划
土地利用
近期规划
落实
衔接
生态环境
近期规划
…………
如何架构 “多规合一”试点方案设计——“1”
技术路线
城市总体规划 相关目标
土地利用总体规划 环境保护规划
相关目标
相关目标
其他规划 相关目标
增
其
量
他
核
城 人 经 资 城城控空主
心
市 口 济 源 市市制间要
控
发 社 社 节 性规存结方
制
展 会 会 约 质模量构面
指
优
目
标
预 期 性 指 标
环 境 保 护 目 标
生 态 保 护 红 线
… …
化
标
实施路径 衔接指标
• 2014.4，盐城市国土资源局开展有序开展规划实施中期评估修改，加大市级规划评估成果 的运用，深入调研全市规划空间现状和保障水平，探索多规合一的路径研究；
盐城市 • 2014.7，盐城新型城镇化规划要求多规融合；
• ……
发展期
2 经验借鉴
广州三规合一 上海两规合一 武汉两规合一 经验总结
……
如何融合 “1+X”规划体系
多规合一 ：“1+X”全域融合、部门协调的规划
何为1？
何为X?
1：市县经济社会 发展总体规划
1: X: 发改委牵头，多部门合作，共同编制的综合
各类专项规划。以“1”为
性指导规划，统领其他专项规划，是各项规划 调整修编的重要依据。 • 内容：建立总体发展框架，确定规划核心与重 点内容，包含较多的强制性内容
盐城市城市总体规划修编于2011年5月 启动，2012年11月公示编制纲要。从启 动编制到公示纲要，耗时一年半，再到 最终完成审批并实施，往往需要两年以 上。
发展矛盾与体制障碍
推进多规合一工作中，部门利益的 阻碍一定程度上存在，现有机制体 制下难以有效消除
发改委：五年规划 编制、执行、评估、
调整
盐城推进“多规合一”的方案研究
1 背景要求
发展历程 省市工作
背景要求 发展历程
经历阶段
探索与实践
萌芽期
• 1990.01《中国人民共和国土地法》：土地利用总体规划编制应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治 和资源环境保护要求等：城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接。
• 2014.1.24，住建部下发通知，拟在县（市）探索经济社会发展、城乡、土地利用规划“三规合一”，开展 县（市）城乡总体规划暨“三规合一”试点工作。
• 2014.5.21，国务院关于深化经济体制改革重点任务的意见要求落实国家新型城镇化规划，推动经济社会发 展规划、土地利用规划、城乡发展规划、生态环境保护规划等“多规合一”，开展市县空间规划改革试点， 促进城乡经济社会一体化发展。
解决方法
各层级各部门 统一坐标系统
具 • 建构上下层级统一的地理空间基础框架 体 • 国土、规划共享西安80坐标传输信号，统一测绘源 措 • 规划部门推进西安80坐标系、1985国家高程基准的转换和启用 施
• 国土、规划使用统一后的平面坐标系统、高程基准
实施路径 对接目标
对接目标
经济和社会发展规划 相关目标
一本规划
一张蓝图
三标联动
• 目标 • 指标 • 布局
三区三线
三区：城镇发展、 农业生产、 生态保护
三线：城市开发边界、 基本农田红线、 生态保护红线
空间发展战略层面研究 （主体功能区）
发展定位
发展目标
经济 环境
人口 社会
发展 空间
资源 环境
土地控制 核心指标
城镇建设 核心指标
空间结构
体目标，并在多方面进行了系统规划。
• 规划期限不对应
规划
盐城市土地利用总体规划
名称
但是，对空间的统筹安排与管控不足。 一方面，目标体系并未在空间上落实； 另一方面，目标之间缺少关联性安排。
时间
2006
盐城市 十二五 规划
2011
2015
2020
2030
盐城市城市总体规划
现行规划的期限
wenku.baidu.com
城市总规修编时间长
规划报送审批
信息系统管控
经验借鉴 武汉两规合一
主要做法
• 规、土局合一 • 整合、动态更新要素信息 • “1+6+1”编制体系构建
实施路径
• 统一年限、范围、规划层次、规划进程 • “两段五层次、主干加专项”编制体系 • “一张图”工作，统一管理工作平台
经验启示
• 对应基础数据与分类标准 • 段落式分层次编制规划 • 编制与管理实现一体化
统一盐城多规的目标年限，即：2020年、2030年，展望远景，分别对应 规划期限为5年、15年和远景。
统一规划目标，确定统领多规的目标体系；统一指标体系，提出相对统 领多规相对完整的指标体系；统一空间坐标（布局），划定三大空间。
推动三标关联，推动城乡全面协调发展；划分城镇发展、农业生产、生 态保护三大空间及城市开发边界、基本农田红线、生态保护红线三线。
注： 预期性指标
约束性指标
城镇化综 合质量指 数、土地 复垦面积、 人均从村 居民点用 地等
• 多规合一应将盐城实际发展情况与未来发展诉求紧密结合
• 前提：规划统领
• 技术：不仅仅”城、土”两规协调
• 工作：统筹规划体系组织+规划编制+实施管理
多规合一将各规划的多方面进行统筹， 奠定“共同纲领”
城乡发展全面转型——“扩张式增量规划”转向“精
明增长与存量优化并举”
• 用地指标紧张、用地粗放 • 城镇建设空间拓展模式转型
城乡规 划年度 实施计 划划
土地储备年 度供应划
土地利用 年度计划
经验借鉴 经验总结
制度基础 • 搭建统筹平台 • 体制机制创新
工作重点 • 统一用地标准、指标体系、发展
范围、规划年限等基础支撑 • 建构“一张图”
实施保障 • 上下互动 • 反馈调校 • 综合平衡
3 发展矛盾与体制障碍
依据，住建部门、国土部门、 环保部门等相关部门编制的规 划，规划中明确相应业务工作， 互不冲突、互不重复。
• 地位：层次性最高、法定性最强 • 组成：中长期的总体规划+五年近期实施规划
及评估
• 组成：中长期的总体规划+五 年近期实施规划及评估
如何架构 “多规合一”试点方案设计——“1”
“1”——盐城市经济社会发展总体规划
探讨推动多规合一顺利实施的体制机制。
5 “多规合一”实施路径
统一坐标 对接目标 衔接指标 协调布局 体制机制
实施路径 统一坐标
现状：坐标系统不统一
• 国土局：西安80-120度坐标系统 • 规划局：北京54-121度坐标系统 • 两套坐标系为不同的椭球基准，无全
国通用的转换系数 • 用地管理难度加大，误差、变形加大
经验启示
• 创新组织机制 • 上下互动：“自上而下”、“自下而上”相
结合 • 动态实施，控建结合
产业区块 梳理
增减方案 （自上而下）
闲置土地 调查
市级土地利用总体规划初步方案
精细化处理（1:2000）
结构化处理（1:25万）
“三条控制线”实际 管控方案
市级土地利用总体规 划方案
衔接第二次土地大调查
区规划、城市总体规划与土地利用总体规划的“三规合一”属于上位规划指导性规划 • 2011.04 ,深州市规划和国土资源委员会积极探索城市规划与土地利用规划“两规”合一调控机制； • …..
• 2014,1.13，国土部副部长徐德明表示，国土部将在2014年选择部分市县，开展“三规合一”或“多规合一” 试点，强化土地利用规划与其他规划的协调衔接性
专项规划
历史文化保护 旧城更新改造 交通及市政
地下空间 城市设计 其他专项规划
专项规划
基本农田保护 建设用地增减
挂钩 其他专项规划
主干规划
城市总体规划
市级土地利用总 体规划
分区规划
区级土地利用总 体规划
镇域总体规划 控制性详细规划
乡级土地利用总 体规划
近期建 设规划
实施型规划
中长期土地 储备规划
功能区实 施规划
• 2014．08.26，国家发改委、国土部、环保部、住建部联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通 知》，确定了28个“多规合一“市县单位，其中地级市6个，县级市（县）22处。
• …….
背景要求 省市工作
层级
具体内容
江苏省
• 江苏省节地水平、产出效益“双提升”行动计划在空间战略方面要求探索试点“多规合一” • 积极推进试点改革，淮安市、句容市、泰州市姜堰区成为全国“多规合一”试点； • “多规合一”纳入省“十三五”规划的基本思路和重要问题 • ……