政府社会保障支出的社会经济效应及其政策含义
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二 、政府社会保障支出的界定
现代社会保障是一个内容丰富的庞大体系 。在美国 , 政府社会保障支出主要包括以下两类 :一是用于收入再分 配方面的支出 ,主要用于解决由于长期低收入而引起的贫 困问题 ,其可分为现金类转移支付和非现金类转移支付两 大类 。表 1列出了美国 1994年联邦政府对低收入者的救 济项目及支出规模 ,从中可以看出 ,非现金类转移支付项 目较多 ,支出数额也比较大。二是社会保障支出 ,主要用 于解决短时期或突发性困难问题 。[3 ]从表 2 可以看出 ,美 国的社会保险项目较多 ,其中社会保障、医疗保险和失业 保险是主要项目 。社会保障是社会保险的一个特殊项目 , 特指对老年人、鳏寡人和残疾人的社会保险 ;医疗保险也
社会保障制度前提下 ,即不存在社会保障支出的情况下 , 消费可能线 (即价格线或预算线 )为 AB; a为无差异曲线 , 表示对闲暇与收入的偏好 。在上述给定条件下 ,效用在 E′点达到最大 ,即工人的最佳购买行为点为 E′。在这点 上 ,工人放弃闲暇 OC (即工作 AC) ,从而获得收入 OD。
效应 ,所以工人的收入与闲暇均增加了 。其中 ,收入由 OD
提高到 OL,闲暇由 OC 增至 OJ,但工作却从 AC 减少至
AJ。由此可见 ,社会保障支出提高了个人的福利水平 (从
摘 要 :社会保障制度作为一项重要的社会分配机制 ,事关人的基本生存权 ,直接影响着人类 的文明和社会进步 ,目前已在全球范围内逐步建立和完善起来 。与此相适应 ,政府社会保障支出也 逐步发展成为政府支出的重要组成部分 ,其规模日益扩大 ,并且增长迅猛 ,在一些西欧 、北欧国家已 发展成为最大的政府支出项目 ,大量专家学者对此进行了深入研究 。文章拟对社会保障支出作具 体的理论分析 ,以正确认识其在社会经济发展中的地位和作用 ,为政府支出政策的制定和实施提供 理论依据 。 关键词 :政府支出 ; 社会保障 ; 经济增长 ; 社会发展 中图分类号 : F 015 文献标识码 : A 文章编号 : 16712394X (2007) 0920036206
州政府
儿童营养
73
住房补助
238
联邦政府补贴 地方政府
就业与培训
71
贫困家庭子女教育
69
联邦政府
资料来源 : U. S Department of Commerce, “Statistical Abstract of the United States”, 115 th edition, pp381, 1995.
是一种特殊的社会保险项目 ;失业保险是对失业引起的收 入损失进行补偿 。
就我国情况来看 ,社会保障体系是由社会保险、社会 救济 、社会福利 、优抚安置以及社会互助和个人储蓄积累 等多种保障形式构成的一个有机整体 。其中 ,社会互助和 个人储蓄积累项目基本上不涉及公共财政分配 ,因此政府 社会保障支出主要包括以下四个方面 。
一 、引言
随着社会保障制度的形成与发展 ,学术界关于社会保 障问题的理论研究也在不断深入 ,并形成了一系列理论观 点 ,诸如福利经济学理论 、贝弗里奇理论 、罗斯福的“社会 安全 ”理论、老年社会学理论 、“福利国家 ”理论 、生育理 论 、“充分就业 ”理论 、优生学理论 ,等等 。其中 ,最具代表 性的是庇古的福利经济学理论和凯恩斯的国家干预理论 , 他们基本构建了社会保障制度的理论基础 。
庇古是英国剑桥经济学派的主要代表之一 ,是福利经 济学的开山鼻祖。他认为 ,“福利 ”是指个人获得的某种 效用或满足 ,但只有可以直接用货币计算的那部分福利 , 才能称为经济福利 ,而经济福利的增大 ,则取决于国民收 入的增加和分配的平均程度 。为增加国民收入 ,从而增加 经济福利 ,就必须解决生产资料在各生产部门之间的配置 问题 ,若这种配置达到最适宜的程度 ,各生产部门生产出 来的国民收入就会达到最大数量 。所谓“最适宜的程度 ” 是指生产者个人从其所生产的产品中获得的利益等于整
四是优抚安置 。优抚安置是指国家和社会按照规定 , 对法定的优抚对象 ,如现役军人及其家属 、退役及退伍军 人及烈属等 ,为保证其一定生活水平而提供的资助和服 务 ,以及对丧失劳动能力的孤寡老人、残疾人等进行生活 安置和对尚无生活 、劳动能力的孤儿进行养护的支出 。
三 、政府社会保障支出对 经济增长的影响
第 6卷第 9期 2007年 9月
广州大学学报 (社会科学版 ) Journal of Guangzhou University ( Social Science Edition)
Vol. 6 No. 9 Sep. 2007
ຫໍສະໝຸດ Baidu
政府社会保障支出的社会经济效应及其政策含义
于长革
(中国社会科学院 经济研究所 , 北京 100836)
·38·
广州大学学报 (社会科学版 )
2007年第 6卷
权力 ,也是国家和社会必须始终认真履行的最起码的社会 保障职责 。 三是社会福利 。社会福利是指国家或社会在法律和 政策范围内 ,在居民住宅、公共卫生 、环境保护 、基础教育 等领域 ,向全体公民普遍提供资金帮助和优价服务的社会 性制度 。它表现为国家和各种社会团体举办的多种社会 公共福利设施 、提供的社会公共服务以及举办的各种公共 社会福利事业 ,其目的在于改善人民生活 、提高人的生活 质量 。
个社会从这种产品中获得的利益。在一般情况下 ,两者往 往是不相等的 ,这就需要国家通过财政和税收等经济手段 进行调节 ,使二者相等 。[1 ]
另外 ,庇古已认识到边际效用递减规律的存在 。他提 出 ,一个人拥有的收入越多 ,其收入效用就越小 ,也就是 说 ,随着货币收入的增加 ,货币对持有者的边际效用是递 减的 。任何人在任何时候享受的经济福利都来源于他所 消费的那部分收入 ,而不是来源于他的全部收入 。一个人 越富裕 ,他用作消费的收入在全部收入中所占的比重就越 小 。相对富裕的人失去一定数量的收入 ,对他只是比较微 弱的牺牲 ;而相对贫困的人若获得同样数量的收入 ,就能满 足其比较迫切的需要。因此 ,把收入从相对富裕的人转移 到相对贫困的人 ,从整体来说将增加社会福利 ,整个社会也 一定能够得到更大的满足。[1 ]据此 ,他得出结论 ,在不减少 国民收入总量的情况下 ,提高穷人所获得的实际收入的绝 对份额 ,一般说来 ,将增加经济福利。因此 ,国家应通过征 收累进税、举办社会福利设施等措施 ,实现财富由富人向穷 人的转移 ,达到收入的均等化。这就是转移支付制度的理 论基础 。
表 2 美国主要社会保险项目及其支出规模 [3 ]
项目
社会保障 医疗保险 失业保险 残废军人补助 铁路工人退休保险 煤矿工人“黑肺 ”保险
起始年份
1935 1965 1935 1917 1937 1969
1965 年 (亿美元 )
732 0
111 98 49 0
1994年 (亿美元 )
3 196 1 447
二是社会救济 。社会救济是指政府通过公共财政转 移支付手段 ,对没有劳动收入来源和生活困难的老年人和 残疾人 、因疾病或丧失劳动自救能力的人 、因不可抗拒的
天灾人祸而陷入生活困境的家庭或失去父母资助的儿童 , 以及对低于国家规定最低收入标准的困难户等 ,提供的满 足最低生活需求的物质资助 。它是作为公民应当享有的
292 150
45 14
资金来源
工薪税 ,雇主雇员各 1 /2 工薪税和自愿投保 工薪税 ,雇主支付
管理分工
社会保障管理署 联邦政府 州政府
资料来源 : Rosen, Harvey S. , “Public Finance”, 4 th edition, IRW IN. , pp196, 1995.
表 1 1999年美国联邦政府的贫困救济项目及支出规模 [3 ]
项目
1994年数额 (亿美元 )
资金来源
管理分工
现金类
家庭补助 (AFDC)
164 联邦 54% ,其余州、地方 联邦和州
补充性保障收入 ( SSI) 267
联邦政府
联邦政府
非现金类
医疗补贴
872
联邦与州政府
州政府
食品券
255
联邦政府
一般来说 ,经济增长主要取决于劳动供给 、资本形成 和技术进步 。为了考察政府社会保障支出与经济增长之 间的关系 ,下面本文逐一分析其对上述有关因素的影响 。
(一 )政府社会保障支出与劳动供给 政府社会 保 障 支 出 在 效 果 上 可 作 为 负 的 税 收 来 看 待 。[4 ]一般来说 ,社会保障支出 ,特别是社会福利与社会 救济支出具有减低工作努力 (反激励 )的收入效应 ,从而 导致劳动力供给减少 。具体体现在以下两个方面 :第一 , 发放福利性救济本身就容易使穷人产生依赖和懒惰心理 ; 第二 ,许多国家均把福利救济额作为被救济者收入水平的 一个函数 ,随着被救济者收入水平的提高 ,他所得到的福 利救济额就会相应下降 ,从而影响受救济者的工作和增加 收入的愿望。当然 ,随着受救济者收入的增加 ,如果其救 济减少额少于增加的收入额 ,则人们仍然有积极性增加收 入 。例如 ,当某个人年收入为 1 000美元时 ,补助额为 500 美元 ;当其年收入为 1 500美元时 ,补助额为 300美元。这 样该被救济者将其收入由 1 000美元提高到 1 500美元时 , 其实际收入将由 (1 000 + 500)美元提高到 ( 1 500 + 300)美 元 ,净增了 300美元 ,因此该被救济者仍有工作积极性 ,但 其工作热情不如没有财政补贴情况下高 ,这是因为在后一 种情况下 ,被救济者将收入水平由 1 000美元提高到 1 500 美元时 ,则实际收入将增加 500美元而非 300美元。 图 1具体说明了社会保障支出对工作努力的影响情 况 。在图中 ,横轴表示收入 ,纵轴表示闲暇 ;在政府不实施
收稿日期 : 2007204228 作者简介 :于长革 (19702) ,男 ,河北兴隆人 ,中国社会科学院副研究员 ,经济学博士 ,从事财经理论与政策 、宏观经济运行 与调控研究 。
第 9期
于长革 :政府社会保障支出的社会经济效应及其政策含义
·37·
自 1929年经济大危机之后 ,凯恩斯在《就业、利息和货 币通论 》中提出的国家干预经济理论及其政策主张 ,便开始 成为市场经济国家对付经济危机 、制定经济政策 、建立社会 保障制度的主要理论依据 。特别是他提出了一系列社会保 障措施 ,包括消除贫民窟、实行累进税制、实施最低工资法、 限制工资立法等主张在 20世纪中后期一直为西方国家所 采纳 。[ 2 ]
综上所述 ,经济理论界关于社会保障制度的研究已经 颇具基础 ,并日臻完善 。但相形之下 ,虽然社会保障支出 在各国政府支出中所占的比重日趋上升 ,并在欧洲一些国 家已经发展成为第一大支出项目 ,但学术界对政府社会保 障支出进行的专门研究和系统分析尚不多见 。有鉴于此 , 本文从政府社会保障支出的界定入手 ,系统分析政府社会 保障支出对经济增长与社会发展的影响 ,准确把握其在社 会经济发展中所处的地位和所起的作用 ,并提出相关的政 策建议 。
一是社会保险 。社会保险是指根据立法 ,由劳动者、 劳动者所在单位或社区以及政府多方共同筹资 ,帮助劳动 者及其亲属或遗属 ,在遭遇工伤 、死亡 、疾病、年老 、失业、 生育等风险时 ,给予一定的物质帮助 ,以保障其基本生活 需要的制度 。其中 ,最主要的项目包括养老保险、失业保 险和医疗保险。养老保险是指在职人员退休前投保 ,退休 后则可领取一定数量的退休保险金 ;失业保险是指在职人 员投保 ,可在失业后的一定时期内领取一定数量的失业救 济金 ;医疗保险是指投保者可在患病期间获得保险机构的 帮助 。
图 1 政府社会保障支出对工作努力的影响情况
现在假定 ,政府决定对无收入的穷人进行救助 ,但穷
人随着收入的增加而得到的政府救济相应减少 。政府免
费提供收入 OM ,工人不论其工作努力情况如何 ,都将得
到这笔收入 。其结果是 : 预算线向右平移到 GF (OM =
BF) ,斜率不变 ,此时无差异曲线为 a2 ,则工人的最佳购买 行为点移到 E″处 。因为这里只有收入效应 ,而没有替代
现代社会保障是一个内容丰富的庞大体系 。在美国 , 政府社会保障支出主要包括以下两类 :一是用于收入再分 配方面的支出 ,主要用于解决由于长期低收入而引起的贫 困问题 ,其可分为现金类转移支付和非现金类转移支付两 大类 。表 1列出了美国 1994年联邦政府对低收入者的救 济项目及支出规模 ,从中可以看出 ,非现金类转移支付项 目较多 ,支出数额也比较大。二是社会保障支出 ,主要用 于解决短时期或突发性困难问题 。[3 ]从表 2 可以看出 ,美 国的社会保险项目较多 ,其中社会保障、医疗保险和失业 保险是主要项目 。社会保障是社会保险的一个特殊项目 , 特指对老年人、鳏寡人和残疾人的社会保险 ;医疗保险也
社会保障制度前提下 ,即不存在社会保障支出的情况下 , 消费可能线 (即价格线或预算线 )为 AB; a为无差异曲线 , 表示对闲暇与收入的偏好 。在上述给定条件下 ,效用在 E′点达到最大 ,即工人的最佳购买行为点为 E′。在这点 上 ,工人放弃闲暇 OC (即工作 AC) ,从而获得收入 OD。
效应 ,所以工人的收入与闲暇均增加了 。其中 ,收入由 OD
提高到 OL,闲暇由 OC 增至 OJ,但工作却从 AC 减少至
AJ。由此可见 ,社会保障支出提高了个人的福利水平 (从
摘 要 :社会保障制度作为一项重要的社会分配机制 ,事关人的基本生存权 ,直接影响着人类 的文明和社会进步 ,目前已在全球范围内逐步建立和完善起来 。与此相适应 ,政府社会保障支出也 逐步发展成为政府支出的重要组成部分 ,其规模日益扩大 ,并且增长迅猛 ,在一些西欧 、北欧国家已 发展成为最大的政府支出项目 ,大量专家学者对此进行了深入研究 。文章拟对社会保障支出作具 体的理论分析 ,以正确认识其在社会经济发展中的地位和作用 ,为政府支出政策的制定和实施提供 理论依据 。 关键词 :政府支出 ; 社会保障 ; 经济增长 ; 社会发展 中图分类号 : F 015 文献标识码 : A 文章编号 : 16712394X (2007) 0920036206
州政府
儿童营养
73
住房补助
238
联邦政府补贴 地方政府
就业与培训
71
贫困家庭子女教育
69
联邦政府
资料来源 : U. S Department of Commerce, “Statistical Abstract of the United States”, 115 th edition, pp381, 1995.
是一种特殊的社会保险项目 ;失业保险是对失业引起的收 入损失进行补偿 。
就我国情况来看 ,社会保障体系是由社会保险、社会 救济 、社会福利 、优抚安置以及社会互助和个人储蓄积累 等多种保障形式构成的一个有机整体 。其中 ,社会互助和 个人储蓄积累项目基本上不涉及公共财政分配 ,因此政府 社会保障支出主要包括以下四个方面 。
一 、引言
随着社会保障制度的形成与发展 ,学术界关于社会保 障问题的理论研究也在不断深入 ,并形成了一系列理论观 点 ,诸如福利经济学理论 、贝弗里奇理论 、罗斯福的“社会 安全 ”理论、老年社会学理论 、“福利国家 ”理论 、生育理 论 、“充分就业 ”理论 、优生学理论 ,等等 。其中 ,最具代表 性的是庇古的福利经济学理论和凯恩斯的国家干预理论 , 他们基本构建了社会保障制度的理论基础 。
庇古是英国剑桥经济学派的主要代表之一 ,是福利经 济学的开山鼻祖。他认为 ,“福利 ”是指个人获得的某种 效用或满足 ,但只有可以直接用货币计算的那部分福利 , 才能称为经济福利 ,而经济福利的增大 ,则取决于国民收 入的增加和分配的平均程度 。为增加国民收入 ,从而增加 经济福利 ,就必须解决生产资料在各生产部门之间的配置 问题 ,若这种配置达到最适宜的程度 ,各生产部门生产出 来的国民收入就会达到最大数量 。所谓“最适宜的程度 ” 是指生产者个人从其所生产的产品中获得的利益等于整
四是优抚安置 。优抚安置是指国家和社会按照规定 , 对法定的优抚对象 ,如现役军人及其家属 、退役及退伍军 人及烈属等 ,为保证其一定生活水平而提供的资助和服 务 ,以及对丧失劳动能力的孤寡老人、残疾人等进行生活 安置和对尚无生活 、劳动能力的孤儿进行养护的支出 。
三 、政府社会保障支出对 经济增长的影响
第 6卷第 9期 2007年 9月
广州大学学报 (社会科学版 ) Journal of Guangzhou University ( Social Science Edition)
Vol. 6 No. 9 Sep. 2007
ຫໍສະໝຸດ Baidu
政府社会保障支出的社会经济效应及其政策含义
于长革
(中国社会科学院 经济研究所 , 北京 100836)
·38·
广州大学学报 (社会科学版 )
2007年第 6卷
权力 ,也是国家和社会必须始终认真履行的最起码的社会 保障职责 。 三是社会福利 。社会福利是指国家或社会在法律和 政策范围内 ,在居民住宅、公共卫生 、环境保护 、基础教育 等领域 ,向全体公民普遍提供资金帮助和优价服务的社会 性制度 。它表现为国家和各种社会团体举办的多种社会 公共福利设施 、提供的社会公共服务以及举办的各种公共 社会福利事业 ,其目的在于改善人民生活 、提高人的生活 质量 。
个社会从这种产品中获得的利益。在一般情况下 ,两者往 往是不相等的 ,这就需要国家通过财政和税收等经济手段 进行调节 ,使二者相等 。[1 ]
另外 ,庇古已认识到边际效用递减规律的存在 。他提 出 ,一个人拥有的收入越多 ,其收入效用就越小 ,也就是 说 ,随着货币收入的增加 ,货币对持有者的边际效用是递 减的 。任何人在任何时候享受的经济福利都来源于他所 消费的那部分收入 ,而不是来源于他的全部收入 。一个人 越富裕 ,他用作消费的收入在全部收入中所占的比重就越 小 。相对富裕的人失去一定数量的收入 ,对他只是比较微 弱的牺牲 ;而相对贫困的人若获得同样数量的收入 ,就能满 足其比较迫切的需要。因此 ,把收入从相对富裕的人转移 到相对贫困的人 ,从整体来说将增加社会福利 ,整个社会也 一定能够得到更大的满足。[1 ]据此 ,他得出结论 ,在不减少 国民收入总量的情况下 ,提高穷人所获得的实际收入的绝 对份额 ,一般说来 ,将增加经济福利。因此 ,国家应通过征 收累进税、举办社会福利设施等措施 ,实现财富由富人向穷 人的转移 ,达到收入的均等化。这就是转移支付制度的理 论基础 。
表 2 美国主要社会保险项目及其支出规模 [3 ]
项目
社会保障 医疗保险 失业保险 残废军人补助 铁路工人退休保险 煤矿工人“黑肺 ”保险
起始年份
1935 1965 1935 1917 1937 1969
1965 年 (亿美元 )
732 0
111 98 49 0
1994年 (亿美元 )
3 196 1 447
二是社会救济 。社会救济是指政府通过公共财政转 移支付手段 ,对没有劳动收入来源和生活困难的老年人和 残疾人 、因疾病或丧失劳动自救能力的人 、因不可抗拒的
天灾人祸而陷入生活困境的家庭或失去父母资助的儿童 , 以及对低于国家规定最低收入标准的困难户等 ,提供的满 足最低生活需求的物质资助 。它是作为公民应当享有的
292 150
45 14
资金来源
工薪税 ,雇主雇员各 1 /2 工薪税和自愿投保 工薪税 ,雇主支付
管理分工
社会保障管理署 联邦政府 州政府
资料来源 : Rosen, Harvey S. , “Public Finance”, 4 th edition, IRW IN. , pp196, 1995.
表 1 1999年美国联邦政府的贫困救济项目及支出规模 [3 ]
项目
1994年数额 (亿美元 )
资金来源
管理分工
现金类
家庭补助 (AFDC)
164 联邦 54% ,其余州、地方 联邦和州
补充性保障收入 ( SSI) 267
联邦政府
联邦政府
非现金类
医疗补贴
872
联邦与州政府
州政府
食品券
255
联邦政府
一般来说 ,经济增长主要取决于劳动供给 、资本形成 和技术进步 。为了考察政府社会保障支出与经济增长之 间的关系 ,下面本文逐一分析其对上述有关因素的影响 。
(一 )政府社会保障支出与劳动供给 政府社会 保 障 支 出 在 效 果 上 可 作 为 负 的 税 收 来 看 待 。[4 ]一般来说 ,社会保障支出 ,特别是社会福利与社会 救济支出具有减低工作努力 (反激励 )的收入效应 ,从而 导致劳动力供给减少 。具体体现在以下两个方面 :第一 , 发放福利性救济本身就容易使穷人产生依赖和懒惰心理 ; 第二 ,许多国家均把福利救济额作为被救济者收入水平的 一个函数 ,随着被救济者收入水平的提高 ,他所得到的福 利救济额就会相应下降 ,从而影响受救济者的工作和增加 收入的愿望。当然 ,随着受救济者收入的增加 ,如果其救 济减少额少于增加的收入额 ,则人们仍然有积极性增加收 入 。例如 ,当某个人年收入为 1 000美元时 ,补助额为 500 美元 ;当其年收入为 1 500美元时 ,补助额为 300美元。这 样该被救济者将其收入由 1 000美元提高到 1 500美元时 , 其实际收入将由 (1 000 + 500)美元提高到 ( 1 500 + 300)美 元 ,净增了 300美元 ,因此该被救济者仍有工作积极性 ,但 其工作热情不如没有财政补贴情况下高 ,这是因为在后一 种情况下 ,被救济者将收入水平由 1 000美元提高到 1 500 美元时 ,则实际收入将增加 500美元而非 300美元。 图 1具体说明了社会保障支出对工作努力的影响情 况 。在图中 ,横轴表示收入 ,纵轴表示闲暇 ;在政府不实施
收稿日期 : 2007204228 作者简介 :于长革 (19702) ,男 ,河北兴隆人 ,中国社会科学院副研究员 ,经济学博士 ,从事财经理论与政策 、宏观经济运行 与调控研究 。
第 9期
于长革 :政府社会保障支出的社会经济效应及其政策含义
·37·
自 1929年经济大危机之后 ,凯恩斯在《就业、利息和货 币通论 》中提出的国家干预经济理论及其政策主张 ,便开始 成为市场经济国家对付经济危机 、制定经济政策 、建立社会 保障制度的主要理论依据 。特别是他提出了一系列社会保 障措施 ,包括消除贫民窟、实行累进税制、实施最低工资法、 限制工资立法等主张在 20世纪中后期一直为西方国家所 采纳 。[ 2 ]
综上所述 ,经济理论界关于社会保障制度的研究已经 颇具基础 ,并日臻完善 。但相形之下 ,虽然社会保障支出 在各国政府支出中所占的比重日趋上升 ,并在欧洲一些国 家已经发展成为第一大支出项目 ,但学术界对政府社会保 障支出进行的专门研究和系统分析尚不多见 。有鉴于此 , 本文从政府社会保障支出的界定入手 ,系统分析政府社会 保障支出对经济增长与社会发展的影响 ,准确把握其在社 会经济发展中所处的地位和所起的作用 ,并提出相关的政 策建议 。
一是社会保险 。社会保险是指根据立法 ,由劳动者、 劳动者所在单位或社区以及政府多方共同筹资 ,帮助劳动 者及其亲属或遗属 ,在遭遇工伤 、死亡 、疾病、年老 、失业、 生育等风险时 ,给予一定的物质帮助 ,以保障其基本生活 需要的制度 。其中 ,最主要的项目包括养老保险、失业保 险和医疗保险。养老保险是指在职人员退休前投保 ,退休 后则可领取一定数量的退休保险金 ;失业保险是指在职人 员投保 ,可在失业后的一定时期内领取一定数量的失业救 济金 ;医疗保险是指投保者可在患病期间获得保险机构的 帮助 。
图 1 政府社会保障支出对工作努力的影响情况
现在假定 ,政府决定对无收入的穷人进行救助 ,但穷
人随着收入的增加而得到的政府救济相应减少 。政府免
费提供收入 OM ,工人不论其工作努力情况如何 ,都将得
到这笔收入 。其结果是 : 预算线向右平移到 GF (OM =
BF) ,斜率不变 ,此时无差异曲线为 a2 ,则工人的最佳购买 行为点移到 E″处 。因为这里只有收入效应 ,而没有替代