公务卡使用说明

公务卡50问

基本概念

1、什么是公务卡？

公务卡，是指预算单位在职工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的银行个人信用卡。推行公务卡管理的最直接作用就是将传统现金支付结算改为用公务卡结算。

2、公务卡具备什么特点？

作为一种现代化结算工具，公务卡具有携带方便，使用便捷，透明度高，所有支付行为都有据可查、有迹可寻的特点。公务卡是集消费、结算、信贷、理财等功能于一体的新型现代电子支付工具，是银行传统业务与现代信息技术相结合而产生的重要金融产品。

3、为什么要在我市推行公务卡改革？

根据国务院和中央纪委要求，到2010年要在全国建立起“使用方便、操作规范、信息透明、监控有力”的公务卡管理新机制，所有中央预算单位和地方省、市以及有条件的县，都要推行公务卡管理。2013年4月陕西省财政厅、监察厅、审计厅、中国人民银行西安分行联合印发了《关于加快推进我省公务卡制度改革》通知、2013年6月榆林市人民政府印发了《关于全面推进我市预算单位实施公务卡改革的指导意见》，要求今年各县区、市级各预算单位，必须全面推开公务卡制度改革，2013年9月要覆盖到市县所有预算单位。

当前无论是从提高财政财务透明度、降低行政运行成本，还是加强惩防体系建设、推进源头治理腐败等工作，充分利用公务卡的独特优势，建立公务支出使用公务卡结算制度，都已势在必行。而且根据世界各国及我国已经推行使用公务卡的部分省市经验，建立此项制度还可以进一步扩大银行卡消费主体，推动用款环境快速改善，从而促进金融产业发展。

4、为什么公务卡要选择信用卡？

公务卡之所以要选择信用卡是因为，可以充分利用个人信用预借银行资金进行公务支出活动，无需个人预借现金或预先垫付资金，并且可以减轻预算单位财务人员提取现金、保管现金的工作量。

5、公务卡与普通信用卡有什么不同？

公务卡是金融机构为行政事业单位在职职工发放的一种贷记卡。除了普通信用卡所具有的透支额度与透支免息期功能外，公务卡与普通信用卡的主要区别：一是公务卡的持卡人为行政事业单位的在职职工，开卡时必须由单位确认其身份；二是我市推行的公务卡是银联标准卡；三是公务卡享有银行免收年费、到期免费换卡等优惠政策。

6、推行公务卡改革后，最大的变化是什么？

推行公务卡改革后最大的改变就是：将传统现金支付结算改为用公务卡结算，即公务人员在支付差旅费、招待费和购买办公用品等费用时，都不再使用现金，改为刷卡支付。改革后，只有发票而没有POS小票就无法报账，财政和单位对刷卡消费的时间、地点、金额和消费内容均可通过国库集中支付网络实时监控。改革后，预算单位依然“三个不变”，即：不改变预算执行主体地位、不改变资金使用权、不改变财务管理和会计核算权。

7、为什么说公务卡结算方式不改变现行财务管理制度？

因为公务卡是以职工个人名义开设，职工刷卡消费完全属于个人行为，与单位财务及财政部门无关。进入报销环节后，单位财务部门要按照现行的财务管理制度与程序对公务卡刷卡消费行为进行合规性审核，确定属于公务消费行为后才能报销；对审核认定不属于公务消费行为的，由持卡人自行负责还款，单位财务部门及财政部门不承担还款责任。因此，公务卡只是一种新型的结算方式，并不改变现行的财务管理制度。

8、推行公务卡管理有什么好处？

我们将推行公务卡的好处总结为“三个有利于”：一是有利于加强财政监督管理，提高财政财务透明度。二是有利于方便单位财务管理。预算单位的公务支出选择以公务卡结算不但可以免除现金预借等工作环节，简化了报销流程，还可以利用贷记卡先消费后还款、在宽限期免息的功能，降低行政运行成本，提高工作效率。三是有利于改善金融环境，促进我市银行卡产业发展。

9、推行公务卡管理后，基本流程是什么？

推行公务卡管理后，基本流程大致可分为四个环节，即：

银行授信额度，个人刷卡消费，单位报销还款和财政实时监控。

10、推行公务卡改革初期阶段主要应做好哪些工作？

由于公务卡改革涉及面广、头绪繁多，所以在改革初期，为方便各项工作开展，主要应做好以下六个方面工作：

一是要出台了三个基础性制度办法，即实施方案、管理办法和结算办法。

二是要确定三个要素，即：卡种、卡面和发卡银行范围。

三是要搭建了三个系统，即：财政动态监控系统、单位应用管理系统、银行信息反馈接口系统。

四是要签订或拟定了三个协议的样本，即财政与发卡银行的委托协议、预算单位与发卡银行的服务协议、工作人员与发卡银行的用卡协议。

五是要做好三个方面的培训，即：对发卡银行的业务培训、对预算单位财务人员的操作培训、对预算单位工作人员的用卡培训。

六是要加强三个宣传，即：加强对广大商户的宣传，调动其改善用卡环境的积极性；加强对预算单位的宣传，争取其对改革的支持配合；加强对用卡对象宣传，充分调动广大公务人员用卡的积极性，使人人会用卡、善用卡。

11、公务卡的办理范围是什么？

公务卡办理的范围为市级行政事业单位在职工作人员。未经预算单位同意，发卡行不得与单位工作人员私自签订协议、开立公务卡。单位工作人员个人也不得以个人名义到发卡行开立公务卡。公务卡申办成功后，经预算单位确认核实，由发卡行将持卡人姓名和卡号等信息统一维护到发卡行的系统中。

12、预算单位的每名工作人员能办几张公务卡？

公务卡实行“一人一卡”实名制管理，所以每名工作人员只能办一张卡。公务卡的卡片和密码均由个人负责保管，公务卡遗失或损毁后的补办等事项由个人自行到发卡行申请办理，并通过单位财务部门及时通知发卡行维护相关信息。

13、预算单位人员变动时公务卡怎么管理？

预算单位在工作人员新增或调动、退休时，应及时组织办理公务卡的申领或停止使用等手续，并通知发卡行及时维护相关信息。现有工作人员涉及公务卡的相关信息变动时，应及时通知发卡行维护信息。

14、离退休人员可以办理公务卡吗？

不能。公务卡的持卡人为行政事业单位在职职工，离退休人员不属于在职职工，也不发生公务消费活动，因此，不应开设公务卡。

15、公务卡的使用范围有哪些？

公务卡的使用范围是预算单位原使用现金结算的公用经费支出，包括支付办公费、印刷费、差旅费、会议费、招待费、交通费等有关商品和服务的零星购买支出费用，原则上都应当使用公务卡结算。预算单位应根据银行卡受理环境等情况，积极扩大公