环境法教学全套课件
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环境与资源保护法完整版教学ppt课件全套教程
《水法》（1988年）
21世纪中国高校法学系列教材
1992年6月召开的联合国环境与发展会议， 使全球环境保护工作和环境法进入“可持续 发展阶段”
1993年3月，全国人大成立了环境与资源保 护委员会（简称环资委），标志着我国进入 第二次环境资源立法高潮
从1994年起，环资委在加速制定新的环境与 资源保护法律、法规的同时，开始对原有的 环境与资源保护法律、法规进行整理、修改 和完善
21世纪中国高校法学系列教材
（二）自然资源的概念及分类
概念
自然资源是指自然界中一切能够为人类所利用 的物质和能量。自然资源包括土地、水、森林 、草原、野生动植物、矿产等自然要素，以及 阳光、风力、地热、潮汐等能量。
相对性 动态性
分类
根据自然资源的利用限度，自然资源可以分为可 更新资源、不可更新资源和恒定性资源。按照 自然资源的存在形态，自然资源可以分为土地 、森林、草原、水、矿产、野生动植物等。
21世纪中国高校法学系列教材
这一时期的环境与资源保护法具有以下几个 主要特点：
21世纪中国高校法学系列教材
3.改革开放以后的环境与资源保护法。 1978年之后我国进入改革开放时期,也是我国现
代环境与资源保护法进入迅速、全面发展的阶 段，这个时期的环境与资源保护法又称为“经 济转型时期的环境与资源保护法”，或称“当 代中国的环境与资源保护法”。
21世纪中国高校法学系列教材
1978年，我国修改后的《宪法》规定：“国 家保护环境和自然资源，防治污染和其他公 害”
21世纪中国高校法学系列教材
第一节 环境资源、环境资源问题和环境资源保护
一、环境资源 （一） 环境的概念及分类
“环境”一词在不同的学科里具有不同的含义 我国的环境立法对“环境”的概念采用了概括式与列举式
21世纪中国高校法学系列教材
1992年6月召开的联合国环境与发展会议， 使全球环境保护工作和环境法进入“可持续 发展阶段”
1993年3月，全国人大成立了环境与资源保 护委员会（简称环资委），标志着我国进入 第二次环境资源立法高潮
从1994年起，环资委在加速制定新的环境与 资源保护法律、法规的同时，开始对原有的 环境与资源保护法律、法规进行整理、修改 和完善
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（二）自然资源的概念及分类
概念
自然资源是指自然界中一切能够为人类所利用 的物质和能量。自然资源包括土地、水、森林 、草原、野生动植物、矿产等自然要素，以及 阳光、风力、地热、潮汐等能量。
相对性 动态性
分类
根据自然资源的利用限度，自然资源可以分为可 更新资源、不可更新资源和恒定性资源。按照 自然资源的存在形态，自然资源可以分为土地 、森林、草原、水、矿产、野生动植物等。
21世纪中国高校法学系列教材
这一时期的环境与资源保护法具有以下几个 主要特点：
21世纪中国高校法学系列教材
3.改革开放以后的环境与资源保护法。 1978年之后我国进入改革开放时期,也是我国现
代环境与资源保护法进入迅速、全面发展的阶 段，这个时期的环境与资源保护法又称为“经 济转型时期的环境与资源保护法”，或称“当 代中国的环境与资源保护法”。
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1978年，我国修改后的《宪法》规定：“国 家保护环境和自然资源，防治污染和其他公 害”
21世纪中国高校法学系列教材
第一节 环境资源、环境资源问题和环境资源保护
一、环境资源 （一） 环境的概念及分类
“环境”一词在不同的学科里具有不同的含义 我国的环境立法对“环境”的概念采用了概括式与列举式
《环境保护法律》PPT课件
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国家对火电厂有什么具体要求?
第三十条 新建、扩建排放二氧化硫的火电厂和 其他大中型企业，超过规定的污染物排放标准或 者总量控制指标的，必须建设配套脱硫、除尘装 置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措施。 在酸雨控制区和二氧化硫污染控制区内，属 于已建企业超过规定的污染物排放标准排放大气 污染物的，依照规定限期治理。 国家鼓励企业采用先进的脱硫、除尘技术。 企业应当对燃料燃烧过程中产生的氮氧化物 采取控制措施。
该法明确了立法目的：为防治大气污染， 保护和改善生活环境和生态环境，保障人 体健康，促进经济4
提出了纳入计划、合理规划；超标违法； 分类防治、全面控制；特别区域保护和重 点城市管理；污染防治与环境保护基础设 施建设相结合等基本原则。
规定了环境监测；环境影响评价；三同时； 排污申报；现场检查；排污收费；总量控 制；限期治理；强制淘汰、没收销毁；污 染事故应急处理等管理制度。
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国家对粉尘有什么具体要求?
第三十六条 向大气排放粉尘的排污单位， 必须采取除尘措施。 严格限制向大气排放含有毒物质的废 气和粉尘；确需排放的，必须经过净化处 理，不超过规定的排放标准。
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超标排污会怎样?
第四十八条 违反本法规定，向大气排放 污染物超过国家和地方规定排放标准的， 应当限期治理，并由所在地县级以上地方 人民政府环境保护行政主管部门处一万元 以上十万元以下罚款。限期治理的决定权 限和违反限期治理要求的行政处罚由国务 院规定。
2.兼顾指导性和可操作性
第三十条国家鼓励企业采用先进的脱硫、 除尘技术。 企业应当对燃料燃烧过程中产生的氮 氧化物采取控制措施。
第五十六条 违反本法规定，由县以上环境 保护行政主管部门或者其他依法行使监督 管理权的部门责令停止违法行为，限期改 正，可以处五万元以下罚款： （一）未采取有效污染防治措施，向 大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有 毒物质气体的；
环境法专题教育课件
人类环境观又称人类环境价值观，它是一种环境意义上 旳意识，它是人们对自然界旳看法、观点和观念旳总和。
（二）环境保护
环境保护是指为确保自然资源旳合理开发利用、预防环 境污染和生态环境破坏，以协调社会经济发展与环境旳关 系、保障人类生存和发展为目旳而采用旳行政、经济、法 律、科学技术、以及宣传教育等诸多措施和行动旳总称。 它是人类针对环境问题而提出旳主动对策。
简言之，环境是指为生物提供生存、发展旳空间和资源旳自 然环境和社会环境。
自然环境一般是指围绕生物社会旳自然界，其主要构成原因 有大气、水、土地、矿藏、森林、草原和生物等。它是整个生 物界赖以存在旳物质基础。
社会环境是指人类为了不断提升物质和文化生活水平，在自 然环境旳基础上，进行加工、改造而形成旳环境，如名胜古迹、 风景游览区、温泉区、疗养区、城市、乡村、工厂矿山、人工 开发区等。社会环境是伴随经济建设和科学技术旳发展而不断 丰富和完善旳。
环境意识“是指人们在认识环境情况和了解环境规则旳基础 上， 根据自己旳基本价值观念而发生旳参加环境保护旳自觉性， 它最终体目前有利于环境保护旳行为上。” 环境意识是衡量社 会进步和民族文明程度旳主要标志。
第二节 环境法概述
一、环境法旳概念 环境法旳观念被正式引入法律制度，始于五六十年代旳
美国。我国法学界对环境法概念旳体现可归纳为三种情况： 第一种为环境法旳概念。“环境法是由国家制定或认可，
（三）法学中旳环境概念
目前法学中环境定义还未统一。在各国旳立法实践中环 境旳定义不尽相同，各国一般都是根据本国旳环境情况和 特点将与本国经济、社会以及人民生活关系亲密，必须而 且可能加以保护旳环境要素要求为环境旳定义。
我国《环境保护法》第2条要求：“本法所称环境，是 指影响人类生存和发展旳多种天然旳和经过人工改造旳自 然原因旳总体，涉及大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、 草原、野生生物、自然遗址、自然保护区、风景名胜区、 城市和乡村等。”
（二）环境保护
环境保护是指为确保自然资源旳合理开发利用、预防环 境污染和生态环境破坏，以协调社会经济发展与环境旳关 系、保障人类生存和发展为目旳而采用旳行政、经济、法 律、科学技术、以及宣传教育等诸多措施和行动旳总称。 它是人类针对环境问题而提出旳主动对策。
简言之，环境是指为生物提供生存、发展旳空间和资源旳自 然环境和社会环境。
自然环境一般是指围绕生物社会旳自然界，其主要构成原因 有大气、水、土地、矿藏、森林、草原和生物等。它是整个生 物界赖以存在旳物质基础。
社会环境是指人类为了不断提升物质和文化生活水平，在自 然环境旳基础上，进行加工、改造而形成旳环境，如名胜古迹、 风景游览区、温泉区、疗养区、城市、乡村、工厂矿山、人工 开发区等。社会环境是伴随经济建设和科学技术旳发展而不断 丰富和完善旳。
环境意识“是指人们在认识环境情况和了解环境规则旳基础 上， 根据自己旳基本价值观念而发生旳参加环境保护旳自觉性， 它最终体目前有利于环境保护旳行为上。” 环境意识是衡量社 会进步和民族文明程度旳主要标志。
第二节 环境法概述
一、环境法旳概念 环境法旳观念被正式引入法律制度，始于五六十年代旳
美国。我国法学界对环境法概念旳体现可归纳为三种情况： 第一种为环境法旳概念。“环境法是由国家制定或认可，
（三）法学中旳环境概念
目前法学中环境定义还未统一。在各国旳立法实践中环 境旳定义不尽相同，各国一般都是根据本国旳环境情况和 特点将与本国经济、社会以及人民生活关系亲密，必须而 且可能加以保护旳环境要素要求为环境旳定义。
我国《环境保护法》第2条要求：“本法所称环境，是 指影响人类生存和发展旳多种天然旳和经过人工改造旳自 然原因旳总体，涉及大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、 草原、野生生物、自然遗址、自然保护区、风景名胜区、 城市和乡村等。”
环境法课件
环境管理由浓度控制向浓度控制和 总量控制相结合转变。
我国环境保护已进入从总量控制到 总量削减的转变。
4）、防止污染转嫁制度
防止国外、台湾地区厂商及我国其 他地区企业、事业单位将污染严重的设 备、技术工艺或者有毒有害废弃物转移 给没有污染防治能力的单位和个人进行 生产、加工、经营或者处理造成环境污 染危害的法律规定。体现在《环境保护 法》、污染防治单行法、《巴塞尔公约 》等。
各级环保局 各级公安机关 各级航政机关 各级铁道行政主管部门 各级渔业管理部门
县级以上人民政府其他 在各自职责范围内对大气污染防治实 有关主管部门 施监督管理
（二）、大气污染防治的主要法律规定 1、大气污染防治的监督管理（大气 污染防治法 第二章）
（1）执行大气环境污染防治的基本法律制度。
（2）2000年修订后新增内容
第四章
第一节
第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第七节
环境污染防治法
环境污染防治法概述
大气污染防治法 水污染防治法 海洋污染防治法 噪声污染防治法 固体废物防治法 放射性污染防治法
第八节
危险物品防治法
第一节 环境污染防治法概述
一、环境污染防治法的概念和特征
1．环境污染防治法
《环境保护法》第24条：“产生环境污染和 其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划， 建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生 产建设或其他活动中所产生环境污染和其他公害， 如废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物 质以及噪声、振动、电磁波辐射等。”
• 我国现行有关环境污染防治的专门法律六部
– 《大气污染防治法》
– 《水污染防治法》 – 《海洋环境保护法》 – 《环境噪声污染防治法》 – 《固体废物污染环境防治法》 – 《放射性污染防治法》
我国环境保护已进入从总量控制到 总量削减的转变。
4）、防止污染转嫁制度
防止国外、台湾地区厂商及我国其 他地区企业、事业单位将污染严重的设 备、技术工艺或者有毒有害废弃物转移 给没有污染防治能力的单位和个人进行 生产、加工、经营或者处理造成环境污 染危害的法律规定。体现在《环境保护 法》、污染防治单行法、《巴塞尔公约 》等。
各级环保局 各级公安机关 各级航政机关 各级铁道行政主管部门 各级渔业管理部门
县级以上人民政府其他 在各自职责范围内对大气污染防治实 有关主管部门 施监督管理
（二）、大气污染防治的主要法律规定 1、大气污染防治的监督管理（大气 污染防治法 第二章）
（1）执行大气环境污染防治的基本法律制度。
（2）2000年修订后新增内容
第四章
第一节
第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第七节
环境污染防治法
环境污染防治法概述
大气污染防治法 水污染防治法 海洋污染防治法 噪声污染防治法 固体废物防治法 放射性污染防治法
第八节
危险物品防治法
第一节 环境污染防治法概述
一、环境污染防治法的概念和特征
1．环境污染防治法
《环境保护法》第24条：“产生环境污染和 其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划， 建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生 产建设或其他活动中所产生环境污染和其他公害， 如废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物 质以及噪声、振动、电磁波辐射等。”
• 我国现行有关环境污染防治的专门法律六部
– 《大气污染防治法》
– 《水污染防治法》 – 《海洋环境保护法》 – 《环境噪声污染防治法》 – 《固体废物污染环境防治法》 – 《放射性污染防治法》
《环境法学》环境、环境问题、法PPT课件
环境影响评价的目的是为了保护环境，促进经济 、社会和环境的协调发展，同时也是环境法的基 本制度之一。
环境影响评价包括环境现状调查、预测和评估三 个阶段，涉及多个领域和学科，如地理学、气象 学、生态学等。
环境影响评价的程序包括建设项目的提出、环评 报告的编制、环评报告的审批、建设项目的实施 和后评价等步骤。
损害担责原则
造成环境污染和生态破 坏的单位或个人应当承 担责任，负责治理和赔
偿。
公众参与原则
鼓励公众参与环境保护， 保障公民的环境权益。
可持续发展原则
经济发展、社会进步和 环境保护相互协调，实
现永续发展。
环境法的主要制度
环境影响评价制度
“三同时”制度
对规划和建设项目实施后可能造成的环境 污染和生态破坏进行评估，提出预防或减 轻不良环境影响的对策和措施。
"三同时"制度
"三同时"制度是指建设项目中的环境 保护设施必须与主体工程同时设计、 同时施工、同时投产使用的制度。
"三同时"制度是我国环境法的基本制 度之一，也是环境影响评价的重要补 充。
"三同时"制度是为了确保建设项目在 设计和施工过程中充分考虑环境保护 问题，并在项目投产使用时能够达到 相应的环保要求。
整体性
环境是一个有机的整体，各个 要素之间相互联系、相互制约
。
多样性
环境中存在着多种多样的生物 和自然现象，每个物种都有其 独特的生态位。
动态性
环境中的各种因素是不断变化 的，如气候变化、环境污染等 。
有限性
地球上的资源是有限的，环境 的承载能力也是有限的，超过 这个限度就会导致环境破坏和
生态危机。
技术性
环境影响评价包括环境现状调查、预测和评估三 个阶段，涉及多个领域和学科，如地理学、气象 学、生态学等。
环境影响评价的程序包括建设项目的提出、环评 报告的编制、环评报告的审批、建设项目的实施 和后评价等步骤。
损害担责原则
造成环境污染和生态破 坏的单位或个人应当承 担责任，负责治理和赔
偿。
公众参与原则
鼓励公众参与环境保护， 保障公民的环境权益。
可持续发展原则
经济发展、社会进步和 环境保护相互协调，实
现永续发展。
环境法的主要制度
环境影响评价制度
“三同时”制度
对规划和建设项目实施后可能造成的环境 污染和生态破坏进行评估，提出预防或减 轻不良环境影响的对策和措施。
"三同时"制度
"三同时"制度是指建设项目中的环境 保护设施必须与主体工程同时设计、 同时施工、同时投产使用的制度。
"三同时"制度是我国环境法的基本制 度之一，也是环境影响评价的重要补 充。
"三同时"制度是为了确保建设项目在 设计和施工过程中充分考虑环境保护 问题，并在项目投产使用时能够达到 相应的环保要求。
整体性
环境是一个有机的整体，各个 要素之间相互联系、相互制约
。
多样性
环境中存在着多种多样的生物 和自然现象，每个物种都有其 独特的生态位。
动态性
环境中的各种因素是不断变化 的，如气候变化、环境污染等 。
有限性
地球上的资源是有限的，环境 的承载能力也是有限的，超过 这个限度就会导致环境破坏和
生态危机。
技术性
环境法律法规培训ppt课件
推行清洁生产
采用先进的生产工艺和设备， 减少资源消耗和污染物排放。
开展环保宣传教育
加强员工环保意识教育，提高 全员参与环保工作的积极性。
典型案例分析：成功经验和教训总结
成功经验
某企业通过引进先进技术和管理经验， 实现了污染物零排放，取得了显著的 经济效益和环境效益。
教训总结
某企业在环保工作中存在管理漏洞和设 施老化等问题，导致污染物超标排放， 受到了严厉的法律制裁和社会舆论谴责。
01
02
03
森林保护政策法规
概述森林保护的重要性、 森林分类经营管理制度、 森林采伐限额制度等。
草原保护政策法规
阐述草原保护的基本原则、 草原承包经营制度、草原 禁牧休牧制度等。
湿地保护政策法规
介绍湿地的定义、分类、 保护原则及湿地保护区的 建设与管理政策。
野生动植物保护政策法规
野生动物保护政策法规
未来发展趋势预测及挑战应对
发展趋势预测
随着环保法规的日益严格和公众环保意识的提高，企业环境守法将成为常态，绿色 发展成为主流。
挑战应对
企业需要加强技术创新和管理创新，提高资源利用效率和污染物治理能力；同时加 强与政府、社会和公众的沟通与协作，共同推动环境保护事业的发展。
THANKS.
中国环境法发展
中国环境法的发展经历了从无到有、从单一到综合的过程。自 1979年《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布以来，中 国已制定了大量环境法律法规，形成了较为完备的环境法律体 系。
环境法体系结构与特点
体系结构
环境法体系由宪法关于环境保护的规定、环境保护基本法、环境保护单行法、 环境保护行政法规、环境保护部门规章、环境保护地方性法规及规章、环境保 护国际条约等构成。
环境保护法律法规体系 课件(共41张PPT)
总则 共8条 环境监督管理 共7条 保护和改善环境 共8条 防治环境污染和其他公害 共11 条 法律责任 共11条 规定了该法与国际条约的关系和生效日期
环境空气质量功能区的分类
Байду номын сангаас
一类区为自然保护区、林区、风景名胜 区和其它需要特殊保护的地区
二类区为城镇规划中确定的居住区、商 业交通居民混合区、文化区、一般工业 区和农村地区
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目 录
环境保护法的概念
征收超标排污费的政策
收费不免除治理污染的责任 强制征收 累进制收费，收费后仍没达标的第三年提高征收标准5% 新污染从严原则 专款专用 排污费可用于企业防治污染的补助
限期治理制度的基本概念
确定限期治理项目，要对污染源进行调 查评价 限期治理要在环境保护的总体规划指导 下进行，不能头痛医头，脚痛医脚 限期治理应针对突出的，严重的污染源 限期治理应包括限期治理的时间、内容 对象和效果
《中华人民共和国环境保护法》（1989）第1条
保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进 社会主义现代化建设的发展。
环境保护法的实施
国家立法机关、国家司法机关、国家检查机关
实施主体
国家行政机关：国务院、环保局、政府、有关部门
企业事业单位、社会团体、公民个人
环境保护单行法
中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国噪声污染防治法 中华人民共和国海洋环境保护法
中华人民共和国环境保护法课件
中华人民共和国环境保护法课件一、课程简介《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护领域的基本法, 为我国环境保护工作提供了重要的法律保障。
《中华人民共和国环境保护法》是中国环境保护领域的基本法，于1989年颁布实施，其后经过多次修订和更新。
该法旨在保护和改善环境，防治污染和其他环境问题，保障公众健康，促进经济和社会可持续发展。
一、环境保护基本原则环境保护应当遵循以下基本原则：1.保护优先：将环境保护置于优先地位，采取有效措施预防和治理环境污染和生态破坏。
2.损害担责：造成环境污染和生态破坏的单位和个人应当承担治理和恢复责任。
3.节约资源：推动资源节约和循环利用，减少对环境的负面影响。
4.公众参与：鼓励和支持公众参与环境保护，保障公众的知情权、参与权和监督权。
5.协同控制：加强部门间协调配合，形成环境保护合力。
二、环境保护制度体系中国环境保护制度体系主要包括以下几个方面：1.规划制度：制定环境保护规划和计划，明确环境保护的目标、任务和措施。
2.排污收费制度：对向环境排放污染物的单位和个人收取排污费，用于污染治理和环境补偿。
3.污染物排放许可制度：对向环境排放污染物的单位实行排放许可制度，控制污染物排放总量和浓度。
4.生态保护红线制度：划定生态保护红线，对生态脆弱区和重要生态功能区实行严格保护和管理。
5.重点污染物总量控制制度：对重点污染物实行总量控制，采取有效措施削减污染物排放量。
6.环境影响评价制度：对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行评估，提出预防或减轻不良环境影响的措施。
7.突发环境事件应急制度：建立突发环境事件应急机制，提高应对能力，减轻环境风险。
三、环保监督与执法1.环保部门负责统一监督和管理全国的环境保护工作，制定相关政策和标准，组织开展环境保护执法检查和监督。
2.企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和标准，采取措施防治环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。
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三、环境保护——含义
环境保护是指为保证自然资源的 合理开发利用、防止环境污染和 自然环境破坏，以协调社会经济 发展与环境的关系、保障人类生 存和发展为目的而采取的行政、 经济、法律、科学技术以及宣传 教育等诸多措施和行动的总称。 环境保护是人类针对环境问题而 提出的积极对策。
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普通高等教育“十一五”规划教 材
环境法教学课件
吕忠梅 主编
高等教育出版社
研发人员
总策划: 吕忠梅、姜洁
编写人员： 吕忠梅、刘长兴、吴勇、张忠民
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目录
致学生 第一章 导论 第二章 环境法的含义 第三章 环境法律关系 第四章 环境法的基本原则 第五章 国家的环境管理
——总论：环境法基本范畴
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二、中国环境法的产生与发展
产生时期：改革开放前，资源保护立法 发展时期：目前为止，基本法出台，环
境法律体系基本建立 完善时期：当前，主要环境立法已进入
修订程序，环境立法质量和数量都在提 高中
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三、环境法产生的原因
人类活动导致环境问题恶化 ——人类行为调整的需要 ——法律制度的创新 ——环境法的产生
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三、环境法产生的原因——法律原因
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3．传统行政法的问题和缺陷——自由裁量权 不足不能适应环境管理的灵活性要求，单方 命令方式无法适应公众参与环境保护的需要， 对平等主体间关系的介入不足
4．传统刑法的问题和缺陷——未充分考虑对 环境权益的保护，刑罚手段的多样化不够
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课堂讨论案例： 乡村建设的“五山模式”1
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三、环境法产生的原因——社会原因
环境问题恶化导致的社会问题： 1．资源利用纠纷 2．人身损害纠纷 3．政府管理的矛盾
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三、环境法产生的原因——法律原因
1
传统法律制度不足以为环境问题的解决提供 支撑：
1．传统基本法的不足——环境权规定不足， 环境管理职责不明
2．传统民法的问题和缺陷——所有权绝对不 利于保护环境，契约自由规避了环境保护义务， 过错责任原则无法追究环境侵权责任
【案情简介】 环保组织在湖北五山镇开展乡村建设，通过 建设生态文明村，将生态保护、文明的生活 方式、农民的精神生活以及经济发生结合起 来。具体包括生活与生产规划、公众参与规 划、文明与信仰规划三个方面。
的恢复和增殖能力受到 破坏的现象
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二、环境问题——历史状况
20世纪30-60年代八大公害事件，80 年代全球性环境危机出现
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二、环境问题——当前状况
当前主要环境问题： 1．酸雨 2．臭氧层破坏 3．气候变暖 4．突发性环境事故大量出现 5．大规模的生态破坏 6．全球荒漠化 7．水危机
环境问题是指因自然变化或者人类活动而引 起的环境破坏和环境质量恶化，以及由此给 人类的生存和发展带来的不利影响。
根据产生原因不同：第一环境问题、第二环境问题
根据危害后果不同：环境污染
环境破坏
人类活动所引起的环境 质量下降而有害于人类 及其他生物的正常生存
和发展的现象
人类不合理地开发利用 自然环境，过量地向环境 索取物质和能量，使自然
使用方法
1.本教案可以两种方法使用：一是进入文件夹后，打开文 件main.ppt，然后以powerpoint放映进入各篇章；二是直接 打开各章放映，如需打开第一章，只要双击“第一章.ppt”即 可。
2.变颜色并有下划线的文字表示有链接，使用时应先选中， 然后点击右键“打开超链接”即可。
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第一章ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ导论
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第一章 导 论
第一节 环境问题与环境保护 第二节 环境法的产生与发展
【本章导学】 环境法是应对环境问题而产生的新兴部门法。 理解环境法首先需要了解环境问题的历史和 现状以及环境保护的思想和实践，并在此背 景下考察环境法产生和发展的历史。
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本章重点提示
1.环境和环境问题的概念 2.环境问题的历史和现状 3.环境保护的思想和实践 4.环境法的产生和发展
第二节 环境法的产生与发展
一、发达国家环境法的产生与发展 二、中国环境法的产生与发展 三、环境法产生的原因
——社会原因、法律原因
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一、发达国家环境法的产生与发展
二战前——零散的环境立法 20世纪50—70年代——针对性的环境
立法：美国的《清洁空气法》、《国家 环境政策法》；日本的《公害对策基本 法》等 20世纪90年代以后——逐渐完善的环 境法体系：日本的《环境基本法》等
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第一节 环境问题和环境保护
一、环境 ——概念、特征、分类
二、环境问题 ——概念、历史、现状
三、环境保护 ——含义、中国状况
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一、环境——概念
环境科学：环境一般是指围绕着人群的空间， 及其中可以直接、间接影响人类生活和发展 的各种自然因素的总体。
《环境保护法》：本法所称环境，是指影响 人类生存和发展的各种天然和经过人工改造 的自然因素的总体，包括大气、海洋、土地、 矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、 人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市 和乡村等。
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目录
第六章 环境法的基本制度 第七章 环境污染防治法律制度 第八章 自然资源保护法律制度 第九章 环境法律责任 第十章 环境侵权救济制度 第十一章 国际环境法
——分论：环境法具体制度
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使用说明
使用对象
讲授“环境法”课程的教师。
运行环境
不低于Office 2000，要求向下兼容。
三、环境保护——中国状况
1973年第一次全国环境保护会议 2006年第六次全国环境保护大会: “三
个转变” 2007年，党的十七大更是提出：以建
设生态文明为目标，坚持生产发展、生 活富裕、生态良好的文明发展道路，建 设资源节约型、环境友好型社会 “总体面临的环境形势仍很严峻”
高等教育出版社
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一、环境——特征和分类
特征：物质性、生态性、唯一性、有限 性、资源性
根据与人类活动的关系，分为：天然环境和 人为环境
根据自然要素，分为：大气环境、水环境、 土壤环境、生物环境等
根据范围，分为：聚落环境、区域环境、地 理环境、地址环境、宇宙环境等
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二、环境问题——概念、分类
三、环境保护——含义
环境保护是指为保证自然资源的 合理开发利用、防止环境污染和 自然环境破坏，以协调社会经济 发展与环境的关系、保障人类生 存和发展为目的而采取的行政、 经济、法律、科学技术以及宣传 教育等诸多措施和行动的总称。 环境保护是人类针对环境问题而 提出的积极对策。
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普通高等教育“十一五”规划教 材
环境法教学课件
吕忠梅 主编
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研发人员
总策划: 吕忠梅、姜洁
编写人员： 吕忠梅、刘长兴、吴勇、张忠民
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目录
致学生 第一章 导论 第二章 环境法的含义 第三章 环境法律关系 第四章 环境法的基本原则 第五章 国家的环境管理
——总论：环境法基本范畴
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二、中国环境法的产生与发展
产生时期：改革开放前，资源保护立法 发展时期：目前为止，基本法出台，环
境法律体系基本建立 完善时期：当前，主要环境立法已进入
修订程序，环境立法质量和数量都在提 高中
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三、环境法产生的原因
人类活动导致环境问题恶化 ——人类行为调整的需要 ——法律制度的创新 ——环境法的产生
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三、环境法产生的原因——法律原因
2
3．传统行政法的问题和缺陷——自由裁量权 不足不能适应环境管理的灵活性要求，单方 命令方式无法适应公众参与环境保护的需要， 对平等主体间关系的介入不足
4．传统刑法的问题和缺陷——未充分考虑对 环境权益的保护，刑罚手段的多样化不够
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课堂讨论案例： 乡村建设的“五山模式”1
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三、环境法产生的原因——社会原因
环境问题恶化导致的社会问题： 1．资源利用纠纷 2．人身损害纠纷 3．政府管理的矛盾
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三、环境法产生的原因——法律原因
1
传统法律制度不足以为环境问题的解决提供 支撑：
1．传统基本法的不足——环境权规定不足， 环境管理职责不明
2．传统民法的问题和缺陷——所有权绝对不 利于保护环境，契约自由规避了环境保护义务， 过错责任原则无法追究环境侵权责任
【案情简介】 环保组织在湖北五山镇开展乡村建设，通过 建设生态文明村，将生态保护、文明的生活 方式、农民的精神生活以及经济发生结合起 来。具体包括生活与生产规划、公众参与规 划、文明与信仰规划三个方面。
的恢复和增殖能力受到 破坏的现象
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二、环境问题——历史状况
20世纪30-60年代八大公害事件，80 年代全球性环境危机出现
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二、环境问题——当前状况
当前主要环境问题： 1．酸雨 2．臭氧层破坏 3．气候变暖 4．突发性环境事故大量出现 5．大规模的生态破坏 6．全球荒漠化 7．水危机
环境问题是指因自然变化或者人类活动而引 起的环境破坏和环境质量恶化，以及由此给 人类的生存和发展带来的不利影响。
根据产生原因不同：第一环境问题、第二环境问题
根据危害后果不同：环境污染
环境破坏
人类活动所引起的环境 质量下降而有害于人类 及其他生物的正常生存
和发展的现象
人类不合理地开发利用 自然环境，过量地向环境 索取物质和能量，使自然
使用方法
1.本教案可以两种方法使用：一是进入文件夹后，打开文 件main.ppt，然后以powerpoint放映进入各篇章；二是直接 打开各章放映，如需打开第一章，只要双击“第一章.ppt”即 可。
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第一章ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ导论
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第一章 导 论
第一节 环境问题与环境保护 第二节 环境法的产生与发展
【本章导学】 环境法是应对环境问题而产生的新兴部门法。 理解环境法首先需要了解环境问题的历史和 现状以及环境保护的思想和实践，并在此背 景下考察环境法产生和发展的历史。
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本章重点提示
1.环境和环境问题的概念 2.环境问题的历史和现状 3.环境保护的思想和实践 4.环境法的产生和发展
第二节 环境法的产生与发展
一、发达国家环境法的产生与发展 二、中国环境法的产生与发展 三、环境法产生的原因
——社会原因、法律原因
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一、发达国家环境法的产生与发展
二战前——零散的环境立法 20世纪50—70年代——针对性的环境
立法：美国的《清洁空气法》、《国家 环境政策法》；日本的《公害对策基本 法》等 20世纪90年代以后——逐渐完善的环 境法体系：日本的《环境基本法》等
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第一节 环境问题和环境保护
一、环境 ——概念、特征、分类
二、环境问题 ——概念、历史、现状
三、环境保护 ——含义、中国状况
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一、环境——概念
环境科学：环境一般是指围绕着人群的空间， 及其中可以直接、间接影响人类生活和发展 的各种自然因素的总体。
《环境保护法》：本法所称环境，是指影响 人类生存和发展的各种天然和经过人工改造 的自然因素的总体，包括大气、海洋、土地、 矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、 人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市 和乡村等。
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目录
第六章 环境法的基本制度 第七章 环境污染防治法律制度 第八章 自然资源保护法律制度 第九章 环境法律责任 第十章 环境侵权救济制度 第十一章 国际环境法
——分论：环境法具体制度
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使用说明
使用对象
讲授“环境法”课程的教师。
运行环境
不低于Office 2000，要求向下兼容。
三、环境保护——中国状况
1973年第一次全国环境保护会议 2006年第六次全国环境保护大会: “三
个转变” 2007年，党的十七大更是提出：以建
设生态文明为目标，坚持生产发展、生 活富裕、生态良好的文明发展道路，建 设资源节约型、环境友好型社会 “总体面临的环境形势仍很严峻”
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一、环境——特征和分类
特征：物质性、生态性、唯一性、有限 性、资源性
根据与人类活动的关系，分为：天然环境和 人为环境
根据自然要素，分为：大气环境、水环境、 土壤环境、生物环境等
根据范围，分为：聚落环境、区域环境、地 理环境、地址环境、宇宙环境等
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二、环境问题——概念、分类