农村土地流转与金融支持的探讨
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无 法 形成 规 模 ， 市场 竞 争 往 往处 于劣 势 ， 一些 有 一 技 之 长 的种 田能 手 要求 扩 大 规模 经 营或 经 营 项 目， 缺 乏 土地 。 却 土地 规 模 化 经 营弥 补 了土地 分 散 经 营 的缺 陷 ，有 利 于大
１土地 流转 后 土地 承 租 人 的 资金 获取 相 对较 难 。近 ． 年 来 ， 地 水 利 设 施 严 重 缺 乏 和落 后 ， 致 抗 旱 不 力 ， 农 导 地
区旱 灾严 重 。实 际 上 ， 果 有 现 代化 的水 利 灌 溉设 施 ， 如 旱
灾 并 不是 不 可 克 服 。 如华 北 地 区 虽是 较 干 旱 的 地 区 ， 降 年 水量 只有 ４ ０ ８ ０毫 米 ， 相 比更 干 旱 的 以色 列 ， 利 条 ０～０ 但 水
件其 实 强 出 不 少 。 以色 列 凭借 发 达 的 水利 灌 溉 系 统 ， 而 农
２土地 流 转 有 利 于 增加 农 民收 入 。农 村 土地 流 转 最 ．
收 稿 日期 ：０１ — ３ ２ ２ ００—３
资 修 建 水利 工 程 。土地 流 转 后 土 地 的规 模 经 营 有可 能 彻 底 改 变 这一 不 利 局 面 ，问题 的 关键 在 于土 地 流转 后 如 何 获 得 金 融支 持 。因 为高 效 农 业 的 投入 巨大 ．而 回报 周 期 长 ． 要 大 量 的资 金投 入 。 地 流 转后 集 约 经 营需 要 更 大 需 土 规模 的金 融 支 持 ， 从 目前 情 况 看 ． 转 后 土地 承 租 人 获 但 流
体 系建 设 等 。
关键 词 ： 地 流转 ： 融 支持 ； 营权 抵 押 土 金 经
中图 分 类号 ：３ １１ Ｆ２． 文献 标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ： ０ — ０ １２ １）８ ０ ７— ３ Ｄ ：０ ９９ ．ｓ．０３ ９３ ．０００ ． １ ３ ９ ３ （０ ００ — ０ ６ ０ ＯＩ１． ６￣ｉ ｎ１０ — ０ １ １ ． １ ０ ３ ｓ ２ ８８
意义。
化 进程 地 的 流转 使 一 部 分农 民从 土 地 上解 放 出来 ， 土 到 城镇 从 事 第 二 、 三产 业 。土 地流 转 还 将 改变 部 分 农 民 “ 亦 工亦 农 、 商 亦 农 ” 兼 业 化 状 态 ， 除 土 地 对 农 民 的束 亦 的 解
缚 ， 越 来越 多 的农 民成 为工 商 业 从 业 人员 。 使
一
、
农 村 土地 流 转 的 意义
直 接 的 效 益 就 是 增 加 了农 民 收 入 ， 过 人 股 、 让 、 租 通 转 出 可 防止 土 地抛 荒 ， 可 达 到合 理 利 用 土地 ， 加农 民收 入 又 增
的 目的 。
土 地 流转 是 指 拥 有 土地 承 包 经 营权 的农 户将 土地 经 等 流转 形 式 将 连 片抛 荒 地集 中 由少 数 人来 开 发 经 营 ， 既 营权（ 用权） 让 给其他农户 或经济组织 ， 使 转 即保 留 承 包 权， 转让 使 用 权 。土 地 流 转 赋予 农 民土 地 经 营权 、 用权 使
２１ ０ ０年第 ８期
总 第 ２ １期 ６
缮 南
Ｈ ＡＩ ＮＡＮ ＮＡＮＣＥ ＦＩ
Ｎ０． ２０１ ８． ０ ＳｅｉｌＮｏ２ ｒａ ．６１
农 村 土 地 流 转 与 金 融 支 持 的探 讨
梁万 泉
（ 都 经济 贸易 大 学 金 融 学 院 ， 京 １ ０ ７ ） 首 北 ００ ０
二、 土地 流转 过 程 中 资金 支 持 不 足 的表 现
１在 土 地 流 转 的基 础 上 可 扩 大规 模 化 经 营 ， 高 生 ． 提
产 效 率 ，有利 于促 进 农 业产 业 化 经 营 。通过 土地 流 转 使 土地 相 对 集 中 。 分农 民可 耕 种 更 多 的土 地 。 部 有利 于 解 决 土地 使 用权 的分 散 化 与土 地 规模 经 营 的矛 盾 ，发 展 适 度 规 模 经 营 。过 去 主要 是 一 家 一户 分 散 经 营 ， 产 、 品 都 生 产
和 转 让权 ， 以 盘活 资 产 ， 可 使得 单 位 面 积 的土 地 价 值 成倍
３土地 流 转 有 利 于解 放 农 村 剩 余 劳 动 力 。 进 城 市 ． 促
增 长 ， 加 农 民 收 入 ， 速农 业 现 代 化 ， 动 ８亿 农 民 的 增 加 拉 消 费力 ， 成 一个 持 久 稳定 的 内需 市 场 ， 具 有 重要 现实 形 其
中型机械和高新技术的推广 ， 降低农产 品的单位成本 ． 提 业高度发达且大量 出口， 甚至被称为“ 欧洲 的厨房” 在 目 。
高农 业 经 济效 益 ． 而促 进 农 业 结构 的调 整 ， 从 推进 农 业 规 前 农 地 高 度 分散 的土 地格 局 下 ．小农 经济 很 难 积 累起 大 模 化 经 营 和集 约 化 经 营水 平 ， 利 于促 进 农 业 产业 化 、 有 规 量 资 本 ， 加之 投 资 的 预期 也很 不 明确 ， 没有 农 民肯 大笔 投 模化生产。
摘 要： 农村 土 地 流 转具 有 重要 现 实意 义 ， 着农 村 土 地 的逐 渐 流 转 ， 随 资金 支持 不足 的现 象十 分严 重 ， 流 转后 规 如 模 化 经营 资金 支持 不足 、 村 资 金 逆 流城 市 、 农 土地 补 贴 不 到 位和 社 会 保 障缺 乏 等 ， 对 这 些具 体 现 象 ， 文 对 于金 融 针 本 业 如 何 为 土地 流 转 下 的 新农 村 经 济服 务 提 出 了几 点 思路 ， 建 立 多层 次 多 渠道 的农 村 金 融 机 构 体 系 ： 台对 土 地 流 如 出 转 方 面银 行 贷款 配套 政 策 ； 展 农 村 土地 承 包经 营权 抵 押 和 农村 房 屋 抵押 信 贷业 务 ； 新 发 展 农 村 的 多种保 险业 ； 发 创 建 立 并逐 步 健 全农 村 的 社会 保 障体 系 ： 采取 支农 周 转金 的 形 式 对农 地 规 模 经 营 者给 予 资金 支持 以 及加 强农 村 地 区信 用
１土地 流转 后 土地 承 租 人 的 资金 获取 相 对较 难 。近 ． 年 来 ， 地 水 利 设 施 严 重 缺 乏 和落 后 ， 致 抗 旱 不 力 ， 农 导 地
区旱 灾严 重 。实 际 上 ， 果 有 现 代化 的水 利 灌 溉设 施 ， 如 旱
灾 并 不是 不 可 克 服 。 如华 北 地 区 虽是 较 干 旱 的 地 区 ， 降 年 水量 只有 ４ ０ ８ ０毫 米 ， 相 比更 干 旱 的 以色 列 ， 利 条 ０～０ 但 水
件其 实 强 出 不 少 。 以色 列 凭借 发 达 的 水利 灌 溉 系 统 ， 而 农
２土地 流 转 有 利 于 增加 农 民收 入 。农 村 土地 流 转 最 ．
收 稿 日期 ：０１ — ３ ２ ２ ００—３
资 修 建 水利 工 程 。土地 流 转 后 土 地 的规 模 经 营 有可 能 彻 底 改 变 这一 不 利 局 面 ，问题 的 关键 在 于土 地 流转 后 如 何 获 得 金 融支 持 。因 为高 效 农 业 的 投入 巨大 ．而 回报 周 期 长 ． 要 大 量 的资 金投 入 。 地 流 转后 集 约 经 营需 要 更 大 需 土 规模 的金 融 支 持 ， 从 目前 情 况 看 ． 转 后 土地 承 租 人 获 但 流
体 系建 设 等 。
关键 词 ： 地 流转 ： 融 支持 ； 营权 抵 押 土 金 经
中图 分 类号 ：３ １１ Ｆ２． 文献 标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ： ０ — ０ １２ １）８ ０ ７— ３ Ｄ ：０ ９９ ．ｓ．０３ ９３ ．０００ ． １ ３ ９ ３ （０ ００ — ０ ６ ０ ＯＩ１． ６￣ｉ ｎ１０ — ０ １ １ ． １ ０ ３ ｓ ２ ８８
意义。
化 进程 地 的 流转 使 一 部 分农 民从 土 地 上解 放 出来 ， 土 到 城镇 从 事 第 二 、 三产 业 。土 地流 转 还 将 改变 部 分 农 民 “ 亦 工亦 农 、 商 亦 农 ” 兼 业 化 状 态 ， 除 土 地 对 农 民 的束 亦 的 解
缚 ， 越 来越 多 的农 民成 为工 商 业 从 业 人员 。 使
一
、
农 村 土地 流 转 的 意义
直 接 的 效 益 就 是 增 加 了农 民 收 入 ， 过 人 股 、 让 、 租 通 转 出 可 防止 土 地抛 荒 ， 可 达 到合 理 利 用 土地 ， 加农 民收 入 又 增
的 目的 。
土 地 流转 是 指 拥 有 土地 承 包 经 营权 的农 户将 土地 经 等 流转 形 式 将 连 片抛 荒 地集 中 由少 数 人来 开 发 经 营 ， 既 营权（ 用权） 让 给其他农户 或经济组织 ， 使 转 即保 留 承 包 权， 转让 使 用 权 。土 地 流 转 赋予 农 民土 地 经 营权 、 用权 使
２１ ０ ０年第 ８期
总 第 ２ １期 ６
缮 南
Ｈ ＡＩ ＮＡＮ ＮＡＮＣＥ ＦＩ
Ｎ０． ２０１ ８． ０ ＳｅｉｌＮｏ２ ｒａ ．６１
农 村 土 地 流 转 与 金 融 支 持 的探 讨
梁万 泉
（ 都 经济 贸易 大 学 金 融 学 院 ， 京 １ ０ ７ ） 首 北 ００ ０
二、 土地 流转 过 程 中 资金 支 持 不 足 的表 现
１在 土 地 流 转 的基 础 上 可 扩 大规 模 化 经 营 ， 高 生 ． 提
产 效 率 ，有利 于促 进 农 业产 业 化 经 营 。通过 土地 流 转 使 土地 相 对 集 中 。 分农 民可 耕 种 更 多 的土 地 。 部 有利 于 解 决 土地 使 用权 的分 散 化 与土 地 规模 经 营 的矛 盾 ，发 展 适 度 规 模 经 营 。过 去 主要 是 一 家 一户 分 散 经 营 ， 产 、 品 都 生 产
和 转 让权 ， 以 盘活 资 产 ， 可 使得 单 位 面 积 的土 地 价 值 成倍
３土地 流 转 有 利 于解 放 农 村 剩 余 劳 动 力 。 进 城 市 ． 促
增 长 ， 加 农 民 收 入 ， 速农 业 现 代 化 ， 动 ８亿 农 民 的 增 加 拉 消 费力 ， 成 一个 持 久 稳定 的 内需 市 场 ， 具 有 重要 现实 形 其
中型机械和高新技术的推广 ， 降低农产 品的单位成本 ． 提 业高度发达且大量 出口， 甚至被称为“ 欧洲 的厨房” 在 目 。
高农 业 经 济效 益 ． 而促 进 农 业 结构 的调 整 ， 从 推进 农 业 规 前 农 地 高 度 分散 的土 地格 局 下 ．小农 经济 很 难 积 累起 大 模 化 经 营 和集 约 化 经 营水 平 ， 利 于促 进 农 业 产业 化 、 有 规 量 资 本 ， 加之 投 资 的 预期 也很 不 明确 ， 没有 农 民肯 大笔 投 模化生产。
摘 要： 农村 土 地 流 转具 有 重要 现 实意 义 ， 着农 村 土 地 的逐 渐 流 转 ， 随 资金 支持 不足 的现 象十 分严 重 ， 流 转后 规 如 模 化 经营 资金 支持 不足 、 村 资 金 逆 流城 市 、 农 土地 补 贴 不 到 位和 社 会 保 障缺 乏 等 ， 对 这 些具 体 现 象 ， 文 对 于金 融 针 本 业 如 何 为 土地 流 转 下 的 新农 村 经 济服 务 提 出 了几 点 思路 ， 建 立 多层 次 多 渠道 的农 村 金 融 机 构 体 系 ： 台对 土 地 流 如 出 转 方 面银 行 贷款 配套 政 策 ； 展 农 村 土地 承 包经 营权 抵 押 和 农村 房 屋 抵押 信 贷业 务 ； 新 发 展 农 村 的 多种保 险业 ； 发 创 建 立 并逐 步 健 全农 村 的 社会 保 障体 系 ： 采取 支农 周 转金 的 形 式 对农 地 规 模 经 营 者给 予 资金 支持 以 及加 强农 村 地 区信 用