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加本市城镇职工基本养老保险若干问题的通知 (沪人社养发〔2009〕22 号)
外籍、港澳台人员等：关于在沪工作的外籍人员、获得境外永久 外来配偶：关于本市居民的外省市户籍配偶参加本市养老、医疗保
险若干事项的通知(沪人社养发〔2009〕41号) 人社养发〔2013〕22号 ) （长期）居留权人员和台湾香港澳门居民参加城镇职工社会保险若干问 题的通知(沪人社养发〔2009〕38号)
城镇职工 基本养老 保险
新型农村 社会养老 保险
城镇居民 社会养老 保险
城乡居民基本 养老保险
养老保险制度的沿革
1993年：改革养老保险制度 1998年：建立统一的养老保险制度 2006年：进一步完善养老保险制度 2011年：贯彻落实《社会保险法》
养老保险制度沿革（一）
1951年政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》 改变了旧社会职工老无所养、病无所医的困苦境遇，极大地激发了广大职工的政 治翻身感和劳动积极性，体现了社会主义制度的优越性 1955《国家机关工作人员退休处理暂行办法》 1958年国务院《关于工人、职工退休处理的暂行规定》《关于工人、职员退职处 理的暂行规定》 养老保险首部单项法规，统一了企业职工和国家公务人员的退休退职规定 对于当时精简机构，提高生产和工作效率起了积极作用 1962国营企业一律停止提取劳动保险金 社会保险演变成企业保险 《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的 暂行办法》（1978年104号）全国人大常委会批准
机关、事业单位； 企业：国有企业、集体企业、股份制企业、外商投资企 业、私营企业职工、民办非企业单位。 个体工商户、自由职业者、非正规劳动组织从业人员、 小时用工形式 持有《上海市居住证》人员 外省市转移进沪人员（引进人才）
逐步扩大城镇职工养老保险覆盖面
新发展： 外来从业人员:上海市人力资源和社会保障局关于外来从业人员参
郊区用人单位及其具有本市户籍的从业人员，应当参加 本市城镇职工基本养老保险
镇保人员缴费基数锁定，缴费比例3年过渡
逐步扩大城镇职工养老保险的覆盖面
外来从业人员和郊区用人单位从业 人员参加本市城保的政策
逐步扩大城镇职工养老保险的覆盖面 外来从业人员参保
哪些外来从业人员和郊区用人单位从业人员应当参 加本市城镇职工社会保险？ 凡与本市用人单位建立劳动关系的外来从业人员， 都应当参加本市城镇职工养老、医疗、工伤、生育、 失业等社会保险。 非城镇户籍人员目前按规定参加养老、医疗、工伤 三项社会保险。
养老保险
养老保险（制度）的含义
养老保险是指劳动者在达到国家规定的解除 劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳 动能力的情况下，能够依法获得经济收入、 物质帮助和相关服务的社会保险制度。
养老保险分类
养老保险就其保险范围、保险水平、保险方式的 不同，又可分为国家基本养老保险、单位或行业补充 养老保险（包括企业年金、职业年金）和个人储蓄性 养老保险，国际上通常分别称之为第一支柱、第二支 柱和第三支柱。
养老保险制度沿革（二）
1986年养老保险制度改革开始启动（上海） 解决企业退休费负担畸重畸轻的矛盾；实现职工退休费统筹 1991年6月，国务院发布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》 首次提出要建立多层次的养老保险体系 1995年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》 规定企业职工养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的原则 1997年国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号） 社会统筹与个人账户相结合，统一建立企业养老保险基本制度 2005年国务院颁布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号） 8个省市扩大做实个人账户试点；改革计发办法；扩大养老保险覆盖面
上海市城镇职工养老保险制度改革
逐步扩大养老保险的覆盖面
实行社会统筹和个人账户相结合的模式，建立国家、 单位和个人三方合理负担养老保险费用的筹资机制
改变养老金计发办法，待遇与职工一生的收入挂钩
建立基本养老金的正常增长机制
建立多层次的养老保险体系
逐步扩大城镇职工养老保险覆盖面
逐步扩大城镇职工养老保险覆盖面
养老保险（制度）的特点
普遍性（社会性） 强制性（立法实行） 互济性（共同负担） 适度性 (保障水平) 对称性（权利与义务相对等） 长期性 (享受待遇) 多层次性(保障方式) 关联性(与家庭养老)
我国法定社会保险五大险种
社会保险
养老保险 医疗保险 失业保险 生育保险 工伤保险
Leabharlann Baidu
2009年12月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从2010年1月1日起实施全国统一的 城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。12月28日《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部 财政部关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（国办发〔2009〕66号）
《中华人民共和国社会保险法》2011年7月1日起实施 中国国务院总理李克强2014年2月7日主持召开国务院常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇 居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。
外来从业人员参保
基本养老保险费的缴纳
非城镇户籍外来从业人员缴费五年过渡 缴费基数 2011 2012 2013 社平40% 社平45% 社平50% 30%
（22%+8%）
缴费费率
养老
医疗
工伤
合计
7%
（6%+1%）
0.5%
37.5%
（28.5%+9%）
2014
2015
社平55%
社平60%
外来从业人员参保
灵活就业人员参加本市城镇职工基本养老、医疗保险(沪
逐步扩大城镇职工养老保险的覆盖面
沪府发[2011] 26号、29号
外来从业人员和郊区用人单位从业人员参加本市城镇职工社 会保险（调整了综保、镇保及农保政策）
与本市用人单位建立劳动关系的外来从业人员，应当参 加本市城镇职工基本养老保险
城镇户籍、非城镇户籍（缴费基数5年过渡）
外籍、港澳台人员等：关于在沪工作的外籍人员、获得境外永久 外来配偶：关于本市居民的外省市户籍配偶参加本市养老、医疗保
险若干事项的通知(沪人社养发〔2009〕41号) 人社养发〔2013〕22号 ) （长期）居留权人员和台湾香港澳门居民参加城镇职工社会保险若干问 题的通知(沪人社养发〔2009〕38号)
城镇职工 基本养老 保险
新型农村 社会养老 保险
城镇居民 社会养老 保险
城乡居民基本 养老保险
养老保险制度的沿革
1993年：改革养老保险制度 1998年：建立统一的养老保险制度 2006年：进一步完善养老保险制度 2011年：贯彻落实《社会保险法》
养老保险制度沿革（一）
1951年政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》 改变了旧社会职工老无所养、病无所医的困苦境遇，极大地激发了广大职工的政 治翻身感和劳动积极性，体现了社会主义制度的优越性 1955《国家机关工作人员退休处理暂行办法》 1958年国务院《关于工人、职工退休处理的暂行规定》《关于工人、职员退职处 理的暂行规定》 养老保险首部单项法规，统一了企业职工和国家公务人员的退休退职规定 对于当时精简机构，提高生产和工作效率起了积极作用 1962国营企业一律停止提取劳动保险金 社会保险演变成企业保险 《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的 暂行办法》（1978年104号）全国人大常委会批准
机关、事业单位； 企业：国有企业、集体企业、股份制企业、外商投资企 业、私营企业职工、民办非企业单位。 个体工商户、自由职业者、非正规劳动组织从业人员、 小时用工形式 持有《上海市居住证》人员 外省市转移进沪人员（引进人才）
逐步扩大城镇职工养老保险覆盖面
新发展： 外来从业人员:上海市人力资源和社会保障局关于外来从业人员参
郊区用人单位及其具有本市户籍的从业人员，应当参加 本市城镇职工基本养老保险
镇保人员缴费基数锁定，缴费比例3年过渡
逐步扩大城镇职工养老保险的覆盖面
外来从业人员和郊区用人单位从业 人员参加本市城保的政策
逐步扩大城镇职工养老保险的覆盖面 外来从业人员参保
哪些外来从业人员和郊区用人单位从业人员应当参 加本市城镇职工社会保险？ 凡与本市用人单位建立劳动关系的外来从业人员， 都应当参加本市城镇职工养老、医疗、工伤、生育、 失业等社会保险。 非城镇户籍人员目前按规定参加养老、医疗、工伤 三项社会保险。
养老保险
养老保险（制度）的含义
养老保险是指劳动者在达到国家规定的解除 劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳 动能力的情况下，能够依法获得经济收入、 物质帮助和相关服务的社会保险制度。
养老保险分类
养老保险就其保险范围、保险水平、保险方式的 不同，又可分为国家基本养老保险、单位或行业补充 养老保险（包括企业年金、职业年金）和个人储蓄性 养老保险，国际上通常分别称之为第一支柱、第二支 柱和第三支柱。
养老保险制度沿革（二）
1986年养老保险制度改革开始启动（上海） 解决企业退休费负担畸重畸轻的矛盾；实现职工退休费统筹 1991年6月，国务院发布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》 首次提出要建立多层次的养老保险体系 1995年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》 规定企业职工养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的原则 1997年国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号） 社会统筹与个人账户相结合，统一建立企业养老保险基本制度 2005年国务院颁布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号） 8个省市扩大做实个人账户试点；改革计发办法；扩大养老保险覆盖面
上海市城镇职工养老保险制度改革
逐步扩大养老保险的覆盖面
实行社会统筹和个人账户相结合的模式，建立国家、 单位和个人三方合理负担养老保险费用的筹资机制
改变养老金计发办法，待遇与职工一生的收入挂钩
建立基本养老金的正常增长机制
建立多层次的养老保险体系
逐步扩大城镇职工养老保险覆盖面
逐步扩大城镇职工养老保险覆盖面
养老保险（制度）的特点
普遍性（社会性） 强制性（立法实行） 互济性（共同负担） 适度性 (保障水平) 对称性（权利与义务相对等） 长期性 (享受待遇) 多层次性(保障方式) 关联性(与家庭养老)
我国法定社会保险五大险种
社会保险
养老保险 医疗保险 失业保险 生育保险 工伤保险
Leabharlann Baidu
2009年12月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从2010年1月1日起实施全国统一的 城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。12月28日《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部 财政部关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（国办发〔2009〕66号）
《中华人民共和国社会保险法》2011年7月1日起实施 中国国务院总理李克强2014年2月7日主持召开国务院常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇 居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。
外来从业人员参保
基本养老保险费的缴纳
非城镇户籍外来从业人员缴费五年过渡 缴费基数 2011 2012 2013 社平40% 社平45% 社平50% 30%
（22%+8%）
缴费费率
养老
医疗
工伤
合计
7%
（6%+1%）
0.5%
37.5%
（28.5%+9%）
2014
2015
社平55%
社平60%
外来从业人员参保
灵活就业人员参加本市城镇职工基本养老、医疗保险(沪
逐步扩大城镇职工养老保险的覆盖面
沪府发[2011] 26号、29号
外来从业人员和郊区用人单位从业人员参加本市城镇职工社 会保险（调整了综保、镇保及农保政策）
与本市用人单位建立劳动关系的外来从业人员，应当参 加本市城镇职工基本养老保险
城镇户籍、非城镇户籍（缴费基数5年过渡）