政府电子化公共服务概述
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第二个目标是关于服务的质量，即“更 好、更可靠的服务”；
第三个目标是关于公众的认同和接受程 度，即“建立在线服务的公信力”；
第四个目标是关于服务对象范围，即 “为所有人服务”。
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
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2. 电子化公共服务的主要理念
• 发达国家在推行电子化公共服务的过程中，所 倡导的理念主要有：
• 公共服务，是21世纪公共行政 和政府改革的核心理念，包括加 强城乡公共设施建设，发展教育、 科技、文化、卫生、体育等公共 事业，为社会公众参与社会经济、 政治、文化活动等提供保障。
• 公共服务以合作为基础，强调政 府的服务性，强调公民的权利。
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
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2. 政府公共服务的特性
“政府电子化服务” “电子化的政府服务” “公共服务电子化” “电子化的政府以电子化的形态传送
政府服务”
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
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电子化公共服务的目标
• 电子政务的最终目标就是为公众提供更 好的服务，特别是提供电子化的服务。 其具体的目标包括：
第一个目标是关于政府与公众之间的关 系，即“更易接近的政府”;
A. 以公众为中心（Citizen-centered） B. 惠及所有人（For the Benefit of All） C. 无处不在（Ubiquitous） D. 无缝整合（Seamless） E. 开放的政府（Open Government） F. 响应的政府（Responsive Government） G. 变革的政府（Transformational Government） H. 集成的政府（Integrated Government）
1. 电子化公共服务的内涵 2. 电子化公共服务的主要理念 3. 电子化公共服务的特点 4. 电子化公共服务与电子政务的
关系 5. 电子化公共服务的意义
wk.baidu.com
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
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1. 电子化公共服务的内涵
• 电子化公共服务，通过现代信息 技术等电子化手段，使政府为社 会提供的公共服务得以充分实现 的过程和结果，是一种区别于传 统公共服务的全新方式。
中国人民大学信息资源管理学院
School of Information Resource Management, RUC
第4章 政府电子化公共服务概述
2011年4月11日
本讲目录
• 4.1 公共服务的相关概念 • 4.2 电子化公共服务及其意义 • 4.3 政府电子化公共服务的分类 • 4.4 政府电子化公共服务的应用 • 4.5 政府电子化公共服务的发展
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
• 另一方面，公共服务的非营利性 并不是说政府提供服务一律不收 任何费用，在某些情况下，公民 和组织也需要为政府的服务付出 一定的费用，但相对于商业服务 而言，政府服务是低价位的。
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
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C. 服务提供的垄断性
• 政府公共服务往往具有垄断性， 对政府服务对象而言不具有选择 性。
• 这些服务多是商业组织无法提供、 难以提供或不便于提供的。
• 随着社会的发展，政府公共服务 的项目也在不断增多。
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
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B. 服务性质的非营利性
• 政府提供公共服务的目的并不在 于营利。政府公共服务是政府职 能的一部分，财力上可以获得国 家财政的支持，不具有营利的压 力。
• 比如，地方政府提供的就业服务、 福利待遇等主要面向本地居民， 外地居民即使长期居于此地也基 本上不能享受相应的服务。
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
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3. 政府公共服务的分类
• 依据不同的标准，可以对政府公共 服务进行不同的分类：
A. 按服务对象不同的分类：政府对公 民的公共服务、企业对企业的公共 服务、政府对政府的公共服务
• 为此，政府在提供公共服务时要 考虑不同对象的接受能力，如考 虑公众的文化水平、利用信息技 术的能力等，使政府服务为每一 个服务对象所接受。
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
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E. 服务区域的特定性
• 政府公共服务还受到特定行政区 域管辖范围的限制，一些政府公 共服务只向本行政区域内的服务 对象服务，不属于行政区域管辖 范围的公民、企业或是其他社会 组织都不属于当地政府机构的服 务对象。
• 比如政府提供的身份证发放、结 婚登记、企业营业执照申领等都 是由政府部门垄断提供的，没有 其他机构可以与之竞争。
• 因为政府服务的垄断性，保证了 政府行为的权威性，但同时也在 一定程度上影响了政府服务的质 量。
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D. 服务对象的普遍性
• 政府公共服务是大众化的服务， 其服务对象不是政府机关自己， 也不是社会上特定的少数人和少 数组织，而是社会上的各类人群 和组织。
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
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4.1 公共服务的相关概念
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
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公共服务的相关概念
1. 公共服务的内涵 2. 政府公共服务的特性 3. 政府公共服务的分类
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
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1. 公共服务的内涵
• 公共服务（Public Service），指 公共管理机构特别是政府直接或 者间接为社会公众提供的不以营 利为目的的服务。
B. 按职能领域不同的分类：政治服务、 经济服务、文化服务、社会服务
C. 按行政行为不同的分类：行政许可 服务、行政征收服务、行政确认服 务、行政给付服务、行政合同订立 服务
中国人民大学信息资源管理学院 钱明辉
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4.2 电子化公共服务及其意义
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电子化公共服务及其意义
• 政府公共服务不同于商业服务的 特性：
A. 服务内容的公益性 B. 服务性质的非营利性 C. 服务方式的垄断性 D. 服务对象的普遍性 E. 服务区域的特定性
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A. 服务内容的公益性
• 政府公共服务提供的是带有公益 性质的物质产品和非物质产品， 前者如水、电、气、路、通讯、 交通工具等，后者如安全、医疗、 教育、娱乐等，内容相当广泛。
第三个目标是关于公众的认同和接受程 度，即“建立在线服务的公信力”；
第四个目标是关于服务对象范围，即 “为所有人服务”。
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2. 电子化公共服务的主要理念
• 发达国家在推行电子化公共服务的过程中，所 倡导的理念主要有：
• 公共服务，是21世纪公共行政 和政府改革的核心理念，包括加 强城乡公共设施建设，发展教育、 科技、文化、卫生、体育等公共 事业，为社会公众参与社会经济、 政治、文化活动等提供保障。
• 公共服务以合作为基础，强调政 府的服务性，强调公民的权利。
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2. 政府公共服务的特性
“政府电子化服务” “电子化的政府服务” “公共服务电子化” “电子化的政府以电子化的形态传送
政府服务”
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电子化公共服务的目标
• 电子政务的最终目标就是为公众提供更 好的服务，特别是提供电子化的服务。 其具体的目标包括：
第一个目标是关于政府与公众之间的关 系，即“更易接近的政府”;
A. 以公众为中心（Citizen-centered） B. 惠及所有人（For the Benefit of All） C. 无处不在（Ubiquitous） D. 无缝整合（Seamless） E. 开放的政府（Open Government） F. 响应的政府（Responsive Government） G. 变革的政府（Transformational Government） H. 集成的政府（Integrated Government）
1. 电子化公共服务的内涵 2. 电子化公共服务的主要理念 3. 电子化公共服务的特点 4. 电子化公共服务与电子政务的
关系 5. 电子化公共服务的意义
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1. 电子化公共服务的内涵
• 电子化公共服务，通过现代信息 技术等电子化手段，使政府为社 会提供的公共服务得以充分实现 的过程和结果，是一种区别于传 统公共服务的全新方式。
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第4章 政府电子化公共服务概述
2011年4月11日
本讲目录
• 4.1 公共服务的相关概念 • 4.2 电子化公共服务及其意义 • 4.3 政府电子化公共服务的分类 • 4.4 政府电子化公共服务的应用 • 4.5 政府电子化公共服务的发展
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• 另一方面，公共服务的非营利性 并不是说政府提供服务一律不收 任何费用，在某些情况下，公民 和组织也需要为政府的服务付出 一定的费用，但相对于商业服务 而言，政府服务是低价位的。
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C. 服务提供的垄断性
• 政府公共服务往往具有垄断性， 对政府服务对象而言不具有选择 性。
• 这些服务多是商业组织无法提供、 难以提供或不便于提供的。
• 随着社会的发展，政府公共服务 的项目也在不断增多。
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B. 服务性质的非营利性
• 政府提供公共服务的目的并不在 于营利。政府公共服务是政府职 能的一部分，财力上可以获得国 家财政的支持，不具有营利的压 力。
• 比如，地方政府提供的就业服务、 福利待遇等主要面向本地居民， 外地居民即使长期居于此地也基 本上不能享受相应的服务。
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3. 政府公共服务的分类
• 依据不同的标准，可以对政府公共 服务进行不同的分类：
A. 按服务对象不同的分类：政府对公 民的公共服务、企业对企业的公共 服务、政府对政府的公共服务
• 为此，政府在提供公共服务时要 考虑不同对象的接受能力，如考 虑公众的文化水平、利用信息技 术的能力等，使政府服务为每一 个服务对象所接受。
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E. 服务区域的特定性
• 政府公共服务还受到特定行政区 域管辖范围的限制，一些政府公 共服务只向本行政区域内的服务 对象服务，不属于行政区域管辖 范围的公民、企业或是其他社会 组织都不属于当地政府机构的服 务对象。
• 比如政府提供的身份证发放、结 婚登记、企业营业执照申领等都 是由政府部门垄断提供的，没有 其他机构可以与之竞争。
• 因为政府服务的垄断性，保证了 政府行为的权威性，但同时也在 一定程度上影响了政府服务的质 量。
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D. 服务对象的普遍性
• 政府公共服务是大众化的服务， 其服务对象不是政府机关自己， 也不是社会上特定的少数人和少 数组织，而是社会上的各类人群 和组织。
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4.1 公共服务的相关概念
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公共服务的相关概念
1. 公共服务的内涵 2. 政府公共服务的特性 3. 政府公共服务的分类
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1. 公共服务的内涵
• 公共服务（Public Service），指 公共管理机构特别是政府直接或 者间接为社会公众提供的不以营 利为目的的服务。
B. 按职能领域不同的分类：政治服务、 经济服务、文化服务、社会服务
C. 按行政行为不同的分类：行政许可 服务、行政征收服务、行政确认服 务、行政给付服务、行政合同订立 服务
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4.2 电子化公共服务及其意义
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电子化公共服务及其意义
• 政府公共服务不同于商业服务的 特性：
A. 服务内容的公益性 B. 服务性质的非营利性 C. 服务方式的垄断性 D. 服务对象的普遍性 E. 服务区域的特定性
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A. 服务内容的公益性
• 政府公共服务提供的是带有公益 性质的物质产品和非物质产品， 前者如水、电、气、路、通讯、 交通工具等，后者如安全、医疗、 教育、娱乐等，内容相当广泛。