国际法第九章 国际组织法
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（一）政府间的国际会议 国家间的交往起先都是双边的，通过外交代 表或常驻使馆进行。以后随着国际政治、经济关系 的发展，国家间的交往加深，出现一些涉及多个国 家的问题，仅靠双边关系已解决不了，于是召开国 际会议解决国际问题的方法便应运而生。尤其在经 历了多国卷入的战争之后，更需要召开由战胜国、 战败国乃至中立国普遍参加的国际会议，进行谈判 协商，以解决战争遗留的诸多问题。
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３．联系成员或准成员 联系成员是指在国际组织中只享有有限的权利 ，承担有限的义务的成员。一般来说，联系成员享 有出席组织的会议和参加讨论的权利，但没有表决 权，不能在主要机构中任职。它们可以接受国际组 织提供的服务、便利和利益，并承担一定的财政义 务，缴纳较低的摊款。一些不符合正式成员条件的 国家以及对某组织的活动不十分感兴趣，又愿意在 一定程度上参与该组织事务的国家，可根据该组织 的章程成为该组织的联系成员。有些国际组织允许 非主权实体，多为未获独立的殖民地，成为该组织 的联系成员，世界卫生组织、联合国教科文组织、 国际海事组织都有这样的规定。
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一 国际组织的成员 国际组织的成员主要是国家。在国际实践中有 时也有一些例外，有些国家组织的成员不是国家， 而是政府的某个部门，例如，国际销售结算银行是 由各国的中央银行组成的。有的国际组织吸收一些 非自治领土为其成员，还有一些国际生产组织集体 接纳某种产品生产国或进口国集团。
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（一）国际组织成员的种类 １．完全成员，或称正式成员 完全成员是指在国际组织中享有全部权利和 承担全部义务的成员。完全成员是国际组织的最主 要成员；有的国际组织只有正式成员。国际组织的 成员在组织内一律主权平等，但根据成员国的实际 情况以及该组织章程的规定，它们可以承担不同的 财政义务，甚至享有加重投票权。
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（３）在国际组织中，成员国之间的关系以主 权平等为原则，成员国不分大小强弱一律在法律上 平等，并有权平等地参加国际组织的活动、决策和 管理。 （４）在国际组织与成员国的关系上，国际组 织本身无权超越成员国政府，对成员国的地方、法 人或人民直接行使职权，也无权干涉成员国的内部 事务。 （５）国际组织具有独立性。国际组织为了一 定的宗旨和目的建立起来，成员国为了实现国际组 织的目的和宗旨，在一定范围内赋予国际组织若干 职权和法律行为能力。国际组织一旦建立，就能够 通过它的机关独立开展活动。
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三 国际组织的法律地位 国际组织的法律地位主要涉及国际组织的法 律人格问题，它包括国际组织对内和对外关系两方 面的内容，即国际组织是否具有与其成员交往的法 律人格，国际组织是否具有与非成员国以及其他国 际组织交往的法律人格。
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第二节
国际组织一般法律制度
国际组织法是有关国际组织的结构以及国际组 织活动规则的法律。至今，国际上还没有对有关国 际组织的法律进行正式的编纂，然而人们不难发现 ，尽管众多国际组织的目的、职能有所不同，但由 于它们共同受到现代国际关系的影响和它们之间的 互相影响，因而在国际组织之间存在着大量相同的 方面，形成了有关国际组织的法律制度。
第九章
第一节 概 述
国际组织法
一 国际组织的概念和特征 （一）国际组织的概念 国际组织有广义和狭义之分。狭义的国际组织 仅指政府间的国际组织，是数国为达到特定目的 ，依条约建立，并有专门机关履行其职能的团体 ，如国际民航组织、联合国等。广义的国际组织 还包括非政府的国际组织，它们是由若干国家的 民间团体或个人组成的团体，如国际红十字委员 会、国际奥林匹克委员会等。
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２．部分成员 部分成员是指非整个国际组织的正式成员。 它们不参加该国际组织的所有机关工作，而只参加 该组织的一个或数个机关工作的，则成为该组织某 部分的成员。它们对整个国际组织来说是非成员， 对该组织某机关来说是完全成员。例如，阿拉伯国 家联盟规定，非联盟成员国的阿拉伯国家可参加该 组织的特别委员会。瑞士不是联合国的会员国，而 是联合国国际法院规约的当事国，它也可以参加联 合国的其他机构，如联合国儿童基金会和联合国贸 发会议。
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（三）现代国际组织的发展 第一次世界大战后，世界上建立了第一个普 遍的国际组织———国际联盟。在集体安全和和平 解决国际争端原则基础上，维持国际和平和发展国 际合作，虽然它只存在了短短的１９年，但在组织 的形式结构、活动程序等方面，对现代国际组织的 发展具有重要影响，现在联合国的形式和结构与国 联基本是一样的。
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（二）国际组织的特征 国际组织具有下列特征： （１）国际组织的主要成员是国家。有时国际 组织也接纳非主权实体，如尚未独立的殖民地、附 属土地、正在争取独立的民族，但国际组织的正式 成员往往是国家。 （２）国际组织是根据成员国之间的多边条约 建立的。条约法公约关于条约的生效和终止的规则 适用于国际组织的成立和解散。建立国际组织的多 边条约是国际组织的基本文件，一般包含国际组织 的目的和宗旨，国际组织的主要机构及其职权范围 、议事程序，并对成员资格的取得、丧失，成员国 的权利义务以及国际组织职员等事项作出规定。
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（二）国际组织的出现 １９世纪，欧洲产业革命播下的种子结出丰 硕成果。交通运输通讯业进步，工商业发展，货物 、劳务的流动和思想、消息交流频繁，要求国际合 作更为扩大和有效，１９世纪后半叶，为满足时代 的要求，签订了一些国际公约，并基于这些公约相 继建立了一些以专门的、行政的和技术性的国际协 作为职能的政府间常设机构，它们是：１８６５年 成立的国际电报联盟，１８７４年的邮政总联盟（ 后更名为万国邮政联盟），１８７５年的国际度量 衡组织，１８８３年的国际保护工业产权联盟等。 这些国际联盟建立了比较完善的常设机构，为现代 国际组织的三重结构开创都有常设 的机构处理日常事务。因而国际组织与国际会议有 所区别，国际会议是为了解决某些国际问题举行的 临时性集会，会议结束后，不需要常设机构继续工 作。 二 国际组织的历史发展 国际组织产生于１９世纪后半叶，其产生完全出于 国际交往的需要。国际组织的形式和发展经历了政 府间的国际会议、非政府组织和行政组织以及现代 国际组织几个阶段。
（一）政府间的国际会议 国家间的交往起先都是双边的，通过外交代 表或常驻使馆进行。以后随着国际政治、经济关系 的发展，国家间的交往加深，出现一些涉及多个国 家的问题，仅靠双边关系已解决不了，于是召开国 际会议解决国际问题的方法便应运而生。尤其在经 历了多国卷入的战争之后，更需要召开由战胜国、 战败国乃至中立国普遍参加的国际会议，进行谈判 协商，以解决战争遗留的诸多问题。
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３．联系成员或准成员 联系成员是指在国际组织中只享有有限的权利 ，承担有限的义务的成员。一般来说，联系成员享 有出席组织的会议和参加讨论的权利，但没有表决 权，不能在主要机构中任职。它们可以接受国际组 织提供的服务、便利和利益，并承担一定的财政义 务，缴纳较低的摊款。一些不符合正式成员条件的 国家以及对某组织的活动不十分感兴趣，又愿意在 一定程度上参与该组织事务的国家，可根据该组织 的章程成为该组织的联系成员。有些国际组织允许 非主权实体，多为未获独立的殖民地，成为该组织 的联系成员，世界卫生组织、联合国教科文组织、 国际海事组织都有这样的规定。
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一 国际组织的成员 国际组织的成员主要是国家。在国际实践中有 时也有一些例外，有些国家组织的成员不是国家， 而是政府的某个部门，例如，国际销售结算银行是 由各国的中央银行组成的。有的国际组织吸收一些 非自治领土为其成员，还有一些国际生产组织集体 接纳某种产品生产国或进口国集团。
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（一）国际组织成员的种类 １．完全成员，或称正式成员 完全成员是指在国际组织中享有全部权利和 承担全部义务的成员。完全成员是国际组织的最主 要成员；有的国际组织只有正式成员。国际组织的 成员在组织内一律主权平等，但根据成员国的实际 情况以及该组织章程的规定，它们可以承担不同的 财政义务，甚至享有加重投票权。
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（３）在国际组织中，成员国之间的关系以主 权平等为原则，成员国不分大小强弱一律在法律上 平等，并有权平等地参加国际组织的活动、决策和 管理。 （４）在国际组织与成员国的关系上，国际组 织本身无权超越成员国政府，对成员国的地方、法 人或人民直接行使职权，也无权干涉成员国的内部 事务。 （５）国际组织具有独立性。国际组织为了一 定的宗旨和目的建立起来，成员国为了实现国际组 织的目的和宗旨，在一定范围内赋予国际组织若干 职权和法律行为能力。国际组织一旦建立，就能够 通过它的机关独立开展活动。
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三 国际组织的法律地位 国际组织的法律地位主要涉及国际组织的法 律人格问题，它包括国际组织对内和对外关系两方 面的内容，即国际组织是否具有与其成员交往的法 律人格，国际组织是否具有与非成员国以及其他国 际组织交往的法律人格。
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国际组织一般法律制度
国际组织法是有关国际组织的结构以及国际组 织活动规则的法律。至今，国际上还没有对有关国 际组织的法律进行正式的编纂，然而人们不难发现 ，尽管众多国际组织的目的、职能有所不同，但由 于它们共同受到现代国际关系的影响和它们之间的 互相影响，因而在国际组织之间存在着大量相同的 方面，形成了有关国际组织的法律制度。
第九章
第一节 概 述
国际组织法
一 国际组织的概念和特征 （一）国际组织的概念 国际组织有广义和狭义之分。狭义的国际组织 仅指政府间的国际组织，是数国为达到特定目的 ，依条约建立，并有专门机关履行其职能的团体 ，如国际民航组织、联合国等。广义的国际组织 还包括非政府的国际组织，它们是由若干国家的 民间团体或个人组成的团体，如国际红十字委员 会、国际奥林匹克委员会等。
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２．部分成员 部分成员是指非整个国际组织的正式成员。 它们不参加该国际组织的所有机关工作，而只参加 该组织的一个或数个机关工作的，则成为该组织某 部分的成员。它们对整个国际组织来说是非成员， 对该组织某机关来说是完全成员。例如，阿拉伯国 家联盟规定，非联盟成员国的阿拉伯国家可参加该 组织的特别委员会。瑞士不是联合国的会员国，而 是联合国国际法院规约的当事国，它也可以参加联 合国的其他机构，如联合国儿童基金会和联合国贸 发会议。
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（三）现代国际组织的发展 第一次世界大战后，世界上建立了第一个普 遍的国际组织———国际联盟。在集体安全和和平 解决国际争端原则基础上，维持国际和平和发展国 际合作，虽然它只存在了短短的１９年，但在组织 的形式结构、活动程序等方面，对现代国际组织的 发展具有重要影响，现在联合国的形式和结构与国 联基本是一样的。
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（二）国际组织的特征 国际组织具有下列特征： （１）国际组织的主要成员是国家。有时国际 组织也接纳非主权实体，如尚未独立的殖民地、附 属土地、正在争取独立的民族，但国际组织的正式 成员往往是国家。 （２）国际组织是根据成员国之间的多边条约 建立的。条约法公约关于条约的生效和终止的规则 适用于国际组织的成立和解散。建立国际组织的多 边条约是国际组织的基本文件，一般包含国际组织 的目的和宗旨，国际组织的主要机构及其职权范围 、议事程序，并对成员资格的取得、丧失，成员国 的权利义务以及国际组织职员等事项作出规定。
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（二）国际组织的出现 １９世纪，欧洲产业革命播下的种子结出丰 硕成果。交通运输通讯业进步，工商业发展，货物 、劳务的流动和思想、消息交流频繁，要求国际合 作更为扩大和有效，１９世纪后半叶，为满足时代 的要求，签订了一些国际公约，并基于这些公约相 继建立了一些以专门的、行政的和技术性的国际协 作为职能的政府间常设机构，它们是：１８６５年 成立的国际电报联盟，１８７４年的邮政总联盟（ 后更名为万国邮政联盟），１８７５年的国际度量 衡组织，１８８３年的国际保护工业产权联盟等。 这些国际联盟建立了比较完善的常设机构，为现代 国际组织的三重结构开创都有常设 的机构处理日常事务。因而国际组织与国际会议有 所区别，国际会议是为了解决某些国际问题举行的 临时性集会，会议结束后，不需要常设机构继续工 作。 二 国际组织的历史发展 国际组织产生于１９世纪后半叶，其产生完全出于 国际交往的需要。国际组织的形式和发展经历了政 府间的国际会议、非政府组织和行政组织以及现代 国际组织几个阶段。