小城镇化建设总体规划方案

**区**产业化**小城镇化建设总体规划方案

前言

统筹城乡发展是新时期党中央做出的重大战略部署。统筹城乡发展的实质，就是要加快推进城乡一体化进程，破除城乡二元结构，形成以工哺农、以城带乡、城乡协调发展的新局面，让人民群众共享改革发展与现代文明成果。

实现统筹城乡发展，要求我们把农村的经济社会发展纳入整个国民经济社会发展的全局之中，把农业与工业、农村与城镇、农民与市民作为一个有机整体，进行统筹规划，统筹解决城镇和乡村发展中的各种问题。

**“两化”项目是在**市“公园经济”的框架下，以“响水米”产业为支撑，带动**产区小城镇化的提高，按照*米产业与城乡统筹同步联动的发展原则，域外引入有实力的战略合作投资者，对*米产区实施产业整合与城镇化建设整体开发联动，努力把*区域建成镜泊湖畔特色旅游区。

统筹城乡发展推进响水米产业升级，对于提升品牌米的知名度，改善农村居民生活环境，探索统筹城乡发展的新路径，推进**大公园建设，加快城镇化，加快农民增收，最终农民得实惠，增强**经济实力，都具有重要而现实的意义。

第一篇规划方案思路

第一章规划的背景和意义

第一节规划方案提出的背景

一、中央有要求

党的十六大和十六届三中全会明确提出统筹城乡经济社会发展的要求，是新时期解决“三农”问题的重大创新。十七大报告指出：解决好农业、农村、农民问题事关全面建设小康社会大局，必须始终做为全党工作的重中之重。要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。党的十七届三中全会作出《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。中央已把统筹城乡确定为经济社会发展的基本方略，作为破解“三农”问题的根本出路、实现城乡共同繁荣的根本途径。中共中央、国务院出台的《关于加快统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，把城乡统筹推向加速发展的新阶段。

二、省委有部署

省委、省政府坚持把小城镇建设作为落实统筹城乡发展的基本着力点，努力推进城镇发展由传统模式向现代模式转变，由外延扩向涵提升转变，使之布局更加合理，经济更加繁荣，功能

更加完善，特色更加鲜明，环境更加优美，乡风更加文明，社会更加和谐。省按照民政部《关于做好农村社区建设试点工作推进社会主义新农村建设的通知》要求，结合实际，制定了《省农村社区建设试点工作方案》，对全省农村社区建设提出了具体要求。省委长两化建设目的是加快城镇化，加快农民增收，最终农民得实惠。

三、牡市有目标

提出建设一体化发展先行城市，提出要争创全省城乡统筹试验区的目标。2012年，市委农村工作会议上出台了《**市社会主义新农村建设“十二五”规划》，明确提出，“十二五”期间，要着力加强农村社会管理和创新，加快推进农村社区化，建设新型社区100个。农村社区化建设已经成为新农村建设发展到特定阶段的必然趋势。**市委书记*指示：**城镇化一定要有实质性步伐，响水米产业发展一定要有突破。从工业化、城镇化、农业现代化“三化”并举来说，宁安的潜力更大、平台更宽，可做的文章和吸引眼球的地方更多。

第二节实施规划方案的重要意义

统筹城乡发展推进*产业升级和*小城镇化，具有重要的现实意义和长远的历史意义。通过对*田产区的保护、开发和利用，整体流转石板田，可最大限度地挖掘*田潜力，使我市珍贵的*田资源得到放大；通过*产业的升级，可使*农业资源优势真正转化为经济发展的优势，成为*支柱产业；通过对置换

村庄及宅基地的土地进行复垦和开发，可扩大有效的*田土地面积，实现土地资源的增值；通过农田水利改造土地的综合整治，大面积方田化，配置最先进的农田设施装备，可极推动*高效农业、现代农业和景观农业发展；通过战略投资的垄断经营，可有效解决响水米品质纯正和品牌混乱问题，真正实现优质优价，实现产业高端化，增加农民收入；通过建立科学的镇、村（合作社）、企利益分配机制，形成农民、企业、村镇三方共享产业效益的格局，实现经济效益和社会效益最大化；通过*区域小城镇化建设，打造镜泊湖畔特色生态旅游名镇，可极放大我市旅游资源和历史人文资源富集的优势，集聚人气，提升城市综合竞争力；通过土地流转，农民入社，使农民成为拥有租金、薪金、奖金和养老保障金的“四金”农民，可极提高农民的保障水平，加快农民增收，最终农民得实惠；通过高端产业效益反哺、流转金置换、向上争取资金等途径，可有效解决新农村建设钱从哪里来的问题；通过推进城乡统筹建设*小镇，加快城镇化水平的提升，可改变农民生产、生活方式，转变农民身份，提高农民的幸福指数，解决农民往哪里去的问题。

第二章规划实施的可行性

第一节*米发展的历史回顾

一万多年前，一次火山喷发，沿形成了大面积火山熔岩漫滩，经历万余年的风化剥蚀，局部漫滩沉积了20—30CM的土壤层，形成了世界上唯一的一块可以种植水稻的熔岩台地。这种土壤种植水稻，白天地温高，光合作用旺盛，夜间地温骤降，分解作用滞缓，火山熔岩微量元素的有机释放，使有机质积累增多。万年形成的熔岩台地加之营养节能清澈的镜泊湖滋润和孕育锻造了“颜如玉、浆似乳、营养皆天然，品质甲天下”的*大米，赋予了响水大米“健康米王”的称号，成为“中华第一米”。*米品牌的由来源于当地人用镜泊湖水灌溉时，湖水流经石板发出清脆的响声，称之为“响水”，响水大米因此而得名。镜泊湖流域在唐朝时期为“盛境，渤海古国”属地，响水大米被渤海国精选为岁末贡品敬献大唐天子。千百年来，始终为历朝贡米，供皇室贵族享用。根据《新唐书·渤海传》载，当时渤海国进贡给唐王朝的贡品之中，就有“太白之鹿、率滨之马、卢城之稻、之鳍”的描述，其中卢城之稻指的就是响水大米。其米粒青如玉，晶莹透亮，质地如砂，煮粥浆汁如乳，蒸饭油亮溢香，饭味清香适口，营养价值极为丰富。

新中国诞生后，响水大米成为人民大会堂国宴用米。响水大米成为中国名牌产品之一，1992－1997年连续三次蝉联“中国农业博览会金奖”榜首，被誉为“中华第一米”。响水大米还先后荣获1998年“中国食品工业委员会推荐产品”、1998年中国食品节“最受消费着喜爱的产品”，1999年首届中国