成都市城乡结合部市容环境管理问题的对策与研究

段 杂草丛生 ，严重影响城市 美观 ；
二是 “ 乱” ：存 在 “ 十 乱 ”现 象 ，
（ 二）规划建设 因素 近 年 来 ，随 着 成 都城 市 化 进 程 的 加 快 ，城 区规 划建设加快 进行 ，旧城改
归 属感 ，对 周 边 环境 卫 生 也缺 乏最 基 本 的关 心 和 维 护 。另 一方 面 ，居 住 于
即 ：乱搭 乱建 、乱 停乱放 、乱 贴乱 画 、 舌 Ｌ 摆舌 Ｌ 卖 、舌 Ｌ 倾舌 Ｌ 侄 ４ ；
三是 “ 差” ：市 政 及生 活 设 施 差 ， 路 面破 损 状 况 严 重 ，大 多 道路 既破 旧 又 狭 窄 ，通 行 较 不 方 便 。 经 研 究 发 现 ， 产 生 以 上 问 题 的 主 要原 因有 ：
地域结 构一个重要 的组成部分 ，是城 市 环境 向农村环境转换 的过渡地带 ，是一 个 城 市功 能 和 农 村功 能互 为 渗透 、社
收稿 日期 ：２ ０ １ ２ －０ ２ －１ ２
空 间范 围进行分 析测算 ， 并结合 实地调
研 确 定 了其 范 围 ，主 要 涵盖 了以 下 １ ７
是 “ 脏 ”： 马路 上尘 土较 多 、建
个 乡镇 ： 苏坡 、文家 、金泉 、沙河源 、
机投 、金花 、簇桥 、圣灯 、保和 、青龙 、 十 陵 、中和 、白家 、犀浦 、红光 、石 羊、
琉璃 。
筑 墙 体 陈 旧污 损 ，生活 垃 圾 及 废弃 物
较 多 ，有 些 地 段污 水 横 流 ，生 活 污水 随 意 排入 河 道 ，污 染 环境 不 断 产生 新
成 都市 城 乡结合 部的 空 间
Baidu Nhomakorabea范围
城 乡结 合部 在 某一 时 段 内是 一 个
动态 渐 变 的 区域 ，但 在 某 一 时 点是 相
三 成都 市城 乡结 合部 市容环
境现存 问题及 原因分析
城 乡结 合 部 由于 处 在城 市 与 乡村 接 壤 的特 殊 地 带 ，是城 市与 乡村互 为 渗 透 、城 市化 快 速 发 展和 土 地 利 用快
史 、２ ３ ０ ０多年 建城 史 的城 市 。进 入 ２ １
会经 济发展 特殊 而又 十分 活跃 的地 区 ，
通常 位 于 连 片建 成 区 和郊 区以 及 几乎
世 纪 ，成 都城 市竞 争 力 和影 响力 快 速 提升 ， ２ ０ ０ ８年 ， 即便 经历 了汶川 大地震 ， 成都 Ｇ ＤＰ仍 保持 了 １ ２ ． １ ％的 增幅 ，达
城 乡结 合部市 容环 境方 面存在 的 问题 ，
并提 出相应的解决措 施和建议 。
政 权 组 织— — 建 制 乡镇 和 城 区 的街 道
一
、
城 乡结合部 的含义
办 事处 为基 本单 位 ，采 用 图像识 别法 、 指标 体 系 法分 别 对 成都 城 乡结 合部 的
城 乡结 合 部是 一 个极 具 中国 特 色 的地 域概 念 ，它是 反映 中 国社 会转 型 、 变迁的一个 活标本 。城 乡结 合部是城市
这一 地 区 的居 民 由于正 处 在从 农 民向
市民的转化过程 中， 面临着失地 、 失业 、 生活环境突然 改变等各种 问题 ，不 仅容 忍 了外 来人 口对 环境 卫生 的破坏 行为 ，
造力度不 断加 大 ，特别是成 都提 出建设
世界现代 田园城市 以来 ，以及实现成都 的 “ 新 三最 ” 目标 ，成 都 市 区 向 周边 农村 扩 展 更 为 迅 速 。而 同 时 ， 由于 管
到 ３ ９ ０ １亿元 。而 自 ２ Ｏ世 纪 ９ ０年 代 中
完全没有非 农业住宅 、非农业 占地和非 农业土 地利 用 的纯农 业用 地腹 地之 间 ， 又称 “ 城 市边缘 区” 、 “ 城 乡交错带 ” 、 “ 乡
村边缘带 ” 、“ 乡村一城 市边缘带 ”等 。
期 以来 ，成 都城市化 的进 程一直呈加 速
速 转 变 的 区域 ， 因此 市 容环 境 与城 市 建 成 区 相 比 ，具 有 较 大 的 差 距 。通过 对 成 都市 金 牛 区人 民政 府沙 河 源街 道 办 事 处辖 区的 调查 ，发现 城 乡结 合部 地 区 市容 环 境 最主 要 的 问题 可 以 归结 为 “ 脏 、乱 、差 ”三个主要方面 。
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ｆ 交 流 平 台Ｃ ｏ ｍ ｍ ｕ ｎ ｉ ｃ ａ ｉ ｆ ｏ ｎ Ｐ ｌ ａ 面 ｒ ｒ ｎ
成都市城乡结合部 市容环境管理问题的对策与研究
口 成都 市城 市环境管理科学研究 院
口 重庆 文理学院 赵 斌
郭治国
口 成都 市金 牛区人民政府沙河源街道 办事处
张 文
刘 磊
成都 是一 个拥 有 ４ ５ ０ ０年城 市文 明
一
对 静 态 的 。根据 西南 交 通 大 学 区域 经 济与城市管理 研究 中心戴 宾教授在 成
都 ： 现 实与未来 一 书 中对成都 城市边
缘区 （ 城 乡结 合部 ）的研 究 ，即该书在 界 定 成 都 城 乡结 合 部 的空 间范 围时 主
要 借 助 于 行 政 区划 ，以 中国 最 基 层 的
趋势 ，城 市实体空 间扩张 迅速 ，城市环
境建设 也 日新 月异 ； 城 乡结合部也随 之 不断扩 展变化 。由于在城 市地理空 间中 处于一 个特殊的位 置 ，兼具城 市与 乡村
的双重 特征 ，城 乡结合部 地区的市容环 境 问题一 直是城 市 管理 中的重 中之 重 ， 存 在 的 问题 也 一直 未 能 得到 很 好 的 解 决 。本文基于对 成都市金 牛区沙河源街 道辖 区的调研 ，以点 带面 ，分析成都 市
的 卫生 “ 死 角”和 “ 龙须 沟 ” ，有些地
作者简介 ：郭治国 （ １ ９ ８ ２ 一 ）男 ，湖南韶 山人 ，工程 师，公 共管理硕士 ，城市环境管理研 究所所 长。
７ ２ 城 市管理与科技 ・ ２ ０ １ ３ ／１
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