集权制与分权制名词解释

集权制与分权制名词解释

【释义】集权制指的是中央政府高度集权，地方政府基本无权的一种政治体制。主要特征如下：第一、中央政府控制整个国家的最高权力，所有立法权、司法权、行政权都集中于中央政府。

第二、中央政府直接任命地方官员，将地方政府纳入自己管辖范围内。第三、中央政府掌握人事权，地方政府缺乏独立性。第四、中央政府对地方官员的财政进行严格监督，地方政府经费完全由中央政府掌握。分权制也叫分权主义，是指在地方政府保留较大的权力，但中央政府保持相对稳定，并以宪法为基础来实施其政策的一种联邦制形式。分权制与集权制是两种截然不同的国家组织形式。

【解读】（ 1）集权制与分权制的共同点①从所有权和行政权看，两者均属于地方政府所有；②从经济活动角度看，二者都以地方政府为主体，但二者侧重点有所不同。分权制强调了地方政府的经济自主权，地方政府往往成为国家整体经济发展的决策者、指挥者、组织者，并能够按照国家总体经济发展战略的要求制定经济发展规划。而集权制则强调了中央政府在宏观经济运行过程中的主导作用。③从权力行使角度看，二者都倾向于高度集权。

从集权与分权的关系来看，二者既存在矛盾又存在统一。一方面，分权制倾向于地方政府积极性的发挥，但另一方面，集权制则要求对地方政府加以限制和监督，防止地方政府权力过大，侵犯中央利益。（ 2）集权制与分权制的区别第一，中央集权与地方分权的关系。集权与分权都是现代国家行政组织的一种制度安排，其目的是为了实现

某种行政效率。就这一点而言，集权制与分权制没有本质区别。集权制与分权制之所以被区分开来，主要是因为两者在集权与分权的关系上有所不同。集权制是在地方分权的基础上建立起来的，地方政府拥有比较大的自主权。但集权制并非绝对分权，它要求中央政府对地方政府进行有效监督，防止地方政府超越授权范围。而分权制则以地方政府拥有较大的自主权为前提，这有助于地方政府依据当地具体情况制定符合本地实际的经济发展规划，并能更好地体现地方政府意志。第二，中央集权与地方分权的内容。集权与分权制度虽然存在着密切联系，但在许多具体问题上，二者的区别还是很明显的。