第5章 国际服务贸易自由化政策

(2)发展中国家的服务贸易利益和贸易政策
服务自由化主要从以下几个方面影响发展中国 家的国家安全利益：
第一，可能对发展中国家幼稚服务业，特别是 国有或国家控制的服务企业，造成毁灭性打击， 不利于保护民族服务业，影响劳动力就业，动 摇国家经济独立性的基础；
第二，可能要取消的对外国投资的某些限制会 对发展中国家金融服务市场稳定和安全构成潜 在威胁，进而可能波及国家政权的稳定；
第三，服务贸易中包含大量的高技术要素或信 息，一旦这些要素或信息扩散到其他国家或被 恐怖组织掌握，可能造成高技术的扩散而给发 达国家安全造成潜在的威胁，甚至可能危及国 家安全或民族利益；
第四，服务贸易可能危及发达国家的长远政治、 军事、外交利益以及本国所在的国际政治与经 济联盟的长远利益。
6.国际服务贸易自由化政策选择
服务贸易自由化进程中一个最为敏感的问题就 是国家安全问题。
国家安全涉及国家五种基本利益，即政治利益、 经济利益、军事利益、外交利益和文化利益。
一国采取何种安全战略取决于其追求何种安全 利益和对安全的判断，一国处理国家利益的方 式有助于指导其制定贸易政策。
(1)发达国家的服务贸易利益和贸易政策
第三，服务大量进口诱使外汇外流，不利于发展 中国家实现国际收支平衡目标，从而可能弱化国 家的总体经济目标；
第四，服务贸易可能影响发展中国家电讯服务市 场的正常发展，这不仅可能弱化对国家政治、军 事和经济机密的保护，而且可能侵犯国家主权；
第五，服务贸易可能威胁一国文化市场的安全， 威胁本国民族文化的独特性和创造性，从而影响 发展中国家精神文化的正常发展。
第三种解释将宏观经济稳定性与贸易自由化效 益联系起来，认为稳定的宏观经济环境可以创 造健康的投资环境，引发技术革新，伴随更高 的投资水平，带来更快的资本替代率和更高的 生产力增长率；通过社会稳定政策，某些贸易 政策的变革可以创造更加稳定的宏观经济环境。
第二，新增长理论。
新增长理论强调提高生产率的四种内生变量：提高专 业化程度带来的收益、人力资本存量增大带来的收益、 干中学带来的收益、投资R＆D带来的收益。
第五章 国际服务贸易自由化政策
国际服务贸易自由化的发展 国际服务贸易自由化的经济效应分析
国际服务贸易自由化的政策选择
1. 服务贸易自由化的含义
国际服务贸易自由化是当代世界服务经济发展的重要 特征，也是世界服务经济全球化和市场化在国际贸易 领域的反映。
国际服务贸易自由化是指一国政府（或经济体）在对 外服务贸易中，通过国内立法和国际协议，逐渐减少 政府对服务以及与服务有关的人员、资本、货物、信 息等在国家间的流动的行政干预，放松服务贸易管制 的过程。
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(3)发展中国家开放服务市场的步骤
发展中国家既难以选择传统的保护战略，又不 能选择一步到位的完全自由化战略，因此，混 合型、逐步自由化的服务贸易发展战略就成为 发展中国家的备选方案，发展中国家应逐步开 放本国服务市场。
第一，逐步放松国内服务市场的管制。
第二，逐步开放本国商品贸易市场，降低商品 关税水平。
是将农产品和纺织品纳入到贸易自由化的轨道，并加强了争端 解决机制。二是进一步改善了货物和服务业市场准入的条件， 关税水平进一步下降，通过这轮谈判发达国家和发展中国家平 均降税1/3，发达国家工业制成品平均关税税率降为3.5%左右。 同时通过谈判达成了服务贸易总协定，与贸易有关的投资措施 和与贸易有关的知识产权协议。三是建立了世界贸易组织。
第八轮－乌拉圭回合谈判
乌拉圭回合是关税与贸易总协定主持下的第八轮多边贸易谈判， 也是关税与贸易总协定的最后一轮谈判。
从1986年9月谈判的启动到1994年4月最终协议的签署历时8年。 参加乌拉圭回合谈判的国家和地区从最初的103个，增加到
1993年底的117个和1994年4月谈判结束时的128个。 此次多边贸易谈判的主要成果一是强化了多边贸易体制，特别
在这四种内生变量中，正外溢效应会产生更高的生产 率增长率，而贸易自由化给企业家学习和创造新技术、 新方法提供了更大的激励。
第三，服务的相关理论。
服务业通过自由化不仅可以提高分配效率，而 且可以提高生产率增长幅度，服务贸易自由化 对提高生产率的技术创新的刺激很可能比没有 要素移动的商品贸易自由化更直接、效应更大。
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知识扩展：
中国—东盟的服务贸易自由化问题 CEPA中的内陆、香港服务贸易开放
中国--东盟的服务贸易自由化问题
2007年1月14日 中国—东盟签署《中国政府与东 南亚国家联盟成员国政府全面经济合作框架协 议服务贸易协议》 ，并于2007年7月1日施行。
中国和东盟9国（老挝为非WTO成员）相互提交 的减让承诺表是在WTO《服务贸易总协定》承 诺基础上的进一步开放。其开放的范围涵盖商 业服务、建筑及相关工程服务、环境服务、娱 乐文化体育服务、运输服务等5个部门的26个分 部门。具体包括进一步开放上述服务领域，允 许设立独资企业，放宽设立公司的股比限制以 及允许享受国民待遇等。
2. 国际服务贸易自由化的发展环境
（1）经济全球化 （2）经济网络化 （3）多边贸易自由化（历史回顾：乌拉圭回合） （4）跨国公司的发展 （5）服务业的发展
3. 国际服务贸易自由化的特点
（1）服务贸易自由化是有条件的自由化 （2）美国是服务贸易自由化的积极倡导者 （3）发展中国家是服务贸易自由化的被动追随者 （4）多边贸易体制推动着服务贸易自由化
服务贸易自由化主要从以下几个方面影响发达 国家的安全：
第一，服务贸易可能会削弱、动摇或威胁发达 国家现有的技术领先优势，提高竞争对手的国 家竞争力；
第二，服务优势有助于一国在未来的信息战中 取得军事上的比较优势或绝对优势，因此服务 贸易可能潜在地威胁发达国家的战略利益，特 别是潜在地威胁发达国家的长远军事利益；
第一种解释是贸易壁垒的取消使厂商直接暴露 在竞争中，迫使他们更加努力提高劳动生产率 及其增长幅度。
第二种解释建立在规模经济基础上，认为贸易 自由化允许厂商参与更为广阔的国际市场竞争， 如果这些厂商规模报酬递增并且自由化导致厂 商或行业产出的增长，那么，平均成本将会下 降，生产效率得以提高。
第三，逐步开放服务产品市场，减少服务产品 领域非关税壁垒。
第四，逐步开放服务要素市场，减少贸易壁垒。
第五，逐步推行服务贸易自由化。
结论：
无论是服务贸易发达的国家，还是服务贸易相 对落后的发展中国家，其发展服务贸易的政策 都带有明显的管理贸易的色彩，所有以国家安 全利益或其他理由对本国服务贸易进行出口控 制或进口限制的强有力干预措施，都将面临一 定的保护成本。
CEPA中的内陆、香港服务贸易开放
中国海运服务开放问题
4. 国际服务贸易自由化的途径
（1）充分发挥多边贸易体制的作用 （2）积极推进区域经济集团内部服务贸易自由化
的发展
（3）加强各国国内政策的协调 （4）推动货物贸易的充分自由化
5. 服务贸易自由化的经济效应
贸易自由化与生产率的关系的讨论主 要表现在三个方面。
第一，贸易自由化与生产率提高的联系。