社区工作人员应知应会

库尔勒市街道社区干部应知应会基本理论概念

1. “四知四清四掌握”工作机制具体内容：四知：知辖区住户的每个家庭成员基本情况及其社会关系、知每个家庭经济状况、知每个家庭成员政治表现、知每个家庭成员遵纪守法情况；四清：辖区就业情况清，重点人员情况清，流动人口现状清，贫困群体状况清；四掌握：掌握辖区基本情况及社情动态，掌握辖区宗教管理状况，掌握辖区内群众关注的热点难点问题，掌握辖区各类积极分子发挥作用情况。

2. 实行“四类管理法”，即：根据居民家庭情况将居民分为放心户、基本户、重点工作户、重点管控户进行分类动态管理。放心户即为在本辖区长期居住或经营，有固定职业和经济收入、思想政治表现良好、遵纪守法的人员。两月走访一次。基本户即为在本辖区居住或经营，职业和经济收入基本稳定、思想政治表现和遵纪守法情况一般的人员。每月走访一次。重点工作户即为在本辖区内无固定居所、固定职业和固定收入的人员；各类证件不全的人员；有对社会不满甚至仇视社会的思想倾向和过激言论的人员；“7·5”事件涉案人员家属；辖区内的贫困群众、孤寡老人、重点上访户等。每三天走访一次。重点管控户即为本辖区刑释解教人员，特别是97年集中整治以来刑满释放的“危安”人员，吸毒人员、法轮功邪教顽固分子；“7·5”事件解脱人员，有宗教极端思想和言行的人员等。每天走访一次。

3. 出租屋三类管理：按照出租人、承租人的类别，将辖区出租房屋分为稳定型、情况复杂型、重点管控型三种管理模式。对稳定型半月全面走访一次，对情况复杂型，在全面做好出租房屋和流动人口管理登记备案的基础上，社区干部每周全面走访一次；对重点管控型出租房屋，由社区干部及社区民警每天走访检查一次。

4. 错时工作制：为了更好的方便群众、服务群众，街道社区根据实际情况，在不违反《劳动法》相关规定的前提下，把社区工作人员的上班时间与居民的上班时间适当错开（并非延长），实行“轮班制”办公，周六和周日

两天由社区书记、主任分别带班，将工作人员分为两班，轮流工作和休息,以最大限度地方便群众办事，满足居民需求。

5. 全程代办制：是为切实解决基层群众办事难的问题，在群众自愿申请的情况下，县市职能部门，乡镇机关、站所，街道、社区及国家公务人员，按照一窗受理、无偿代办，按时办结、及时回复等环节，为群众和企业提供各类证件办理、有关授予审批及与群众生产生活相关的服务，依法帮助群众解决急事、难事的一种新型办事制度。在全程办事代理窗口，备有办事指南、为民服务代办卡等，使办理各种事项的过程一目了然。

6. 一岗双责：是指社区工作人员在完成本职工作的同时，还要做好维护社区稳定的各项工作，当前维护稳定的重点就是做实做细“四知四清四掌握”工作。街道社区党组织对社区工作人员的业务工作和“四知四清四掌握”工作同部署、同督查、同考核，并作为社区干部年终考核的一项重要内容。

7. “四知四清四掌握”工作中提出的“两支队伍”是指：居民小区巷道（户）长和楼栋（单元）长队伍、信息员队伍。

8. “四知四清四掌握”工作中提出的“两个台帐”是指：社区维护稳定台帐、社区服务居民群众台帐。

9. 自治区党委常委、组织部部长韩勇同志提出要全面落实“四知四清四掌握”工作，要在四个方面下功夫。一是要在加强培训、提高社区干部队伍素质上功夫；二是要在完善制度、发挥社区干部主导作用上下功夫；三是要在扩大组织和工作覆盖上下功夫；四是要在建立群防群治网络体系上下功夫。

10. 自治区党委对“四知四清四掌握”工作机制的定位是：这项工作机制是“把社区党建工作做实，让社区真正牢固管用”的有效抓手，是筑牢社区维护稳定第一防线、服务群众第一平台的重要手段。

11. “四知四清四掌握”三个工作环节是:①收集上报环节；②分析研究环节；③处置落实环节。

12. “四知四清四掌握”工作职能是: ①维护稳定；②管理社区；③服务群众。

13. 推行“四知四清四掌握”工作机制的基本原则：一是实事求是，因地制宜；二是分类指导，务实创新；三是注重实践，突出成效；四是不断总结，典型引路。

14. 推行“四知四清四掌握”工作机制要落实的六项制度是：“一岗双责”制度、包片包巷包楼包户制度、社区党组织联系知名人士制度、社区党组织与驻区单位共建帮扶制度、社区周例会制度、信息上报制度。

15. 四知四清四掌握工作要求社区干部做到“三个一”，即：以户为单位，建立和完善居民档案和社区工作台帐，对辖区居民的家庭情况、政治情况、历史情况及辖区积极分子队伍、重点人员、流动人口情况进行详细登记，做到社区有一本，干部人手一册，每户有一页。

16. 包片包巷包楼包户制度是:结合实际对辖区所有住户进行合理划分，制作包片包巷包楼包户示意图，由市领导包街道(镇)、街道（镇）领导包社区、社区干部包楼包户，分片包干。印制工作手册，社区干部入户率、知晓率要达到100%，重点人员、流动人口等要跟踪回访。

17. 按照自治区党委要求可纳入信息员队伍的人员有：巷道（户）长和楼栋（单元）长队伍、低保户、物业企业员工、环卫工人、出租车司机、商铺店主、家政和酒店服务人员等。

18. 各类积极分子队伍有：社区党员(在职党员、离退休党员、居民党员、复员退役军人党员、大中专毕业生党员、流动党员、个体工商户党员)；各级党代表、人大代表、政协委员、居民代表、个体私营业主；大中专毕业生和复员退役军人；爱国宗教人士。

19. “三股势力”指：宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力。

20. 流动人口中“三无”人员指：无婚育证、无身份证、无暂住证。

21. 影响新疆稳定的主要危险是：民族分裂主义和非法宗教活动。

22. 在反对民族分裂主义斗争中要严厉打击“三种人”是指：民族分裂主义的骨干分子、宗教极端势力为首分子、暴力恐怖犯罪分子。

23. 社区错时工作制是指：在不违反《劳动法》相关规定的前提下，把社区干部的上下班工作时间与社区居民的作息时间和节假日错开，保证24小时全天候、全方位、全覆盖的为民服务。

24. “双人交叉”负责制是指：每2名社区干部结成一组AB岗搭档，相互交叉掌握包片情况和处理社区日常工作。

25. 全程代理服务制是指：在街道社区权限许可范围内，在居民自愿申请的前提下，社区工作人员按照一窗受理，无偿代办，按时办结、及时回复等要求，为居民和企业提供各类证件办理、有关授予审批与居民群众生产生活相关的服务，依法帮助居民群众解决急事、难事。

26. 应急处突工作中提出的两支队伍是指：常备骨干力量和预备应急力量。

27. “7·5”事件真相：乌鲁木齐市“7·5”事件是境内外“三股势力”相互勾结，利用广东韶关旭日玩具厂“6·26”聚众斗殴事件大肆进行造谣煽动，蓄意挑起民族仇恨、制造民族矛盾，精心策划的一起性质严重、影响恶劣的打砸抢烧严重暴力犯罪事件。

28. 流动人口管理方法：以证管人、以房管人、以业管人；人来登记，人走注销。

29. 出租屋的管理分为3类：稳定型、情况复杂型、重点管控型。

30. 社区干部包片联户工作5率：包片联户覆盖率、入户走访率、辖区情况掌控率、矛盾处置化解率和服务群众满意率。

31. “四知四清四掌握”工作机制的“五步工作法”：日晨会、周考核、月公示、季评比、年奖惩。

32. 全程代办的三种类型：预约代办、窗口代办、上门代办。

33. 情报信息分为三类：一类信息：重大危害社会公共安全隐患、“三股势力”预谋活动犯罪分子藏匿点、法轮功、黑社会团伙、投毒、纵火、爆炸、针刺等事件信息。二类信息：一般性危害社会安全，偷盗、抢劫、打架斗殴、上访、非法宗教活动（5人以上家庭聚会、地下讲经）、赌博、吸毒、