浅谈渎职侵权犯罪侦查一体化机制

二、充分 运用上下 联动的纵 向指挥机制 ，提升突破案 件 的效率和水平 ２０ ０ ９年 以来 ，海 门市检 察院依托 侦查一体化机制 ，借助 上级 院这 一平 台，在其统一领 导指挥下 ，上 下两级 院协作联 动 ，共享 情报 信息 和侦查 资源 ，形成查办 合力 ，突破 了多起 有影响 的大案要 案，取得了 良好 的法律效果和社 会效果。
级 院信息资源丰 富、调度便捷 、业务水平 高的优势 ，积极争 取上级 院的支持与 指导 ，形 成上下一体 、信息畅通 、协调高 效 的办案工作新机 制 。办案 中 ，一是对于 案件线索 ，及时 向 上级 反馈 备案 ，对 于定性上存 在争议 的案件 ，立 即与 上级院
联系沟通 ，积极争 取上级 院的针对性指 导，并通过上 级院了
解兄弟 院突破 类似 案件的经验 及教训 ，从而 在实 际侦 查工作 中，能够 找准 突破 案件的切入 点，避免走弯 路、岔路 。二是 遇到跨区域案 、窝 案、串案及疑难 复杂案件 ，第一时 问向上 级 院汇报 ，由上 级 院调 度其 他兄 弟区院开展联合 侦查 ，替代 我 院的部分外 围取 证工 作，从而迅速有 效弥补突破案 件 中 自
措施 ，在短期 内一 举突破 了南通农机系 统的首例渎职案 ，为
介入 ，提 供侦查方 向，便于全面取证 ，实现侦 查效 果最优化 。
建立侦查一体化机制 ，根本 目的就是通过整合侦查 资源配置 ，
南通其 他单位突破 农机系统其他案件指 引了方向，在社会上
引起 强 烈反 响 。
形成纵 向指挥 有力 、横 向协 作紧密、运转 高效有序 的侦 查运 行机制 ，推动渎职犯罪 侦查工作 的发展 。
渎职侵权侦查 一体化 的含义与 内容 职务犯罪 侦查 的一 体化包含两 方面 的内容 ，其一 是横 向
一
、
身 资源和 能力的不足 。三 是在突破案件 中遇 到阻力时通 过上 级 院的协调、干预 ，采用提办 、交办 、督办 、参办的形式 ， 排 除干 扰，确保办 案的Ｉ Ｎ进行 。四是充分发挥 自身的主观 ｉ ｌ Ｏ
同参与和支持 的办案工作框架 ，实现内部侦查资源的整合 ， 做 到全院一盘棋 ，劲往一处使 ，为成功突破案件提供强有力 的组织保障 。一 是加强与侦监 、公诉部门的配合协作，形成 侦 、捕 、诉三部 门联动配合 ，协 同作战的高效运作机制 ，加 快 侦查节奏 ，提 高突破效率 。通过专 门公诉人的提前介入 ， 对 反渎局拟立案和 已经立案 的案件 ，从初查到立案侦查到审 查起诉的各个阶段 提 出指导性 意见，正确引导侦查人员开展
有效配置和 侦查人 员的合理组 织，本院侦监 、公诉部 门及早
情况 、发现的新 问题适 时调整侦查策略 ，变 换侦 查方 向 ，既 保证全 局整体侦 查的统一性 ，又发挥基层 院的灵活性、主动 性 。五是通过上级 院协同作战 ，召开案件分 析会 ，向上级院 学 习侦 查策略 ，达 到实战练兵 ，对提升基层 院的侦查能力 ， 有 积极 的作用 。２ １ ０ ０年 ，我 院充分运用上 级院掌握 的大量信 息资源 ，在查办 农机 系统的案件 中，与市 院侦 查人员并肩作 战 ，准 确把握案件 实质，准确判 断突破机遇 ，灵活运 用强制
调 查取证和全面 收集证据 ，从 公诉 的角度对案件质量进行把 关 ，确 保滨 职侵权 案件立得起 、诉得 出、判得下 。我 院推行 专 门公诉人 后所办理 的案 件 ，均作有罪判决 ，而且无 一改变 定性 。二 是加强与技术部 门的配合协作 ，依靠技术部 门全程 同步录音录像 ，将其作 为再现 讯 问过程 、固定证据 、防止翻 供的有力武器 ，并利用先进 的技侦 手段 和装备，为突破案件
我 院纵 向上实现 了与上级 院 “ 龙头 ”对 接 ，充分 利用上
三、建立完善横向配合的内部联动协作机制，保障侦查 突破工 作高效运 作 我 院在职务犯罪 侦查工作一体 化机 制框架下，为切实保 障侦查突破工 作的高效运作 ，建立 以反渎 、反贪侦查部 门为 主 体， 以控 中、侦 监、公诉 、技术 、法 警等部 门为辅助 的共
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第二卷
浅谈渎职侵权犯罪侦查一体化机制
刘 利
（ 苏省海 门市人 民检察 院 ，江苏海 门，２ ６ ） 江 ２ １ ０ ０
摘 要 ：当前 ，随着依法治 国方略 的实施 推进，对渎职侵权犯罪 的惩治 呼声越来越 高，打击力度越来越大 。但另一方面， 由于渎职侵权犯罪 的种类 多 ，涉及 的领域广 ，犯罪嫌疑人的反侦查 能力不断增 强，这些无疑对 滨职 侵权检察工 作提 出了新 的挑 战 ，如何迎接挑 战，打开渎检办案工 作新局面 已成为一项迫切的任 务摆在我们面前 ，从全 国检 察机 关探 索和 实践的情况来看 ， 建立和完善侦查一体化 的办 案机制不失为一种行之有效 的方法 。 关键词 ：渎职 侵权；侦查 ；一体化
能动性 ，做到依靠不 依赖 ，主动不盲动 ，一方面 严格 按照市
院确 定的侦查思路 、侦查方 向和侦 查范 围开展侦 查工作 ，及
时报告侦 查进程 ，避免擅 自行动给全局工作带来的不利 影响，
切实做 到步调一致 ，协 调有力 另一方面根据 案件 出现的新
体化机制 ，是指在现 行的检察 体制和法律制 度的框架 内，坚 持基层 院为办案主体， 对于案情重 大复杂 ，社会反映强烈或下 级人 民检 察院侦查确 有困难 的三类 大要案件 ，运用提 办、交 办 、督办 、参办等形式 ，建立 以上级 院为 “ 头” 龙 ，以基层院 为支 点，上 下联动 ，左右协调 ，指挥有力 ，运转高效 的查办 渎职侵权 犯罪的工 作Ｓ ￥ 。其 着眼点是力求 通过侦 查资源 的 Ｊ ０ Ｌ
上的～体 化，其二 是纵 向上 的一体化 。横 向上的一体化 就是
要打破现在各 级检 察院 内部职务犯 罪侦查权 的分散局面 ，构 建统一 的体系为职 务犯罪侦查工 作服务 。纵 向上 的一体 化就
是要； Ｉ 察一体 化原则 ，打 破职务犯罪侦 查的地 区樊篱， ９ Ｎ检 Ｉ ＇ 实现各地独 立办案基 础上 的有 机配 合 。渎职 侵权犯罪侦 查一