审计第二章审计组织和人员共52页

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14.06.2020
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国家审计的国际组织
最高审计机关国际组织是有世界各国最 高审计机关所组成的国际性组织，于1968 年在东京大会上正式成立。该组织遵循 “经验互享、全球共惠”的宗旨，就审计 原则、方法、技术、组织、组织建设、理 论研究等进行交流，并发表总结性意见。 经国务院批准，我国于1983年正式加入该 组织。
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具体职责
审计署对中央银行的财务收支，进行审计监督；
审计机关进行经济监督的范围： 国有金融机构的资产、负债、损益 国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织的 财务收支 国有企业的资产、负债、损益
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对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执
审计署在国务院总理领导下，对中央预算执行情况 和其他财政收支情况进行审计监督，向国务院总理提 出审计结果报告。
地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、 州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本 级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督， 向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。
6、经济管理及效益
7、法律规定和单位负责人或权利机 构要求办理的其他审计业务
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我国内部审计机构的权限
1、检查资料、财产权 2、参加有关会议权 3、调查取证权 4、提出制止、纠正、改进意见权 5、提出通报批评、奖罚、追究责任建议权 6、向上级内审机构和审计机关的反映权 7、根据单位负责人授权的处理、处罚权
审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系或
者国有1资4.06产.202监0 督管理关系山东，工商确学院定会计审学院计管辖范围
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政府审计机关的权限
监督检查权 采取行政强制权 通报或公布审计结果权 处理处罚权 建议纠正处理权
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2019年修订后的《审计法》对政府审计 机关的权限进行了调整：审计机关有权要求被
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我国国家审计机关的设置
国务院设立审计署 审计署是我国最高审计机关，主管全国的审计工作。
县级以上地方政府设立审计局（厅），分别在省 长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一 级审计机关的领导下，负责本行政区域的审计工作。 审计机关的派出机构。
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职责的特殊规定
审计机关对其他法律、行政法规规定应当由审计机 关进行审计的事项，依照本法和有关法律、行政法规 的规定进行审计监督
对与国家财政收支有关的特定事项，向有关地方、 部门、单位进行专项审计调查，并向本级人民政府和 上一级审计机关报告审计调查结果
社会审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监 督对象的，审计机关按照国务院的规定，有权对该社 会审计机构出具的相关审计报告进行核查
审计单位提供并检查被审计单位财政收支、财务 收支电子数据及其管理系统，查询被审计单位在 金融机构的账户、以个人名义在金融机构的存款， 封存有关资料以及违反国家规定取得的资产。另 外，审计机关还有权提请公安、监察等机关予以 协助。
具体参见国家审计署网站《审计机关的新增权限》 网址：audit.gov/cysite/
行情况和决算
对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融
机构的审计监督，由国务院规定。
对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社
会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金
的财务收支
对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支
对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其
他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门
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国家审计机关 内部审计机构 民间审计组织 审计人员
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政府审计的特征
审计监督的强制性 审计机构设置的系统性 审计工作的独立性 审计范围广泛性
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国家审计机关的设置类型
立法模式：由议会直接领导并对议会负责 司法模式：属于社团性组织，拥有司法权 行政模式：在政府内部设审计机构监管财政监督 专职监督模式：由财政部门领导 独立监督模式：日本的会计检察院
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内部审计的特征
审计服务的内向性 审计业务的多样性Biblioteka Baidu审计效果的显著性
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内部审计机构的设置类型
受总会计师或主管财务的副总裁领导 受总裁或总经理领导 受董事会下设的监事会或审计委员会的领导 受董事会的直接领导
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我国内部审计机构的设置
内部审计机构由所在的部门或单位授权， 代表部门或单位的利益开展审计业务。实行双 重领导体制。
我国内部审计机构构成： 1、部门内部审计机构 2、单位内部审计机构
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我国内部审计机构的职责
对本单位和下属单位的下列事项进行审计： 1、财政收支、财务收支及其有关的经济活动 2、预算内、预算外资金的管理和使用情况 3、领导人员的任期经济责任 4、固定资产投资项目 5、内控制度健全性和有效性以及风险管理评估
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案例讨论：捕“鼠”记
讨论： 1、审计监督和纪检监督、监察监督、税务监
督、银行监督有何不同？ 2、审计部门在惩治权利腐败中应该扮演何种
角色？ 3、结合此案例说明国家审计的基本属性、职
能与作用。
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国家审计机关的职责
基本职责
审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府 预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行 审计监督。
或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动
应负经1济4.06责.202任0 的履行情况山东工商学院会计学院
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审计机关对其他法律、行政法规规定应当由审 计机关进行审计的事项，依照本法和有关法律、 行政法规的规定进行审计监督。
对与国家财政收支有关的特定事项，向有关地 方、部门、单位进行专项审计调查，并向本级人 民政府和上一级审计机关报告审计调查结果。