具体行政行为一行政处理与依申请行政行为概述

一、行政给付的概念与特征 行政给付又称行政物质帮助，它是指行政主体对公民 在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下， 依照有关法律、法规规定，赋予其一定的物质权益或与物 质有关的权益的具体行政行为。 行政给付具有以下特征： 1.行政给付是行政机关所作的一种具体行政行为 2.行政给付的对象是特定的公民 3.行政给付是依据法律和行政法规实施的行政行为 4.行政给付的内容是赋予被帮助人以一定的物质权益 或与物质相关的权益
第十四章 第一节
依申请行政行为
依申请行政行为概述
第二节 行政许可 一、行政许可的概念及特征 行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织 的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 行 政许可具有下述特征： 1、行政许可是一种行政行为 2．行政许可是一种依申请的具体行政行为。 3．行政许可是有限设禁和解禁的行政行为 4．行政许可是授益性行政行为 5．行政许可是一种要式行政行为。 6．行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资 格或法律权利的行政行为。
三、行政许可制度的意义 1．实行许可制度有利于国家对社会经济和其他事务 的宏观调控。 2．有利于维护社会公共利益和保障公共安全。 3．有利于保护相对方的合法权益
第三节 行政给付
材料导入： 据某报载：一流浪者在某政府门前死亡，那么，对流 浪者，政府有什么样的责任？对流浪狗呢？ 死去战士的一个还在生还的战友千心万苦找到了烈士 的家,想看看夕日战友的老母亲，没有想到，他站在那老 母亲家门口惊呆了。她家里除了一口破锅一个土炕一碓棉 花套子什么都没有，他儿子是家里唯一的劳动力,也在前 线牺牲了，老伴当年就伤心的离开了人世.....老母亲想看 看自己唯一的儿子的坟墓可她连去云南烈士陵园的车费都 没有。老人靠当地民政每个月给的28元过日子，今天28元 能做什么，他儿子为国家做了什么，付出了什么，国家难 道就用28元来打发这烈士的母亲吗?
第四节
行政奖励
案例导入： 我国科委对袁隆平在水稻种植方面的杰出贡献奖励人 民币50万元。 某学生学习优秀，学校给予奖学金1000元。 某公务员工作成绩突出，所在单位给予资金1000元 某公民见义勇为，政府奖励其1000元人民币。 以上奖励行为，哪一行为属于我们行政法范畴内的行 政奖励？
一、行政奖励的概念与特征 行政奖励是指行政主体依照法定条件和程序，对为国 家和社会作出重大贡献的单位和个人，给予物质或精神鼓 励的具体行政行为。 1.行政奖励的主体是行政主体。 2.行政奖励的目的，目前的通说是通过一定的利益调 动和激发人们的积极性和创造性，从而使人们的行为符合 国家的法律及政策导向。 3.行政奖励的对象十分广泛。 4.行政奖励的内容是给予奖励者某些物质利益或精神 利益，即物质奖励或精神奖励。 5.行政奖励的性质是行政主体依照法律、法规的规定， 赋予受奖励者以奖励性权利的一种无强制执行力的具体行 政行为。
二、行政奖励的原则 根据我国现行有关行政奖励的法律规范的规定，行政 奖励一般应遵循下列原则： 1.物质奖励与精神奖励相结合的原则 2.公正、平等原则 3.奖励与行为相适应原则 三、行政奖励的内容和形式 1.行政奖励的内容 (1)物质方面的权益 (2)精神方面的权益 (3)其他方面的权益 2.行政奖励的形式 主要有：(1)发给奖金或奖品；(2)通报表扬；(3)通令 嘉奖；(4)记功；(5)授予荣誉称号；(6)晋级；(7)晋职。
而沈某认为３０００元的奖励金额与其付出的劳动和 所承担的风险不成比例，也与广东省打假条例规定的奖励 数额相差甚远，故向越秀区人民法院提起行政诉讼。认为， 自己放弃了优厚的工作待遇，不顾个人安危毅然举报，承 担了很大的风险，并使该制假窝点被一举捣毁，按照广东 省打假条例规定的奖励数额应获得５万元奖励。但被告广 州市卫生局认为，原告举报的制假经营者至今下落不明， 且无任何罚没款，原告不能获得更高奖励。
二、行政给付的内容和形式 （一）行政给付的内容 1.物质上的权益。表现为被帮助人获得一定数量的实 物，如一定数额的货币、物品等。 2.与物质有关的权益。 （二）行政给付的形式 行政给付的形式概括为以下几种： 1.安置 2.补助 3.抚恤 4.优待 5.救灾扶贫
三、行政给付的程序 不同形式的行政给付程序也存在一些共同程序规则。 主要有：申请、审查、批准、实施，并要求书面形式。
二、行政许可的种类 根据不同的划分标准，行政许可可分为不同的种类。 （一）以许可的范围为标准，分为一般许可和特殊许 可（书260页） 一般许可是指行政主体对符合法定条件的申请人直接 发放许可证，无特殊限制的许可，如申请驾驶执照的许可。 特殊许可是指除符合一般许可的条件外，对申请人还 规定有特别限制的许可，又称特许。
பைடு நூலகம்
（二）以许可享有的程度为标准，分为排他性许可和非 排他性许可 排他性许可又称独占许可，是指某个人或组织获得该 项许可后，其他任何人或组织均不能再获得该项许可。最 具有代表性的是专利许可、商标许可。 非排他性许可又称共存许可，是指可以为具备法定条 件的任何个人或组织经申请获得的许可，大部分行政许可 都是非排他性许可。
四、行政奖励的程序 目前，我国尚无统一的行政奖励立法，有关行政奖励 的程序很不统一。但归纳起来，各种行政奖励程序一般都 经过下述几个共同阶段： 1.奖励的提出 2.审查批准 3.公布、评议 4.授予奖励
案例分析： 沈某是广东省一家工业公司的职工，他发现自己所在 的公司制造假冒保健品之后，立即对该公司进行举报。广 州市药品监督管理局接到举报后，于２００１年１月１７ 日查封了这家公司及其库藏的假冒保健品。之后，广州市 药品监督管理局认为该案不属其管辖，于２００１年２月 ２２日将该案移送广州市卫生局处理。２００１年７月１ ８日，广州市卫生局在无人对这批查封的保健品提供食品 卫生许可证和认领物品的情况下，决定取缔上述生产工场， 并对查封的物品作出处理。２００３年９月２８日，沈某 向卫生局申请给予奖励。２００３年１２月２１日，卫生 局根据《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》 第１９条的规定，决定给予沈某人民币３０００元的奖励， 并于２００４年１月２０日送达给沈某。