第八章《国际货币制度》

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1.黄金生产与需求的矛盾日益突出,各国只能增加 流通中的纸币,这为它的瓦解创造了物质条件。 2.在国家不断增强其经济职能的过程中,政府倾向 于推行通货膨胀政策作为缓解国内各种矛盾的手段。 于是,纸币与黄金的自由兑换便难以维持下去。 3.国际政治冲突成为金本位制瓦解的催化剂。为了 对外扩张和备战,政府大量发行纸币,进一步削弱 了金本位制的基础。 4.由于世界经济发展不平衡,国际收支失衡成为长 期存在的现象。金本位制下的国际收支市场调节机 制不能保证国际收支失衡的纠正,于是,黄金自由 输入输出便越来越难以维持。
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为了挽救美元危机,维持布雷顿森林体系的正常运行,西 方国家和国际货币基金组织采取了以下措施: (1)稳定黄金价格协定,即欧洲主要国家中央银行在第 一次美元危机后达成的不以高于35.20美元的1盎司金价抢 购黄金的君子协定,以抑制市场金价上涨和维持美元汇率 稳定。 (2)巴塞尔协定(Basel Agreement),即欧洲 8家中央 银行于1961年在国际清算银行所在地巴塞尔达成的关于货 币合作的君子协定,他们承诺在一定时间内保持逆差国货 币头寸,或向逆差国提供黄金和外汇贷款,以促进主要货 币之间的汇率稳定。 (3)黄金总库(Gold Pool),指美国和欧洲7国(英、 法、意、荷、比、瑞士、联邦德国)于1961年10月达成的 共同提供黄金以稳定市场金价的协议;8国中央银行提供 的黄金总计2.7亿美元,其中美国承担一半份额。
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(二)布雷顿森林体系的解体 布雷顿森林体系大体上经历了三个发展阶段。 1、1944~1958年的稳定运行阶段。 在20世纪40年代后半期,美国工业产值占资本主 义世界一半以上,美国连年国际收支顺差,其黄 金储备在1949年一度增加到占西方国家黄金储备 70%以上。但是,各国普遍感到缺乏美元,即所谓 的美元荒(Dollar Shortage),这意味着国际 货币体系存在清偿能力不足的问题。1948年,美 国通过马歇尔计划向西欧提供经济援助,在一定 程度上缓和了国际清偿能力供应不足的矛盾。
第八章 国际货币制度
第一节 国际货币制度的演变



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一、国际金本位制
(一)国际金本位制的产生及特征
金本位之前,国际复本位制作为一种以上的金属含量衡量货币 价值的货币制度。通常含义的国际复本位制指金银复本位,即 以货币的含金量和含银量共同作为衡量货币价值的标准。 英国是世界上最早使用单一金本位制的国家,于1816年率先实 行金本位制以后。 国际金本位制的特征是: 1.各国货币以黄金为基础保持固定比价关系;2.实行自由多边 的国际结算制度,政府不对国际支付实行直接管制;3.国际收 支调节主要依靠市场机制;4.黄金作为主要的国际储备资产; 5.无需国际机构监督国际货币制度的运行。


到19世纪后期,金币本位制已经在资本主义各国普 遍采用,它已具有国际性。由于当时英国在世界经 济体系中的突出地位,它实际上是一个以英镑为中 心,以黄金为基础的国际金本位制度。这种国际金 本位制度持续了30年左右,到第一次世界大战爆发 时宣告解体。 3 2013-7-15


国际金本位制缺陷具体表现在:
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布雷顿森林体系解体的三个步骤:
(1)美元停止兑换黄金。1971年8月15日美国(尼克松政 府)宣布实行“新经济政策”(对内冻结工资和物价,对 外关闭“黄金窗口”,对外国官方持有的美元停止承担兑 换黄金的义务),美元与黄金脱钩。 (2)固定汇率波幅扩大。1971年12月,“十国集团”在华 盛顿的“史密森学会”大厦举行财政部长和中央银行行长 会议,达成“史密森协议”,其主要内容是: [1]美元对黄金贬值7.8%,黄金官价由每盎司35美元 提高到38美元。 [2]其它国家的货币,除加拿大元继续浮动外,大多数 作了不同程度的升值。 [3]把国际货币基金组织协定规定的汇率波动上-卜限 从平价-上千各1%扩大到各2.25%,波动幅度共4.5%。 [4]美国取消进口附加税和投资税。 到1973年3月主要工业发达国家都先后实行浮动汇率。史密 森氏协议随之失效。
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(三)对牙买加体系的评价
牙买加体系对维持世界经济的运转、推动世界经 济继续发展起了一定积极作用:
第一,牙买加体系基本摆脱了布雷顿森林体系时期基准货 币国家与依附国家相互牵连的弊端,并在一定程度上解决 了“特里芬难题”,例如国际储备多元化有利于缓解国际 清偿力的不足。 第二,以浮动汇率为主的混合汇率体制可以灵活地适应不 断变化的国际经济状况,各国汇率可根据市场供求状况自 发调整,可比较灵活地反映瞬息万变的客观经济状况;灵 活的复合汇率制可使一国宏观经济政策更具独立性和有效 性;灵活的复合汇率制可使各国减少为了维持汇率稳定所 必须保留的应急性外汇储备。 第三,采取多种国际收支调节机制相互补充,在一定程度 上缓和了布雷顿森林体系调节机制失灵的困难。



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二、布雷顿森林体系


(一)布雷顿森林体系的形成 布雷顿森林协定是1944年7月在美国新罕布什尔州布 雷顿森林召开的有44国参加的国际货币金融会议所 通过的国际货币基金协定和国际复兴开发银行协定 的总称。它的主要内容是: 1.建立黄金美元本位制,即以美元为中心的国际金 汇兑本位制。这具体表现为双挂钩原则:美元按每 盎司黄金35美元的官价与黄金挂钩,美国承担用黄 金兑回各国官方持有的美元的义务;各国货币按固 定比价与美元挂钩,各国政府有义务通过干预外汇 市场使汇率波动不超出上下各1%的幅度。只有在成 员国出现国际收支根本性不平衡的情况下,才能在 与基金组织协商后改变币值。



(二)牙买加体系的特点 1.美元仍是最主要的国际货币,但美元的 地位正在下降,而德国马克、日元、特别 是复合货币特别提款权、欧洲货币单位ECU 的国际地位日益加强。 2.以浮动汇率为主的混合汇率体制 (Hybrid System)得到发展。 3.国际收支的调节是通过汇率机制、利率 机制、基金组织的干预和贷款,国际金融 市场的媒介作用和商业银行的活动,以及 有关国家外汇储备的变动、债务、投资等 因素结合起来进行的。

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(二)国际金本位制的优点及缺陷
从理论上看,国际金本位制是一种比较理想的国际 货币制度,这主要表现在:
1.它规定了严格的货币纪律,它有效地控制了通货膨胀,由 于黄金生产率低于其他行业的生产率,物价还表现出下降趋 势。 2.由于它主要依靠市场机制调节国际收支,政府无需付出干 预行为涉及的各种代价。 3.它保证了汇率的固定。
第一,由于美元享有特权地位。美国实行高估美元汇率的 政策,这种政策使美国跨国公司得以廉价购买其他国家的 资源,促进了美国的资本输出。 第二,这种货币制度赋予美元霸权地位。美国可以直接用 通货膨胀的方式增发美元弥补其国际收支逆差,向其他国 家出口通货膨胀,使实际资源向美国转移,等于美国向其 他国家征收了“铸币税”,而其他国家则要通过减少进口、 增加外债等手段来弥补国际收支逆差。 第三,美国实际上操纵着其他国家的货币政策。如美元大 量外流时,其他国家为维持固定汇率需要收购美元,并使 国内货币供应量增加。这实际上是把国际货币体系建立在 美国的经济地位基础上,一旦美国经济地位发生变化,国 际货币体系也随之动荡。
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三、牙买加体系



牙买加体系是指布雷顿森林体系崩溃后逐渐形成 的国际货币关系的新格局,其标志是1976年在牙 买加首都金斯顿国际货币基金组织各成员国达成 “牙买加协定”(Jamaica Agreement)。 (一)牙买加体系的形成 其主要内容是:
1.增加会员国的基金份额。 2.浮动汇率制合法化。 3.黄金非货币化。 4.对国际货币基金组织持有的黄金逐步加以处理。 5.扩大对发展中国家的资金融通。 6.提高特别提款权(Special Drawing Rights,SDR)的 国际储备地位。 18 2013-7-15
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(4)借款总安排(General Arrangement to Borrow),指1961年11月10个发达国家(美、加、 日本、英、法、意、荷、比、瑞士、联邦德国) 达成的向国际货币基金提供备用信贷的协议;资 金总计60亿美元,其中美国为20亿美元,英、德 各10亿美元,其余各国从1亿美元到5.5亿美元不 等。这是国际合作应付危机的开始。 (5)货币互换协定(Swap Agreement),指 1962年3月美国分别和14个主要西方国家中央银行 达成的关于相互交换一定数量的货币以稳定汇率 的双边协议;在约定期内双方均可随时动用对方 货币干预外汇市场,相互偿还对方货币仍按原来 商定的汇率折算。这些措施表明,美国不可能单 独维持以美元为中心的国际货币体系。
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2、1958~1968年的动荡运行阶段 在1957~1958年,美国爆发了比其他发达国家更 加严重的经济危机。此刻,西欧国家建立了共同 市场,同时恢复了货币自由兑换。这种情况刺激 了美国资本大量外流,其国际收支逆差迅速扩大。 1958~1969年则表现为美元灾(Dollar Guilt)。 在1960年,美国对外短期(需要在一年内偿还的) 负债(210亿美元)已经超过了他的黄金储备额 (178亿美元),美元信用发生动摇。10月西方主 要国际金融市场出现大量抛售美元、抢购黄金和 其他货币的浪潮,市场上金价上涨到每盎司41.50, 几乎超出官价的20%,即第一次美元危机。
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布雷顿森林体系内在缺陷: 特里芬难题(Triffin Paradox)。其内含的冲突 是:为了保证美元信誉,保证美元与黄金的 可兑换性,美国需要维持国际收支平衡。为 了供应国际储备手段,美国需要通过持续的 国际收支逆差促使美元外流。国际贸易和投 资的迅速发展要求储备货币的相应增长,但 是美元持续外流必然会使美元信誉下降。
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2.建立国际货币基金组织这个永久性的国际金融 机构促进国际货币合作。 3.由国际金融机构提供贷款来缓解成员国之间的 国际收支失衡。 4.取消外汇管制。这特别是要求成员国不得限制 经常项目支付,不得采取歧视性的汇率政策,并 实行自由多边结算制度。 5.实行国际收支的对称性调节。基金组织有权宣 布国际收支持续顺差国的货币为稀缺货币。其他 国家有权对稀缺货币采取临时性的兑换限制。这 一项内容并未得到实际贯彻。
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(3)固定汇率制垮台。1973年3月,西欧 又出现抛售美元,抢购黄金和联邦德国马 克的投机风潮,西欧和日本的外汇市场被 迫关闭长达17天之久,意、日、英等国放 弃汇率平价,实行浮动汇率,其它主要货 币也开始浮动,与美元脱钩,固定汇率制 为浮动汇率制取代。至此,战后支撑国际 货币体系的另一支柱,即各国货币钉住美 元的固定比价体系完全垮台,布雷顿森林 体系终告解体。
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布雷顿森林体系是一种可调整钉住汇率制 (Adjustable Peg),最显著的特点是双挂钩: 美元与黄金挂钩,各国货币与美元挂钩。维持以 美元为中心国际货币体系运转,保证“双挂钩” 原则的实现,必须具备以下三项基本条件: (1)美国国际收支保持顺差,美元对外价值稳定; (2)美国黄金准备充足,保证美元对黄金的有限兑 换性; (3)黄金价值维持在官价水平。 这三个条件是相互联系的,当以上三条不能满足 时,以美元为中心国际货币体系的基础随之动摇。
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(三)对布雷顿森林体系的评价 积极作用主要表现在: 第一,促进了第二次世界大战后国际贸易 的迅速发展和生产国际化。 第二,缓解了各国国际收支困难,保障了 世界经济稳定发展。 第三,树立了开展广泛国际货币合作的典 范。
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布雷顿森林体系给美国带来的巨大经济利益:
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3、1968—1973年的逐渐瓦解阶段。 越南战争(1963),美国财政金融和国际收支更加 恶化,美元不断贬值,金价一涨再涨,抛售美元 和抢购黄金的风潮再度迭起,导致了1968年3月的 第二次美元危机。 黄金总库为了稳定金价,只得抛售黄金来平抑美 元,从1967年10月~1968年3月共计损失34.6亿美 元,美国和其他发达国家再也无力维持自由市场 黄金官价,为避免黄金流失决定解散黄金总库, 实行黄金双价制,只允许各国中央银行按照官价 用美元向美国兑换黄金,而听任市场上黄金价格 的自由浮动。
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