公务员制度改革：公务员分类是根本

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据悉，今年将加快公务员分类管理和聘任制试点进度，扩大试点范围;同时，作为公务员法配套法规建设的重要内容，分类管理法规制定今年也将提速，加快建立专业技术类、行政执法类公务员职务序列和管理办法，抓紧制定聘任制公务员管理办法，并及早着手研究完善各类公务员的考录、考核、奖励、培训等相关政策。

关注职务与职级制度设计的宋世明说，科学的公务员分类是建立这一制度的根基。分类管理是实现公务员科学管理的前提和基础，是公务员法确定的一个重大原则，也是一个重要的制度创新。1923年出现于美国的以“事”为中心的职位分类，以及近年来英国、法国等品位与职位相融合的分类制度，应视为中国官制的发展方向。

职位分类制度是推行职务与职级并行的基础。公务员分类在中国法律层面早已明确。但在实践层面，公务员分类一直处于试点探索阶段。公务员法实施以来，中央公务员主管部门已在工商、税务、质检、公安、海关、证监会等部门和上海、深圳等地进行了分类管理和聘任制试点。

地方也闻风而动，各自尝试：河北将把公务员分为专业技术类和行政执法类，并对公务员坚持平时考核和定期考核的有机结合;广西将从公务员分类管理、推行基层公务员职务职级并行制和基层公务员的考录选拔三方面进行公务员管理工作的改革。

直至目前，《公务员法》也仅针对综合管理类公务员的职务进行了明确划分，并未对行政执法类公务员职务划分做出明确规定，因此，职业发展渠道比较单一。

分类能够促成公务员职业化，促进各行各业的公务员安心专注于某一个行业、某一个岗位的工作。社会管理的精细化对提高国家公务机关的效率、质量，进而对提高社会治理水准是十分有益的。“没有专业化的管理，其他的制度设计都解决不了根本问题。”宋世明补充说。

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