远安县多规合一信息平台成果汇报初稿

网络设备
远安县“多规合一”的探索与实践
建设成果
依托“多规合一”现有工作成果，基于统一的信息化标准规范，建立“多规合一”信息 平台，提供集“多规合一”信息共享、项目实施管理、空间信息管理、统一运维为一体的信
息化支撑应用，推动“多规合一”一张图关于空间规模、边界管控、建设工程项目等内容的
有序落地；结合“多规合一”综合服务框架，实现多部门业务系统与多规信息平台的技术对
率优先、合法合规”为要求，探索试行建设项目政府快速决策落地、部门完备手续，推进行政审
批流程再造，加快转变服务方式，提升行政效能，助推智慧远安建设。 实现三个目标： ① 实现远安县发改、住建、国土、环保等多部门规划成果的统一管理、深度分析和全面融合， 支撑远安县规划体系的统一； ② 实现远安县对规划成果和建设项目的快速落地； ③ 实现建设项目的联合预审，加快项目落地，提升政府行政效能。
远安县“多规合一”的探索与实践
目 录
1、项目概述 2、项目成果 3、项目特色
4、系统演示
总体设计
由应用级开发转向平台级开发
应 用 层
县政府
工作评价 多规台账 辅助决策
多规政务部门
成果共享 规划审查 项目生成 多规管控 项目审批
系统运维部门
多规汇集 规则配置 数据管理
平 台 层
多规管控服务
多规数据服务
建设目标 建设目标
以县域主体功能区规划为基础，以促进国民经济和社会发展“十三五”规划、城乡建设总体
规划、土地利用总体规划、环境保护规划和全域旅游规划“五规合一”为重点，以达到编制一本
规划、绘就一张蓝图、搭建一个平台、审批一张表单、保障一套机制“五个一”为标准，以一张 蓝图、流程再造、智慧远安“三步走”为路径，依托一张规划蓝图，信息平台为技术支撑，“效
3. 从一张蓝图到流程再造：实现“效率优先、合法合规”五个一远安模式。
远安县“多规合一”的探索与实践
流程再造——分析现状
政府投资项目 企业投资项目
远安县“多规合一”的探索与实践
流程再造——分析现状
原有审批过程模式
8 建设用 地批准 书、土 地证） 6 土地划拨 及出让 （出让合 同、划拨 决定书） 3 土 地 预 审 9 建设 工程 规划 许可 证 7 建设 用地 规划 许可 证 5 选 址 意 见 书 2 预 选 址 4 建设 项目 立项 批复 告 1 项目建议 书批复文 件和项目 可行性研 究报告
交通用地 水利水工用地
绿地与广场用地
非 建 设 用 地
水域
城市生态绿地
耕地 园地
农林用地
生态用地
林地 草地 水面
其他非建设用地
其他
未利用地
远安县“多规合一”的探索与实践
远安特色
信息化＋编制
1. 从规画到规划：通过信息化手段支撑多规编制，促进多规成果的科学化。
2. 从挂图到落图：通过信息化手段落实一张蓝图干到底，促进管理的规范 化，服务的阳光化，决策的智能化。
远安县“多规合一”的探索与实践
从规画到规划：通过信息化手段支撑多规编制，促进多规成果的科学化。
1、构建多规数据库——丰富编制的参考信息
2、边作业边检查——保障编制过程科学化
3、动态规则引擎——保障智能检测多规冲突
远安县“多规合一”的探索与实践
1、构建多规数据库——丰富编制的参考信息
本次“多规合一” 空间信息平台纳入的数据包括多规成果数据、部门规划数据、 建设项目数据与基础框架数据4大类：
远安县“多规合一”的探索与实践
1、管控平台——强化审批过程管控——以规管为例
远安县“多规合一”的探索与实践
打通多规系统与各部门业务系统链路，真正实现终端的事中规划管控，做到 一个看不见的多规信息平台。
多规系统 不 可 见 业务系统 结果 可 见
数据
终端 服务
业务流程 申请
对于办公人员来说只有一个账号、一个平台、一个界面、一个应用、一套数据 。
接，实现多规从“静态合一”向“动态合一”的可持续发展。
“1161”工程
1套标准规范
1个多规数据库
4个应用系统
1套综合服务框架
远安县“多规合一”的探索与实践
1161：构建一套满足多规合一信息平台建设的标准规范
目前已经完成共7份相关标准规范或机制，包括多规成果数据空间库标准、多规冲突矛盾检测规则、
多规合一信息平台联动更新机制、多规合一信息平台坐标转换机制、规划编制成果相关标准；
远安县“多规合一”的探索与实践
1161：建成一套满足多部门多规系统对接的综合服务框架
应用目标
县政府 上级政府
建立多规综合服务框架。框架汇
集了多规合一信息平台的相关服务，
打通部门之间的数据链路和应用链路，
并由统一标准服务提供给各部门异构 业务系统的对接改造。
发改：省联审平台 住建业务系统 国土业务系统
3. 从一张蓝图到流程再造：实现“效率优先、合法合规”五个一远安模式。
远安县“多规合一”的探索与实践
从挂图到落图：通过信息化手段落实一张蓝图，促进管理、服务和决策优化。 1、管控平台——强化审批过程管控 2、工作平台——推进简化审批程序 3、服务平台——服务远安社会民众 4、决策平台——辅助领导精准决策 5、协同平台——保障规划联动更新
数据类型 数据说明
控制线：生态保护控制线，城镇开发边控制线，永久基本农田控制线。三区控制线，生态空间，城镇空间，农业空间。
多规成果数据
用地图：2020城镇建设用地，2030多规合一一张图。 差异图斑：两规建设用地差异图斑。 发改专题：国民与发展经济规划
部门规划数据
住建专题：总体规划 国土专题：土地利用总体规划、建设用地管制区、土地用途区、土地整治规划
环保专题;生态红线功能区、大气红线保护区
建设项目数据 基础框架数据
十三五重点建设项目ຫໍສະໝຸດ Baidu规划实施数据、国土审批数据、
地形图，影像图，行政区划
远安县“多规合一”的探索与实践
1、构建多规数据库——丰富编制的参考信息
生态保护控制线 城镇增开发边界控制线 永久基本农田控制线 2030多规合一一张图 2020城镇建设用地 生态空间 城镇空间 农业空间 政策法规数据 国土审批数据 规划实施数据 卫星影像 国情普查 行政区划 基础地形
其他
远安县“多规合一”的探索与实践
目 录
1、项目概述 2、项目成果 3、项目特色
4、系统演示
远安特色
信息化＋编制
1. 从规画到规划：通过信息化手段支撑多规编制，促进多规成果的科学化。
2. 从挂图到落图：通过信息化手段落实一张蓝图干到底，促进管理的规范 化，服务的阳光化，决策的智能化。
3. 从一张蓝图到流程再造：实现“效率优先、合法合规”五个一远安模式。
多规合一综合数据库，内容包括： 1、“多规合一”成果：多规合一用地图、两规协调、两规差异、三区三线
2、专项规划成果:城乡总体规划、土地利用总体规划、大气红线保护区
3、全市建设项目数据：2020建设项目位置信息和指标信息、规划实施数据 4、现状数据：影像地图、基础地形、行政区划等
远安县“多规合一”的探索与实践
远安县“多规合一”的探索与实践
项目定位
通过信息平台，使多规合一从“形成一套图”到“形成一项长期工作”转变
不仅仅是规划比对与协调的静态协同，而且是集多规联动、业务协同、规划 管控、辅助决策、公众参与为一体的动态协同。
形成一套图
对相关规划进行数据收集整
形成一项长期工作 多规数据的无缝拼
接、统一管理、多
1161：建立满足4类用户业务需求的4个多规合一应用系统
面向多规领导小组、多规应用部门、多规编制部门、多规合一信息中心四类用户。
简化程序 项目生成协同系统 多规合一空间信息应用平台
成果汇展
规划管理信息系统
多规成果冲突检查系统 规划管控
多规合一成果数据库
多规成果联动更新系统
联动更新
保障运行
多规合一空间信息管理系统
1.《多规合一成果数据空间库标准》 2.《多规冲突矛盾检测规则》 3.《多规合一信息平台联动更新机制》
4.《多规合一信息平台坐标转换机制》
5.《规划编制成果空间数据库标准》 6.《规划编制成果空间要素编码规范》
7.《规划编制成果制图规范及成果提交规范》
远安县“多规合一”的探索与实践
1161：建成一套满足平台应用要求的多规合一综合数据库
远安县“多规合一”的探索与实践
5、协同平台——保障规划联动更新
数据申请 入库申请
远安县“多规合一”的探索与实践
远安特色
信息化＋编制
1. 从规画到规划：通过信息化手段支撑多规编制，促进多规成果的科学化。
2. 从挂图到落图：通过信息化手段落实一张蓝图干到底，促进管理的规范 化，服务的阳光化，决策的智能化。
5个1：出入一个口子、审批一张表、证照一个电子库、许可一个公章、依据一张蓝图
远安县“多规合一”的探索与实践
请观看系统演示！
远安县“多规合一”的探索与实践
远安县“多规合一”信息平台 成果汇报
上海数慧系统技术有限公司 2016年9月6日
目 录
1、项目概述 2、项目成果 3、项目特色
4、系统演示
项目要求
远安县是湖北省4个试点唯一县级试点，信息平台是三个一重要内容！
一套机制 让数据动起来
一个平台
让数据管起来 让数据用起来
一张图
让数据建起来
多规合一：是指利用信息化手段，建立统一的空间规划体系，实现城乡统筹发展的方法和平台。具体内容是建立“三个 一”基本体系：建立统一的空间规划体系“一张图”；建立统一的规划信息管理“一个平台”；建立多部门参与规划的 “一套协调机制”。
选择质检方案 自动标准化质检
准化问题。
根据导出的质检报 告，逐条修改成果中 存在的标准化问题。
生成错误清单
导出质检报告
远安县“多规合一”的探索与实践
3、动态规则引擎——保障智能检测多规冲突
根据不同阶段、 不同类别的规划数 据。剥离多规复杂
城乡规划用地 分类标准 “三规合一”用地 分类标准 土地利用总体规划用 地分类标准
国土局
住建局
发改局
以发改局、住建局、国土局为例
远安县“多规合一”的探索与实践
效率优先——优化流程
联合审批后工作模式
土地利用总体规划
城市总体规划
国民经济和社会发展 规划
国土局
住建局
发改局
联合审批平台 以发改局、住建局、国土局为例 远安县“多规合一”的探索与实践
从一张蓝图到流程再造：实现“效率优先、合法合规”的远安模式
远安县“多规合一”的探索与实践
2、工作平台——推进简化审批程序
项目信息录入 项目审查 审查报告
部门协同审查
远安县“多规合一”的探索与实践
3、服务平台——服务远安社会民众
城市总体规划 土地利用总体规划 生态保护功能区
远安县“多规合一”的探索与实践
4、决策平台——辅助领导精准决策
选址因子 筛选结果 地块定位
公用设施用地
公共管理与公共服务用地 商业服务设施用地
城镇建设用地 城镇建设用地
独立工矿及其他
关系，通过动态规
则引擎智能检测多 规冲突，并出具相 关冲突台账报告。
建 设 用 地
工业用地
物流仓储用地 道路与交通设施用地 城镇建设用地外 村庄建设用地
居住用地
特殊用地
农村居民点用地
村庄建设用地 采矿用地
区域公用设施用地 区域交通设施用地 城镇建设用地外交通、水 利等其他建设用地
多规一套图。
协同平台：编制协同，联动更新数据
规划协调 静态协同
动态协同
远安县“多规合一”的探索与实践
建设层次
远安多规合一信息平台建设目标在第二阶段
第三阶段 智慧城市 第二阶段 流程再造 第一阶段 一张蓝图
在线编制、公众参与、决策支持
项目生成、联合审批、规划管控
多规合图、成果共享、规划协查
远安县“多规合一”的探索与实践
综合服务框架 真正的 SOA
数据交换引擎 空间数据管理引擎 地图服务引擎 规则引擎
对接
各部门 业务系统
数 据 层 设 施 层
控制线 数据
建设项 目数据
专项规 划数据
其它数 据
对接
基础地理数 据库 各部门审批 业务数据库
多 规 合 一 信 息 化 标 准 体 系
多规合一成果数据库
服务器 存储设备 第三方支撑软件
理和叠加比对分析，对差异
图斑进行归类分析。 统一发展目标，通过多部门 协调，进行划区定线，形成
管控平台：一张蓝图，强化事中管控 元共享与综合服务
多规融合体系下的 工作平台：流程再造、简化审批程序
决策平台：数据说话，辅助领导决策
有序实施和严格落
实 服务平台：阳光规划，公众参与互动
规划的科学编制、
多规专题 国土专题
建设用地管理区 土地利用总体规划 土地用途区 土地整治规划 十三五项目库 生态红线功能区 大气红线保护区
发改专题
多规融合数据资源目录
项目审查专题 环保专题
基础数据
规划专题
总体规划
远安县“多规合一”的探索与实践
2、边作业边检查——保障编制过程科学化
确保规划本身符合 标准提交规范要求， 先解决成果自身的标